О
П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Номер № 10.10.2022 г.
град Търговище
Административен съд- гр.Търговище,
на десети октомври две хиляди двадесет
и втора година,
в закрито заседание, в едноличен състав:
Председател:
Албена Стефанова
като разгледа докладваното от
съдия-докладчика ад.д. № 139 по описа за 2022г. на АС-гр.Търговище,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на Глава единадесета от АПК, във
връзка с чл.1, ал.1 от ЗОДОВ.
Образувано е по искова молба на А.А.С., EГН
**********, с посочен по делото настоящ адрес:*** против Териториална поделение
на НОИ- Търговище, представлявано от Директора - П. Ст., с което на основание чл.1, ал.1 от ЗОДОВ се
претендира присъждане на обезщетение за
претърпени имуществени вреди в размер на 15 694.96лева, ведно с лихва за
забава върху главницата, считано от 22.12.2020г. до предявяване на иска и
законна лихва, считано от предявяване на иска до окончателното изплащане на
сумата.
В исковата молба, обезщетението за претърпени имуществени
вреди поради неполучено парично обезщетение за безработица /ПОБ/ се претендира
като пряка последица от незаконосъобразното действие, изразяващо се в
изготвянето на Разпореждане № 251-00-2573-3/18.02.2021г. на ръководителя на
осигуряването за безработица, с което на ищеца е отказано отпускане на ПОБ
поради нарушаване на разпоредбата на чл.54а от КСО, както и като пряка
последица от незаконосъобразното бездействие, изразяващо се в изготвянето на
Решение с изх.№1012-25-33#1/01.06.2022г., с което
Директорът на ТП на НОИ-Търговище е отказал да издаде ново разпореждане по
Заявление №251-00-2573/22.12.2020г. на ищеца.
С исковата молба се претендира и присъждане на
направените по настоящото дело разноски.
В исковата си молба ищецът С. е посочил като ответник - ТП на НОИ
– Търговище.
Съгласно чл.205 от АПК исковете
за обезщетение за вреди на основание чл.203, във връзка чл.1 от ЗОДОВ се
предявяват срещу юридическото лице, в състава на което е включен
административния орган от чийто незаконосъобразен акт са причинени вредите.
ТП на НОИ – Търговище не е
юридическо лице, а териториално поделение на НОИ, с териториален обхват
Област-Търговище, съгласно чл.9 от Правилник за организацията и дейността на
НОИ.
Като териториална структура на
НОИ, ТП на НОИ –Търговище е
неправосубектно като ответник по искове
по чл.1, ал.1 от ЗОДОВ. Процесуалната легитимация на ответника е сред
положителните процесуални предпоставки за възникване на правото на иск.
Във връзка с гореизложеното, на основание
чл.205, ал.2 от АПК, съдът с Разпореждане от 19.08.2022г. е оставил исковата
молба без движение. На ищеца са дадени указания и 7-дневен срок, за
отстраняване на нередовностите в исковата молба. С Разпореждането на ищеца са
дадени изрични указания освен да внесе дължимата държавна такса, но и да посочи
надлежния ответник, като посочи юридическото лице, срещу което насочва иска си.
Разпореждането е получено лично от А.А.С. на 24.08.2022г. В срока даден от
съда, както и до настоящия момент, от страна на ищеца С. не е налице посочване
на юридическото лице, срещу което насочва иска си. С това нередовността на
исковата молба се явява неотстранена в срок.
По изложените съображения следва на основание
чл.205, ал.2 от АПК исковата молба да бъде върната.
Едновременно с гореизложеното исковата молба
се явява недопустима и на друго самостоятелно основание.
Разпореждане № 251-00-2573-3/18.02.2021г. на
ръководителя на осигуряването за безработица и Решение с изх.№1012-25-33#1/01.06.2022г., с което Директорът на ТП на
НОИ-Търговище не са действия или бездействия по смисъла на чл.204, ал.4 от АПК, а
изрични актове на органите, носещи белезите на индивидуални административни
актове по смисъла на чл.21, ал.1 от АПК. Същите подлежат на самостоятелен
съдебен контрол по специален ред, а именно по чл.117,ал.1,т.2 от КСО
-разпорежданията на ръководителя на „ПО“ в ТП на НОИ-Търговище и по реда на
чл.118,ал.1 от КСО – Решенията на Директора на ТП на НОИ-Търговище.
Конкретният случай на иск за обезщетение по чл.1 от ЗОДОВ е в
хипотезата на чл.204, ал.1 от АПК. Съгласно посочената разпоредба иск за обезщетение на
основание чл.203 от АПК, във връзка чл.1 от ЗОДОВ
може да се предяви само след отмяна на административния акт по съответния ред.
По делото не са налице данни горепосочените административни
актове-Разпореждане и Решение, да са били обжалвани и отменени като
незаконосъобразни, със съответните актове, които да са влезли в сила преди
датата на завеждане на настоящата искова молба. С оглед изложеното исковата
молба се явява недопустима и на това самостоятелно основание.
Въз основа на всичко гореизложено
съдът намира, че така подадената искова молба от А.А.С. против Териториална
поделение на НОИ- Търговище, представлявано от Директора - П. Ст. не следва да
се разглежда по същество. Следва същата да бъде върната като недопустима, поради липса на надлежна
пасивна процесуална легитимация на ответника, както и неотстранена нередовност
в срок, и производството по същата да
бъде прекратено.
Воден от горното и на основание чл.205, ал.2
от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ВРЪЩА исковата молба на А.А.С., EГН **********, с посочен по делото настоящ адрес:***
против Териториална поделение на НОИ- Търговище, представлявано от Директора - П.
Ст., с което на основание чл.1, ал.1 от ЗОДОВ се претендира присъждане на обезщетение
за претърпени имуществени вреди в размер на 15 694.96лева, ведно с лихва
за забава върху главницата, считано от 22.12.2020г. до предявяване на иска и
законна лихва, считано от предявяване на иска до окончателното изплащане на
сумата, произтичащи от твърдените като незаконосъобразни -Разпореждане №
251-00-2573-3/18.02.2021г. на ръководителя на осигуряването за безработица и
Решение с изх.№1012-25-33#1/01.06.2022г. на
Директора на ТП на НОИ-Търговище, и прекратява образуваното по нея
адм.д.№139/2022г. по описа на Административен съд-Търговище.
Определението не
подлежи на обжалване, съгласно чл.205, ал.2, изречение последно от АПК.
Препис от Определението
да се изпрати на ищеца и на ответника по исковата молба.
Председател: