Р Е Ш Е Н И Е
№ 82 / 10.2.2021г.
гр. Пазарджик
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен
съд – Пазарджик, в открито заседание на трети февруари, две хиляди двадесет и
първа година в състав:
Председател: Мариана
Шотева
Членове: 1. Георги
Видев
2.
Красимир Лесенски
при секретаря Я.В. и с участието на прокурора
С.Я., разгледа докладваното от съдия Видев касационно административно-наказателно
дело № 57, по описа на съда за 2021 г., и за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е по
реда на чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, във връзка с глава ХII от АПК.
Делото е образувано
по касационна жалба на Н.Г.Ц.,*** против Решение № 260151 от 10.12.2020 г.,
постановено по нахд № 878/2020 г. по описа на Районен съд – Пазарджик. С
обжалваното решение е потвърдено Наказателно постановление № 2020-340-23-9 /
27.05.2020 г. на началника на Районно управление – Септември при Областна
дирекция на МВР – Пазарджик, с което за нарушение на чл. 16а, ал. 2 от Закона
за защита от шума в околната среда, на основание чл. 34а от същия закон на
касаторката е наложена глоба в размер на 500 лв.
Касаторката излага
съображения за допуснати нарушения на материалния закон и съществени
процесуални нарушения при постановяване на първоинстанционното решение. Моли да
се отмени обжалваното решение и потвърденото с него наказателно постановление. Поддържа
жалбата и чрез процесуалния си представител в проведеното съдебно заседание.
Претендира присъждане на разноски за двете инстанции.
Ответникът по
касационната жалба – Районно управление – Септември при Областна дирекция на
МВР – Пазарджик – не изпраща представител в проведеното съдебно заседание и не
взема становище по правния спор.
Прокурорът дава
заключение за неоснователност на жалбата. Намира обжалваното решение за
правилно. Предлага съдът да го остави в сила.
Районният съд е потвърдил
наказателното постановление, като е приел, че фактът на нарушението е безспорно
установен, доколкото жалбоподателката на
16.05.2020 г. е пускала силна музика в територии предназначени за жилищно
строителство в час от денонощието, в който това е било забранено. Счел е за
неоснователни възраженията на жалбоподателката, че не би могла да носи
отговорност за извършеното нарушение, а такава отговорност би следвало да
понесе юридическото лице, чиито обект е бил озвучаван. Според съда е
установено, че озвучаването е извършено от нея със собствените ѝ
действия, поради което тя правилно е наказана с предвидената в закона глоба, като
е ирелевантно какви са отношенията ѝ с търговеца – собственик на обекта.
Изводът на съда е неправилен,
тъй като е в противоречие с приложените нарушена и санкционна разпоредби на чл.
16а, ал. 2 (във връзка с ал. 1) и чл. 34а (ал. 1) от Закона за защита от шума в
околната среда, които предвиждат следното:
Чл. 16а. (1)
Забранява се зареждане на обекти за производство, съхраняване и търговия и на
обекти в областта на услугите, разкрити и разположени в зони и територии,
предназначени за жилищно строителство, рекреационни зони и територии и зони със
смесено предназначение, както и в жилищни сгради и сгради със смесено
предназначение, за времето от 23,00 до 8,00 ч.
(2) Забранява се
озвучаването от физически лица или от обекти по ал. 1 и на открити площи в зони
и територии, предназначени за жилищно строителство, рекреационни зони и
територии и зони със смесено предназначение, включително когато озвучаването се
излъчва от място извън строителните граници на селищната територия или от
неурбанизирана територия за времето от 14,00 до 16,00 ч. и от 23,00 до 8,00 ч.,
с изключение на териториите на религиозни храмове, железопътни гари, автогари,
аерогари, морски гари и при използването на системи за предупреждение и
оповестяване на населението при бедствия.
Чл. 34а. (1) За
нарушение по чл. 16а, ал. 1 – 5 физическите лица се наказват с глоба от 500 до
1000 лв., а на юридическите лица и на едноличните търговци се налага
имуществена санкция в размер от 3000 до 6000 лв.
Видно от цитираната
разпоредба на чл. 16а, ал. 2, във връзка с ал. 1 от ЗЗШОС е, че тя съдържа
различни забрани за озвучаване на територии в нощните часове. Едната забрана е
насочена към физическите лица, които озвучават съответните територии. Втората
забрана е насочена към обектите по ал. 1 (търговски и други обекти), а именно
забранено е на посочените обекти да извършват озвучаване на съответните
територии в нощните часове. В случая е нарушена втората забрана и е осъществено
нарушение, изразяващо се в озвучаване на
територия предназначена за жилищно строителство в гр. Белово от
процесния търговски обект – кафе аперитив ЕТ „Данито – Йорданка Ангелова“.
Тоест касаторката в качеството си на физическо лице не е извършила
административно нарушение.
Този извод се
подкрепя и от цитираната по-горе санкционна разпоредба на чл. 34а, ал. 1 от
ЗЗШОС, която препращайки към нарушенията по чл. 16а, ал. 2 от същия закон,
предвижда санкции за извършени нарушения както от физически лица, така и от
юридически лица. Но разпоредбата не предвижда отговорност за допустителство,
т.е. за отговорност и на съответното физическо лице, което е осъществило
действия, с които се ангажира отговорността на собственика на търговския обект.
В случая отговорността за незаконосъобразното озвучаване в нощните часове би
следвало да се понесе от собственика на кафе-аперитив ЕТ „Данито – Йорданка
Ангелова“, като законът не предвижда отговорност на физическото лице, което
фактически е извършило озвучаването на кафе-аперитива и от там – на територията
за жилищно строителство, в която се намира той.
Следователно,
касаторката не е извършила административно нарушение и съответно
незаконосъобразно ѝ е наложено административно наказание с издаденото
наказателно постановление. Затова като е възприел обратното и е потвърдил
постановлението районният съд е постановил незаконосъобразно решение, което
следва да бъде отменено.
С оглед изхода на
делото е основателна претенцията за разноски на касатора. Следва да му бъде
присъдена сумата от 600 лв., включваща платено адвокатско възнаграждение от по
300 лв. за всяка от двете инстанции.
Воден от
гореизложеното Административен съд – Пазарджик, Х състав,
Р Е Ш И:
Отменя Решение №
260151 от 10.12.2020 г., постановено по нахд № 878/2020 г. по описа на Районен
съд – Пазарджик, като вместо него постановява:
Отменя Наказателно
постановление № 2020-340-23-9 / 27.05.2020 г. на началника на Районно
управление – Септември при Областна дирекция на МВР – Пазарджик, с което за
нарушение на чл. 16а, ал. 2 от Закона за защита от шума в околната среда, на
основание чл. 34а от същия закон на Н.Г.Ц.,*** е наложена глоба в размер на 500
лв.
Осъжда Районно
управление – Септември при Областна дирекция на МВР – Пазарджик да заплати на Н.Г.Ц.,***
разноски по делото в размер на 600 лв. /шестстотин лева/.
Решението е
окончателно.
Председател:/П/
Членове: 1./П/
2./П/