Р Е Ш
Е Н И Е
№ 1031
гр. Пловдив, 02.07.2020г.
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
ПЛОВДИВСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, Наказателна колегия, в
открито съдебно заседание на деветнадесети юни, две хиляди и двадесета година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВИОЛЕТА НИЗАМОВА
при
участието на секретаря Сийка Радева, като разгледа докладваното от съдията АНД
№ 868/2020г. по описа на ПРС, XXV
нак. състав, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление № 368646-F404883
от 26.10.2018г. на Заместник-директор на ТД на НАП Пловдив, с което на В. М. П.,
ЕГН: **********, с адрес: ***, на основание чл. 74, ал. 1, пр. 1 от Закона за счетоводството
/ЗСч/ е наложено наказание – ГЛОБА в размер на 200 /двеста/ лева за нарушение
на чл.38, ал.1, т.1, вр. чл.16, ал.1, т.4 от ЗСч.
Жалбоподателят,
в жалбата моли за отмяна на издаденото НП, като моли за приложение на чл. 28 от ЗАНН. В съдебно заседание, редовно призован, не се явява и не изпраща
процесуален представител.
Въззиваемата страна, представлявана в съдебно заседание от ст. юрк.
В.П. пледира за отхвърляне на жалбата като неоснователна и недоказана, и за
потвърждаване на НП като правилно и законосъобразно.
Съдът като съобрази
доказателствата по делото поотделно и в тяхната съвкупност прие за установено
следното.
Жалбата е подадена в срок
и изхожда от лицето, което е било санкционирано, поради което се явява
ДОПУСТИМА, а разгледана по същество е ОСНОВАТЕЛНА.
Жалбоподателката В.
М. П. от е
представляващ търговското дружество „Симос” ООД, с ЕИК *********. За това
юридическо лице, имащо качеството на търговец по см. на чл. 1 от Търговския
закон /ТЗ/ и на предприятие по см. на чл. 2 от ЗСч, съществува задължение
съобразно изискването на чл. 38 ал. 1 т. 1 от ЗСч за публикуване на годишния
финансов отчет /ГФО/ чрез заявяване за вписване и представяне за обявяване в
Търговския регистър в срок до 30 – ти юни на следващата година, за изпълнението
на което задължение отговаря съобразно пък чл. 16 ал. 1 т. 4 от ЗСч
ръководителя на предприятието – в случая представляващата В.П.. Жалбоподателката не изпълнила
това си задължение относно публикуването на годишния финансов отчет на „Симос”
ООД за календарната 2017 г. в срока за това – до 30.06.2018г. включително /за
2018г. – до 02.07.2018г. включително, доколкото 30.06.2018г. и 01.07.2018г. са
неработни дни/.
На 17.08.2018г. в ТД на
НАП Пловдив постъпило уведомление от ЦУ на НАП, първоначално изпратено им от
Агенцията по вписванията на 07.08.2018г., със списък на задължените по см. на
чл. 38 ал. 1 от ЗСч предприятия, неизпълнили задължението си за публикуването
на годишния финансов отчет за изминалата 2017г. чрез заявяване за вписване и
представяне за обявяване в Търговския регистър в срока за това до 30.06.2018г.,
като едно от тези предприятия било търговското дружество „Симос” ООД. Заради
неизпълнението на това задължение, установено и след извършена проверка от М.М.
– и. п. в ТД на НАП Пловдив, инспектор М. на 05.09.2018г. съставила на
жалбоподателката В. М. П. като у. и представляваща „Симос” ООД акт – АУАН №
F404883/05.09.2018г., за прието за
извършено административно нарушение по см. на чл. 38 ал. 1 т. 1 вр. чл. 16 ал. 1
т. 4 от ЗСч. АУАН бил съставен в присъствие на лице упълномощено от
жалбоподателката П.. Преди да пристъпи към съставянето на АУАН, св. М.
изпратила по електронен път покана – с изх. № 70-00-9631-221/22.08.2018г., до „Симос”
ООД с представляващ В. М. П. за явяване в 7-дневен срок в ТД на НАП за
съставяне на АУАН за нарушение по чл. 38 ал. 1 т. 1 от ЗСч, която покана била
получена според приложено по делото удостоверение за връчване по електронен път
на 01.09.2018г. от „Симос” ООД. Изрична покана до жалбоподателката В.
М. П. *** за
съставяне на АУАН и то за нарушение по чл. 38 ал. 1 т. 1 вр. чл. 16 ал. 1 т. 4
от ЗСч /а не по чл.38 ал.1 т.1 от ЗСч/ не била изпращана. Съставения в присъствието
на упълномощен представител на физическото лице нарушител АУАН, за нарушението
по чл. 38 ал. 1 т. 1 вр. чл. 16 ал. 1 т. 4 от ЗСч бил връчен на упълномощено на
жалбоподателката лице. В срока по чл. 44 от ЗАНН, не постъпили възражения срещу
съставения АУАН. Въз основа на така съставения АУАН, било издадено атакуваното
наказателно постановление, с което било наложено на лицето нарушител В.
М. П. административно
наказание глоба в минимално предвидения в санкционната разпоредба за стореното
нарушение – в чл.74 ал.1 от ЗС, размер, а именно глоба 200 лв.
Към момента на съставяне
на АУАН № F404883/05.09.2018г. задължението
на П. като ръководител – по чл. 16 ал. 1 т. 4 от ЗСч, на предприятието по чл. 38
ал. 1 т. 1 от ЗСч за заяване за вписване и обявяване в Търговски регистър на
годишния финансов отчет /ГФО/ на „Симос” ООД за 2017г. било изпълнено на 03.09.2018г.
Освен обжалваното НП, с
което е предприета реализацията на административна отговорност спрямо
жалбоподателката П. за нарушение по чл. 38 ал. 1 т. 1 вр. чл. 16 ал. 1 т. 4 от
ЗСч, било издадено и друго НП за реализация на административна отговорност
спрямо юридическото лице „Симос” ООД за нарушение по чл. 38 ал. 1 т. 1 от ЗСч.
Така изложената
фактическа обстановка съдът прие за безспорно установена въз основа на:
показанията на св. М., АУАН № F404883/05.09.2018г.,
известия за доставяне, покани, съдебно определение, оправомощителни заповеди,
извлечения от Търговски регистър, справки, пълномощно, завление.
Съдът кредитира
показанията на св. М. като последователни и логични, кореспондиращи си с
писмените доказателства по делото, неоспорени от страните.
При така изложената
фактическа обстановка съдът прие, че жалбоподателката В. М. П. *** е осъществила от
обективна и субективна страна елементите от състава на административното
нарушение по см. на чл. 38 ал. 1 т. 1 вр. чл. 16 ал. 1 т. 4 от ЗСч, тъй като
като представляващ „Симос” ООД – търговец по см. на чл. 1 от ТЗ и предприятие
по см. на чл. 2 от ЗСч, не е изпълнила в срок задължението си, за което пряко
отговаря като ръководител на предприятието – да публикува годишния финансов
отчет на „Симос” ООД за календарната 2017г. в срока за това до 02.07.2018г.
включително /доколкото 30.06. и 01.07.2018г. са почивни дни/ чрез заявяване за вписване и представяне за
обявяване в Търговския регистър.
Неизпълнението на това
задължение за публикуване на финансовия отчет чрез заявяване за вписване и
представяне за обявяване в Търговския регистър в срока за това към датата
03.07.2018г. не се и оспорва нито с възражението против АУАН, нито с жалбата
против НП.
Правилно според съда
нарушението е подведено към уреждащите състава му правни норми както в АУАН,
така и в НП, изложени са при описанието на обстоятелствата на нарушението
всички, които са от значение за правилната преценка за съставомерността им като
административно нарушение по см. на чл. 38 ал. 1 т. 1 вр. чл. 16 ал. 1 т. 4 от
ЗСч, и по начин санкционираното лице нарушител да е наясно с вмененото му за
извършено административно нарушение без да бъде ограничавано в правото му на
защита.
Правилно е ангажирана и
административната отговорност спрямо В. М. П. за процесното
административно нарушение. Съгласно чл. 16 ал. 1 т. 4 от ЗСч „Ръководителят на
предприятието: 4.отговаря за съставянето, съдържанието и публикуването на
финансовите отчети и на годишните доклади, изисквани по този закон”. П. е
представляваща търговското дружество „Симос” ООД, което пък юридическо лице има
качеството на търговец по см. на чл. 1 от ТЗ и на предприятие по см. на чл. 2
от ЗСч, а като представляващ предприятие същата се явява и ръководител на това
предприятие по см. на чл. 16 ал. 1 т. 4 от ЗСч, респ. субект на
административната отговорност за нарушението по чл. 38 ал. 1 т. 1 вр. чл. 16
ал. 1 т. 4 от ЗСч.
Спазени са сроковете по
чл. 34 ал. 1 и ал. 3 от ЗАНН.
Наказателното
постановление е издадено от компетентен орган в кръга на правомощията му –
видно и от съдържащите се по делото оправомощителни заповеди. Надлежна
компетентност за съставя АУАН за нарушения по ЗСч е притежавал и актосъставителят
М..
Случаят според съда не
следва да бъде квалифициран като маловажен такъв по см. на чл.28 от ЗАНН,
доколкото нарушението по чл. 38 ал. 1 т. 1 вр. чл. 16 ал. 1 т. 4 от ЗСч не се
характеризира в случая с по – ниска обществена опасност от други прояви от този
вид, нито пък са налични някакви изключителни или многобройни все смекчаващи
административната отговорност обстоятелства, които да налагат и нейното
отпадане при осъществен състав на административно нарушение.
Въпреки извършването на
административно нарушение по чл. 38 ал. 1 т. 1 вр. чл. 16 ал. 1 т. 4 от ЗСч от
страна на наказаното лице П., съдебният състав прие, че в хода на
административното производство е допуснато съществено процесуално нарушение,
което опорочава наказателното постановление и налага неговата отмяна като
незаконосъобразно. Това нарушение се състои в неизпълнение на задължението на
актосъставителя да покани нарушителя за съставяне на АУАН в негово присъствие и
само ако известният нарушител след поканата не се яви да състави АУАН в негово
отсъствие, или в присъствието на упълномощено лице, което се явява след редовно
връчена покана за съставяне на АУАН на нарушителя – задължения по чл. 40 ал. 1
и ал. 2 от ЗАНН. Както се посочи по – горе покана за съставяне на АУАН е била
изпратена от св. М. – с изх. № 70-00-9631-221/22.08.2018г., но до юридическото
лице „Симос” ООД с представляващ В. М. П. за явяване в 7-дневен срок в ТД
на НАП за съставяне на АУАН за нарушение и то по чл. 38 ал. 1 т. 1 от ЗСч.
Изрична покана до жалбоподателката В. М. П. като физическо лице за явяване в
ТД на НАП Пловдив за съставяне на АУАН и то за нарушение по чл. 38 ал. 1 т. 1
вр. чл. 16 ал. 1 т. 4 от ЗСч /а не по чл. 38 ал. 1 т. 1 от ЗСч/ не била изпращана.
Без нарушителят П. да е била надлежно уведомена за явяване за съставяне на АУАН,
същия е бил съставен в присъствието на лице, което е прието за упълномощено от
жалбоподателката с което съдът приема че не са били изпълнени изискванията на
чл.40 ал.2 от ЗАНН. В крайна сметка задължително е жалбоподателя да е бил
поканен лично и то за съставяне на АУАН именно за нарушението за което е
съставен, и непоканването му го е лишило от възможността за избор дали да се
яви лично, или да бъде представляван от упълномощено лице. Тези нарушения на
процедурата по съставяне на АУАН се преценят от съда за съществени – засягат
правото на защита на наказаното лице, а допускането им е основание за оценка за
незаконосъобразност на порочно издаденото впоследствие обжалвано НП. Поради
това и наказателното постановление следва да бъде отменено изцяло /В този
смисъл Решение № 1017/18.06.2020г. по к.н.а.д. № 726 по описа на съда за 2020 година на 22 к.св/.
С оглед изхода на делото,
не следва да бъдат присъдени разноски в полза на ТД на НАП, за юрисконсултско
възнаграждение.
Мотивиран от горното РС
Пловдив – ХХV н. с.
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление № 368646-F404883 от 26.10.2018г. на
Заместник-директор на ТД на НАП Пловдив, с което на В. М. П., ЕГН: **********,
с адрес: ***, на основание чл. 74, ал. 1, пр. 1 от Закона за счетоводството
/ЗСч/ е наложено наказание – ГЛОБА в размер на 200 /двеста/ лева за нарушение
на чл.38, ал.1, т.1, вр. чл.16, ал.1, т.4 от ЗСч.
Решението подлежи на
обжалване в 14 – дневен срок от съобщението до страните за изготвянето му пред
Административен съд Пловдив по реда на АПК.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
/п/
ВЯРНО С ОРИГИНАЛА!
С.Р.