Р
Е Ш Е
Н И Е
№
град Ловеч 04.02.2021 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
ЛОВЕШКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, втори касационен състав, в открито съдебно заседание
на втори февруари две хиляди двадесет и първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ГабриелаХристова
ЧЛЕНОВЕ: Любомира Кръстева
Мирослав Вълков
при секретаря Татяна Тотева и в присъствието на
прокурора Светла Иванова, като разгледа докладваното от съдия Кръстева к.а.д. №
235 по описа за 2020 година, за да се произнесе съобрази следното:
Производството
е по реда на глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във
връзка с чл.63, ал.1 от Закона за административните нарушения и наказания
(ЗАНН).
С
Решение
№ 72/02.11.2020 г., постановено по НАХД №249/2020 г., Тетевенски районен съд е отменил
като незаконосъобразно Наказателно постановление /НП/ № 2020-0048845/26.05.2020
г. Директор на РД – Русе към КЗП, с което на „ТХПропъртис” ЕООД ЕИК204608009, със седалище и адрес на
управление гр.Тетевен ул.Васил Йонков №11, с управител Т.Х.Б., е наложено
административно наказание имуществена санкция в размер на 1000 лв./ хиляда
лева/ на основание чл. 214 от Закона за туризма, за извършено нарушение на чл.
132, ал. 1 от Закона за туризма.
Решението
е обжалвано в законовия срок с касационна жалба от РД – Русе към КЗП. В касационната
жалба се твърди, че съдебното решение е незаконосъобразно. Сочат се
обстоятелствата, довели до незаконосъобразност на съдебното решение – твърди се, че съдът неправилно е стигнал до
извод, че се касае за маловажен случай.
Касаторът
твърди, че първо-инстанционният съд е постановил решение, което противоречи на
закона. Иска да бъде отменено изцяло решението на ТРС и да се постанови ново, с
което да се потвърди НП.
Жалбата е подадена в срок от надлежна страна,
допустима е и следва да бъде разгледана.
В съдебно заседание касаторът не
се представлява.
Ответникът се
представлява от адв. П.. Оспорва жалбата и твърденията на касатора. Претендира
възстановяване на сторените деловодни разноски.
Представителят на Окръжна прокуратура – гр.
Ловеч взема становище за неоснователност на касационната жалба.
Пороците,
които касаторът сочи в жалбата си, съдът определя като нарушение на закона - касационно
отменително основание по чл. 348, ал. 1, т. 1 от НПК.
Ловешки административен съд, втори касационен
състав, след като извърши преценка на събраните по делото доказателства, с
оглед посочените в жалбата касационни основания, намира, че жалбата е неоснователна.
Касационната
инстанция не изследва фактите, а правилното прилагане на закона към
установените от първата инстанция факти. Касационното производство не е
предвидено за отстраняване на грешките на страните, а на първо-инстанционния
съд.
Съгласно
чл. 132, ал. 1 от ЗТ на категоризираните места за настаняване и прилежащите към
тях заведения за хранене и развлечения, самостоятелни заведения за хранене и
развлечения, туристически хижи, туристически учебни центрове и туристически
спални и прилежащите към тях заведения за хранене се издава категорийна символика
в зависимост от техния вид и категория, включваща удостоверение и табела, които
се поставят на видно място в обекта.
Съгласно
разпоредбата на чл. 214 /изм. И доп./ от ЗТ, в редакцията действала към
11.12.2019 г., който не постави временното удостоверение за открита процедура
по категоризиране или категорийната символика за туристическия обект по чл. 3,
ал. 2, т. 1, 2 и 3 на видно място в, съответно на територията на обекта, се
наказва с глоба в размер от 500 до 1000 лв., а на едноличните търговци и
юридическите лица се налага имуществена санкция в размер от 1000 до 3000 лв.
Процесният
обект е „кафе - сладкарница“, в която се осъществява туристическа дейност
„ресторантьорство“. При извършената проверка от служители на КЗП е съставен
констативен протокол за установените обстоятелства. Към него е налице и
приложение Чек лист за спазването на изискванията към заведенията за хранене и
развлечения с категория Две звезди, от
който е видно, че проверяваният обект отговаря на всички изисквания за
категоризация Две звезди. Няма констатирани други нарушения, освен описаното в
съставения АУАН № 00488845/24.01.2020 г.
Ответникът
по касационната жалба безспорно има качеството на търговец, който извършва
дейност „ресторантьорство“ в категоризиран туристически обект.
Районният
съд е събрал всички относими писмени и гласни доказателства, от които се
установява, че категорийната символика е била налична в помещението за клиенти,
макар и не поставена до входа на кафе – сладкарницата. От подробните показания
на разпитаните по делото свидетели, в това число и актосъставителя, се
установява, че металната табела е била на видно място, но удостоверението за
категоризация е било поставено зад бутилки зад бара. В решението е направен
анализ на събраните доказателства и е обосновано кредитирането им от съда.
Безспорно е доказано, че нарушението е отстранено незабавно още по време на
проверката, като удостоверението е изнесено пред бара в заведението, а в
последствие поставено в близост до входа.
Съдът
е изложил подробни мотиви, защо счита, че нарушението е доказано, но същото
разкрива значително по-ниска степен на обществена опасност от обикновените
нарушения от същия вид – металната табела и удостоверението за категоризация са
били поставени в обекта, а удостоверението се е намирало зад бутилките зад бара,
но същото е изнесено незабавно, още по време на проверката, на видно място. Съдът
подробно е изследвал фактите и е установил фактическата обстановка при
извършване и установяване на нарушението. Няма данни по делото да са налице
други нарушения от същия търговец, нито в случая да са налице жалби от
потребители.
Първо-инстанционният
съд е събрал всички относими доказателства – писмени и гласни, и е стигнал до правилни
изводи. Настоящият касационен състав, на основание чл. 221, ал. 2 от АПК,
споделя изложените от ТРС мотиви и намира решението на първо-инстанционния съд
за постановено в съответствие със закона.
По изложените съображения и на основание чл.63 от ЗАНН във вр. с чл.
чл. 221, ал. 2 от АПК, Ловешки административен съд, касационен състав,
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ
В СИЛА Решение № 72/02.11.2020 г.,
постановено по НАХД №249/2020 г. по описа на Тетевенски районен съд, като
законосъобразно.
Решението е окончателно и не подлежи на
обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: