РАЗПОРЕЖДАНЕ
№ 272
гр.
Габрово, 01.03.2024 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – ГАБРОВО в закрито разпоредително заседание на първи март, две
хиляди двадесет и четвърта година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИАНА ПЕТРАКИЕВА
като разгледа докладваното от съдията
адм. дело № 1 от 2023 г. по описа на съда и за да се произнесе,
взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния
кодекс /АПК/ във връзка с чл. 213 и сл. във вр. с чл. 225а от Закона за
устройство на територията /ЗУТ/.
Делото е
образувано въз основа на молба, вх. № СДА-01-10/
04.01.2023 г., подадена от Е.А.М. чрез упълномощен процесуален представител –
адв. И.И. ***. Към съда е отправено искане в полза на Е.А.М. да бъдат присъдени
сторените разноски за обжалване на заповед № 1072 от 28.10.2022 г., изменена
със заповед №1166 от 22.11.2022 г. на зам. кмета на Община Севлиево, в т.ч.
възнаграждение за адвокат, предоставил правна помощ при условията на чл. 38,
ал. 1, т. 2 от ЗАдв.
С определение
№ 123/ 31.01.2023 г. по адм.д. № 1 /2023 г. АдС – Габрово е оставил молбата без
разглеждане, а производството по делото е прекратено. Този съдебен акт е
отменен с определение № 208/ 09.01.2024 г. по адм.д.
№ 4949 от 2023 г. по описа на ВАС. Прието е, че заключението на първостепенния
съд за недопустимост на искането за присъждане на разноски е неправилно поради
нарушение на материалния закон. Съгласно мотивите на касационната инстанция АдС
– Габрово не е припознал обективната връзка между молбата за разноски и
останалия като висящ въпрос по оспорване на издаден административен акт. С
подаването ѝ жалбата е породила деволутивен ефект и нейното разглеждане е
вече подведомствено на съда. Независимо, че е осъществил отзив,
административният орган не разполага с компетентност да прекрати, в случая
мълчаливо, развитието на производството. Сезиран с жалбата е съдът и само той
притежава правомощието да сложи край на процеса. Последващо издаденият акт за
оттегляне на заповедта има отношение към преценката за допустимост на
оспорването ѝ, но не изключва задължението на административния орган по
чл. 152, ал. 2 АПК да изпрати жалбата и преписката по издаване на обжалвания
акт на съда.
При така
изложените съображения, ВАС е върнал делото на същия състав на ГАдС за
продължаване на съдопроизводствените действия със следните указания към съда: да
изиска преписката служебно – чл. 152, ал. 4 от АПК, като по този начин се
преодолее бездействието на органа, довело до липсата на образувано съдебно
производство по жалбата против оспорения акт.
Съдът следва също
така да се произнесе по оспорването на заповед № 1072/28.10.2022 г. и в
зависимост от основанието по чл. 159 от АПК за неговата допустимост, да прецени
дали жалбоподателят има право на разноски, вкл. отмяната на обжалваната заповед
от издалия я орган приравнима ли е на оттегляне на акта като предпоставка за
присъждане на разноски по чл. 143, ал. 2 от АПК.
На основание чл. 224 във вр. с чл. 236 от АПК указанията
на ВАС по тълкуването и прилагането на закона са задължителни при
по-нататъшното разглеждане на делото. С оглед разпоредбата на чл. 226, ал. 3 във вр. с чл. 236 от АПК първоинстанционният
съд се произнася и по разноските за водене на делото във ВАС.
Настоящият
съдебен състав намира, че са налице процесуалните
предпоставки за образуване
на производство по оспорване на заповед № 1072/28.10.2022 г. на зам.кмет на
община Севлиево, с конституиране и призоваване на страните по спорното
правоотношение. По искането относно претендираните разноски съдът ще се
произнесе с окончателния съдебен акт.
Водим
от горното и на основание чл. 154, ал. 1, чл. 157, ал. 1 от АПК, съдът
Р А З П О Р Е Д И :
ХОД НА ДЕЛОТО със страните в открито съдебно
заседание.
КОНСТИТУИРА страните в производството, както
следва:
1.
Жалбоподател:
Е.А.М., с постоянен адрес:***
чрез адв. И.И. ***, с адрес
за призоваване: гр. С*, ул. “*“ № *, офис *.
2.
Ответник в качеството му орган, издал оспорения акт:
Заместник-кмет на Община
Севлиево
с адм.адрес: гр. *, пл. „С*“
№ *.
НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито
съдебно заседание на 25.03.2024 от 11,30
часа.
ЗАДЪЛЖАВА ответната страна в тридневен срок от получаване на
съобщението да изпрати: 1./ Жалба от Е.А.М. срещу заповед № 1072/ 28.10.2022 г.
на зам.кмет на община Севлиево, ведно с всички приложения към нея – в оригинал; 2./ оригинал или
надлежно заверено копие на пълната административна преписка по издаване на заповед
№ 1072/ 28.10.2022 г., вкл. доказателства за начина и датата
на връчването ѝ на адресата; 3./ надлежно заверено копие на заповедите
за изменение и отмяна на оспорения акт, вкл. доказателства за начина и
датата на връчването им.
За
насроченото открито съдебно заседание на страните да се изпратят призовки, ведно
с препис от настоящото разпореждане.
Разпореждането
не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ:
ДИАНА ПЕТРАКИЕВА