Решение по дело №30/2020 на Районен съд - Крумовград

     Р Е Ш Е Н И Е

Номер

Година

08.06.2020

Град

Крумовград

В ИМЕТО НА НАРОДА

Крумовградски районен

съд

втори

състав

На

08.06.

Година

2020

В публично заседание и следния състав:

Председател

Марин Чорбаджийски

Секретар

Цветка Петрова

като разгледа докладваното от

съдията ЧОРБАДЖИЙСКИ

АНД

дело номер

30

по описа за

2020

година

За да се произнесе взе предвид следното :

  Производството е по чл. 59 и сл. от ЗАНН.

            Същото е образувано по жалба на Л.И.Д., с ЕГН ********** ***, която е останала недоволна от Наказателно постановление № К-НП-79 / 03.05.2019 г. на Директор на Областна дирекция по безопасност на храните - гр. Кърджали, с което  на основание чл. 416, ал. 1, във връзка с чл.  472, ал. 2 от Закона за ветеринарномедицинската дейност й е наложено административно наказание “глоба” в размер на 200 лева.

          В жалбата сочи, че счита издаденото НП за незаконосъобразно, постановено в нарушение на материалните и процесуалните правни норми. Сочи , че е нарушена разпоредбата на чл. 57, ал. 1 от ЗАНН. С оглед на гореизложеното моли съда, да постанови решение, с което да отмени изцяло като незаконосъобразно обжалваното НП.

В съдебно заседание жалбоподателя редовно призована, не се явява и не се представлява.

Директорът на Областна дирекция по безопасност на храните - гр. Кърджали, не се явява. Представлява се от юрисконсулт Ленко Колев Кинев, който изразява становище, че жалбата е неоснователна и моли съда да потвърди наказателното постановление. 

Съдът след като прецени събраните по делото гласни и писмени доказателства намира за установено следното от фактическа страна:

Жалбата е редовна и допустима, като подадена в срок и от надлежна страна - санкционирано лице, което има правен интерес от оспорването и е подадена срещу акт, който подлежи на съдебен контрол. НП е връчено на 10.03.2020г., а жалбата е изпратена на 16.03.2020г.  в ОДБХ - гр. Кърджали .

 На 21.02.2019г. главен инспектор в ОДБХ - гр. Кърджали д-р К.Д., заедно със свидетеля К.П. и представител на МЗХГ са извършили проверка по повод на служебните си правомощия в животновъдния обект на жалбоподателя в с. О.с рег. № *****Свидетелите при проверката констатирали несъответствие в броя на животните, вписани в информационната система на БАБХ и наличните такива в обекта. В информационната система на БАБХ са вписани /регистрирани/ деветнадесет броя говеда, като налични към 31.01.2019г., а при извършената физическа проверка е установено, че в животновъдния обект са 18 на брой животни. Четири на брой говеда с ушни марки BG 30607262, BG 31141699, BG32140691, BG32177336 липсват в животновъдния обект. Говеда с ушни марки BG 30525136, BG30188115, BG30188114 са били налични в животновъдния обект по време на проверката, но липсвали в информационната система. Актосъставителят е  преценил, че е нарушен чл. 132,ал.1,т.6 от ЗВМД. Същевременно на 25.02.2019г. е съставен и АУАН № КР – 002 за нарушение на чл. 132,ал.1,т.6 от ЗВМД.

Въз основа на АУАН № КР – 002 е издадено Наказателно постановление № К-НП-79 / 03.05.2019 г. на Директор на Областна дирекция по безопасност на храните - гр. Кърджали, с което на Л.И.Д., с ЕГН ********** ***, на основание чл. 416, ал. 1, във връзка с чл.  472, ал. 2 от Закона за ветеринарномедицинската дейност й е наложено административно наказание “глоба” в размер на 200 лева.

           Описаната фактическа обстановка се установява по безспорен и категоричен начин от събраните по делото писмени доказателства, както и от гласните доказателства – показанията на К.Д.- /актосъставител/.

          При така установената фактическа обстановка, съдът намира следното от правна страна:

        Настоящата съдебна инстанция счита за безспорен факта единствено, че на процесната дата и място в обекта на проверка са липсвали горепосочените животни, а са били налице други 3 нерегистрирани в ИС на БАБХ, но с оглед цялостния контрол за законосъобразност на обжалваното НП, по отношение на така вмененото на жалбоподателя нарушение, съдът счита, че при издаване на наказателното постановление наказващият орган е допуснал нарушение на разпоредбата на чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН, тъй като описаният в обстоятелствената част на АУАН и НП състав на нарушението е неясен, непълен и недоказан.

           Разпоредбата на чл.132, ал.1, т.6 от ЗВМД задължава собствениците и ползвателите на животински обекти със селскостопански животни, в срок до 24 часа преди транспортиране, промяна на собствеността или клане на животни от видове, които подлежат на идентификация, предназначени за лична консумация, писмено да уведомят ветеринарния лекар, обслужващ съответната територия. Ясно в разпоредбата са обособени три хипотези,  като  възникването на някоя от тях се предхожда от задължението на собственика или ползвателя да уведоми съответния ветеринарен лекар. В случая, в съставения АУАН и в НП е посочено, че жалбоподателя, като собственик на животновъдния обект, не е уведомил обслужващия обекта ветеринарен лекар за напускането на 4 броя говеда и наличието на 3 говеда , които са нерегистрирани в ИИС. С така направените фактически описания на нарушението в АУАН и НП не става ясно кой действително е извършил нарушението. От друга страна - в АУАН и НП е посочена единствено датата на констатиране на нарушението - 21.02.2019 г., но не е посочена датата или периода на извършването му. По този начин е било нарушено правото на защита на жалбоподателя, тъй като той не може да разбере в какво точно административно нарушение е обвинен и съответно да се защити по него, като представи доказателства и аргументи установяващи противното. Не на последно място, препятства и съда във възможността в настоящото производство да провери спазен ли е бил давностният срок по чл.34, ал.1 от ЗАНН. Освен това, в разпоредбата на  чл.132, ал.1, т.6 от ЗВМД е посочен 24 часов срок преди транспортирането, промяната на собствеността или клането на животни, в който следва да се уведоми ветеринарният лекар и който срок предхожда тези дейности. Именно неспазването на този срок води до съставомерност на административното нарушение при реализиране на някоя от дейностите по транспортиране, промяната на собствеността или клането на идентифицирани животни. Затова и без да е посочена дата или период, когато някоя от тези дейности е била осъществена, е невъзможно да се прецени осъществен ли е бил състав на нарушение по  чл.132, ал.1, т.6 от ЗВМД.

          Отделно от горното в обжалваното НП не са посочени и доказателствата, които потвърждават извършването на нарушението по  чл. 132, ал.1, т.6 от ЗВМД. Единствено установена е констатацията, че към датата 21.02.2019г. , тези животни не са били налични в проверявания животновъден обект, а са налице 3 говеда, които не са регистрирани в системата. Липсват писмени доказателства от посочения ветеринарен лекар, че действително липсва постъпило уведомяване до него за напускането на животните. Фактически констатации в тази насока липсват, както в АУАН, така и в НП. Отделно липсват доказателства за собствеността на посочените животни в акта и в НП.               

              Предвид на така изложеното, съдът прие, че при ангажиране на административнонаказателната отговорност на Л.И.Д. за нарушение на разпоредбата на  чл.132, ал.1, т.6 от ЗВМД са били нарушени нормите на чл. 42, т.3 и т.4 и чл. 57, ал.1, т.5 от ЗАНН, които норми са императивни и нарушаването им винаги води до нарушаване правото на защита на санкционираното лице и като последица до отмяна на наказателното постановление, като незаконосъобразно .

Водим от горното, съдът

 

                                          Р  Е  Ш  И  :

 

            ОТМЕНЯВА Наказателно постановление № К-НП-79 / 03.05.2019 г. на Директор на Областна дирекция по безопасност на храните - гр. Кърджали, с което на Л.И.Д., с ЕГН ********** ***, на основание чл. 416, ал. 1, във връзка с чл.  472, ал. 2 от Закона за ветеринарномедицинската дейност й е наложено административно наказание “глоба” в размер на 200 лева, като незаконосъобразно.

Решението подлежи на касационно обжалване пред  Административен съд – Кърджали в 14 - дневен срок от съобщаването му на страните.

 

                                                                

                                                Председател :