РЕШЕНИЕ
№ 2034
гр. Бургас, 07.10.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, VII ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично
заседание на двадесет и пети септември през две хиляди двадесет и четвърта
година в следния състав:
Председател:ПАНАЙОТ СТ. А.ОВ
при участието на секретаря ЕЛЕНА Г. ХРИСТОВА
като разгледа докладваното от ПАНАЙОТ СТ. А.ОВ Гражданско дело №
20242120100344 по описа за 2024 година
Производството е образувано по повод жалбата на Д. Д. Л., Б. Д. Л., З. П. М.,
Б. А. Л., Я. А. Г. и Л. Я. Л., шестимата със съдебен адрес в гр. ....., с която молят за
отмяна поради незаконосъобразността им на 6 решения на ОСЗ – Созопол,
постановени по Преписка №№ ...и ...на насл. на А..Н..К...
Жалбоподателите са изложили следните твърдения: оспорените решения на
административния орган по поземлена собственост са нищожни поради
постановяването им от незаконен състав; решенията не са връчени на всички
наследници; решенията не са влезли в сила; планът за обезщетяване на отговаря на
нормативните изисквания.
Жалбоподателите молят атакуваните нищожни решения да бъдат отменени
като незаконосъобразни и преписката да бъде върната на административния орган за
ново произнасяне; претендират присъждане на направените деловодни разноски.
Правното основание на жалбата е чл. 14, ал. 3, ЗСПЗЗ.
С протоколно определение от 20.03.2024 год. съдът е конституирал М. Я. Г.
като заинтересована страна в производството.
Заинтересованата страна се присъединява към жалбата, моли за уважаването й;
ангажира доказателства.
В хода на проведената по реда на чл. 158, АПК служебна проверка за
редовността на предявената жалба съдът констатира, че тя е депозирана от активно
процесуалноправно легитимирани лица, разполагащи с правен интерес от обжалване
на акт по ЗСПЗЗ; молбата е за обявяване нищожност на индивидуални
1
административни актове, поради което може да бъде предявена без ограничение във
времето, съгласно чл. 149, ал. 5, АПК.
Недопустимост на жалбата е налице само по отношение Решение №
.../17.01.2005 год., постановено от ответната ОСЗ по Преписка вх. № ...../06.01.2000
год. на насл. на А..Н..К... Нищожността на същото решение е било предмет на
подадената от същите жалбоподатели жалба, по която е било образувано адм. д. №
..../2024 год. на БсРС. При извършената от настоящия съдебен състав служебна
проверка бе установено, че по адм. д. № ..../2024 год. е постановен краен съдебен акт –
Решение № .../30.09.2024 год., с който съдът се е произнесъл по същество на жалбата и
е прогласил нищожността на Решение № .../17.01.2005 год. Това обстоятелство –
наличието на съдебно произнасяне, изключва допустимостта на жалбата в посочената
й част в настоящото производство, което следва да бъде частично прекратено.
Ответната ОСЗ – Созопол оспорва жалбата като неоснователна; ангажира
доказателства.
Съдът, след съвкупна преценка на събраните по делото доказателства, като
съобрази приложимите нормативни разпоредби, намира за установено следното от
фактическа и правна страна:
Видно от представената по делото Преписка № ....на ОСЗ – ...., с обжалваното
в настоящото производство Решение № ....-О от 10.01.2023 год., на основание чл. 27а,
ППЗСПЗЗ, наследниците на А..Н..К..са обезщетени чрез предоставяне в собственост
на 3.065 дка земеделски земи на обща стойност от 1965 лева, съгласно план за
обезщетяване в землището на с. ..., Община .... Според уводната част от съдържанието
му, това решение е постановено въз основа на Решение № ...от 06.01.2000 год.,
постановено по чл. 19, ал. 8, ППЗСПЗЗ, и на Решение № ...от 17.01.2005 год.,
постановено по чл. 19, ал. 17, т. 1, ППЗСПЗЗ, двете на ПК – ....
Преюдициален за настоящото производство е съдебният процес по адм. д. №
.../2024 год. на БсРС, предмет на което е прогласяване нищожността на Решение №
.../14.03.2000 год., Решение № .../21.03.2000 год. и Решение № .../17.01.2005 год. Видно
от представения препис, преюдициалното дело е приключило с краен съдебен акт –
Решение № .../30.09.2024 год., с което жалбата е уважена и е прогласена нищожността
на посочените три решения на ОСЗ – ....
Видно от представената от ответника преписка, Решение № 2100-О/2023 год. е
постановено възоснова Решение № 5Ч от 17.01.2005 год.; Решения №№ 7200-
О/10.01.2023 год., 1450-О/10.01.2023 год. и 2100-О/10.01.2023 год. са издадени
възоснова Решение № 2772/06.01.2000 год., а Решение № 1400-О/10.01.2023 год. и
Решение № 18Р/17.01.2005 год. са издадени възоснова Решение № 2772Р/21.03.2000
год.
При така изложената фактическа и правна обстановка съдът намира жалбата за
основателна. Според чл. 170, ал. 1, АПК, тежестта на доказване на съществуването на
фактическите основания, посочени в оспорения административен акт, и изпълнението
на законовите изисквания при издаването му се носи от административния орган и от
лицата, за които оспореният административен акт е благоприятен. Ответникът не е
провел доказване в тази насока. Нормата на чл. 19а, ал. 1, ЗСПЗЗ предвижда, че
условията и редът за обезщетяване се определят с правилника за прилагане на ЗСПЗЗ.
Съгласно чл. 19а, ал. 2, т. 4, ЗСПЗЗ, при обезщетяване на собствениците общинската
служба по земеделие се произнася с решение за обезщетяване със земеделска земя.
2
Съгласно разпоредбата на чл. 27а, ал. 1, ППЗСПЗЗ, въз основа на обявения план по чл.
19, ал. 18 от правилника, ОСЗ постановява решение за обезщетяване със земя, което се
съобщава на заинтересуваните лица по реда на ГПК и в 14-дневен срок от
съобщението може да се обжалва пред районния съд при несъответствие по стойност
между признатото и полученото обезщетение. Така определената от законодателя
последователност сочи, че преди постановяване на решението по чл. 27а, ал. 1,
ППЗСПЗЗ административният орган по поземлена собственост следва да се произнесе
със следните предхождащи актове: решение за признаване правото на възстановяване
на собствеността по отношение претендираните земи; решение, с което определя право
на обезщетение за признато, но невъзстановено право на собственост, постановено на
основание чл. 10б от ЗСПЗЗ; решение, с което се определя стойността на
обезщетението, постановено на основание чл. 19, ал. 8, ППЗСПЗЗ, и решение, с което
се определя коефициент за редукция, постановено на основание чл. 19, ал. 16,
ППЗСПЗЗ. Всяко от тези решения подлежи на самостоятелно обжалване пред съд.
Както бе посочено по-горе, с влязлото в законна сила преюдициално решение по адм.
д. № 1552/2024 год. на БсРС е прогласена нищожността на три от решенията,
възоснова които са постановени обжалваните в настоящото дело индивидуални
административни актове. Това означава, че те са постановени при липса на валидно
правно основание – при липса на стабилен административен акт, с който е отказано
възстановяване на определени имоти, налагащо определяне начина на обезщетяване и
фактическото му извършване.
Изложеното мотивира съда да приеме, че петте обжалвани решения следва да
бъдат прогласени за нищожни, а преписката – върната на ответния административен
орган, за произнасяне с валидни и законосъобразни актове (чл. 173, ал. 2, АПК).
Основателността на жалбата налага присъждане в полза на жалбоподателите
на направените деловодни разноски – за платени адвокатски възнаграждения и
депозити за вещи лица. Сумите за депозитите за вещи лица – общо 1330 лева, следва
да бъде присъдена в полза на вносителя й – жалбоподателя Л. Л.. В полза на
заинтересованата страна М. Г. не следва да бъдат присъждани разноски, тъй като
липсват данни за извършването им, а и тази страна не е посочена в списъка по чл. 80,
ГПК.
Мотивиран от изложеното, Бургаският районен съд
РЕШИ:
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. д. № 344/2024 год. на БсРС в частта му
по отношение жалбата на Д. Д. Л., Б. Д. Л., З. П. М., Б. А. Л., Я. А. Г., Л. Я. Л. и М. Я.
Г. срещу Решение № 5Ч/17.01.2005 год. на ОСЗ – Созопол, постановено по Преписка
вх. № 2772/06.01.2000 год. на насл. на А..Н..К...
ОБЯВЯВА ЗА НИЩОЖНО Решение № 18Р/17.01.2005 год., постановено от
Общинска служба „Земеделие“ – Созопол по Преписка № 2772Р/21.03.2000 год. на
наследниците на А..Н..К...
ОБЯВЯВА ЗА НИЩОЖНО Решение № 1400-О/10.01.2023 год., постановено от
Общинска служба „Земеделие“ – Созопол по Преписка № 2772Р/21.03.2000 год. на
наследниците на А..Н..К...
3
ОБЯВЯВА ЗА НИЩОЖНО Решение № 1450-О/10.01.2023 год., постановено от
Общинска служба „Земеделие“ – Созопол по Преписка № 2772/06.01.2000 год. на
наследниците на А..Н..К...
ОБЯВЯВА ЗА НИЩОЖНО Решение № 2100-О/10.01.2023 год., постановено от
Общинска служба „Земеделие“ – Созопол по Преписка № 2772/06.01.2000 год. на
наследниците на А..Н.. К...
ОБЯВЯВА ЗА НИЩОЖНО Решение № 7200-О/10.01.2023 год., постановено от
Общинска служба „Земеделие“ – Созопол по Преписка № 2772/06.01.2000 год. на
наследниците на А..Н..К...
ВРЪЩА на Общинска служба „Земеделие“ – Созопол Преписка №№
2772/06.01.2000 год. и 2772Р/21.03.2000 год. на насл. на А..Н..К.., за издаване на
валидни и законосъобразни актове, на основание чл. 173 ал. 2 от АПК.
ОСЪЖДА Общинска служба „Земеделие“ – гр. Созопол да заплати на Д. Д. Л.,
със съдебен адрес гр. ......., деловодни разноски в размер от 300 лева.
ОСЪЖДА Общинска служба „Земеделие“ – гр. Созопол да заплати на Б. Д. Л.,
със съдебен адрес гр. ., ..., деловодни разноски в размер от 300 лева.
ОСЪЖДА Общинска служба „Земеделие“ – гр. Созопол да заплати на З. П. М.,
със съдебен адрес гр. ............., деловодни разноски в размер от 600 лева.
ОСЪЖДА Общинска служба „Земеделие“ – гр. Созопол да заплати на Б. А. Л.,
със съдебен адрес гр. ........., ......, деловодни разноски в размер от 300 лева.
ОСЪЖДА Общинска служба „Земеделие“ – гр. Созопол да заплати на Я. А. Г.,
със съдебен адрес гр. ......, ....., деловодни разноски в размер от 300 лева.
ОСЪЖДА Общинска служба „Земеделие“ – гр. Созопол да заплати на Л. Я. Л.,
със съдебен адрес гр. .........,...., деловодни разноски в размер от 1930 лева.
Решението, в прекратителната му част – с характер на определение, може да
бъде обжалвано от страните пред Административен съд – Бургас в 1-седмичен срок от
връчване на препис от съдебния акт.
В другите му части решението може да бъде обжалвано от страните пред
Административен съд – Бургас в 14-дневен срок от връчване на препис от съдебния
акт.
Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________
4