№ 55
град Първомай, 17.09.2018 година
Районен съд - Първомай, първи съдебен състав, в
открито заседание на двадесет и четвърти юли две хиляди и осемнадесета година с
Председател Спасимир
Здравчев
при
секретаря Венета
Хубенова,
като
разгледа докладваното от Председателя АНД № 118 по описа на Съда за
2018 година и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление № 315647-F329765 / 30.01.2018 година на и. д. Директор
на Териториална дирекция на Национална агенция за приходите - Пловдив, с което
на „АБ и МД”
ООД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление: град Първомай, ***,
представлявано от управителя Б.С.М., ЕГН **********, за нарушение по чл. 38, ал. 1, т. 1 от Закона за счетоводството на основание
чл. 74, ал. 1 от същия Закон е наложена имуществена санкция в размер на 3621,94 лева
(три хиляди шестстотин двадесет и един лева и деветдесет и четири стотинки).
Жалбоподателят „АБ и МД” ООД - Първомай чрез
процесуалния си представител адвокат Е.А.З. ***, моли за отмяна на
Наказателното постановление по съображения, изложени в Жалбата и в съдебно
заседание на въззивната инстанция.
Въззиваемата страна Териториална дирекция на
Национална агенция за приходите - Пловдив, чрез процесуалния си представител юрисконсулт
П.К.Я. моли да се постанови решение, с което да се потвърди Наказателното
постановление като правилно и законосъобразно.
Съдът след преценка на събраните по делото
доказателства и във връзка с направеното оплакване намира, че Жалбата следва да
се счита за подадена в срока по чл. 59, ал. 2 от Закона за административните
нарушения и наказания, т.е. същата е процесуално допустима, а разгледана по същество е основателна.
От фактическа страна:
На 19.07.2017 година в Национална агенция за
приходите постъпва писмо (вх. № 12-00-307 по описа на Централното
управление) от Агенция по вписванията, с което са представени списъци на
търговците, неизпълнили задължението си по чл. 38, ал. 1, т. 1 от Закона за
счетоводството до 30 юни на текущата година да публикуват в Търговския регистър
годишните си финансови отчети за дейността за предходната година. От своя
страна, с Писмо изх. № 20-00-122 / 09.08.2017 година Централното управление на Национална
агенция за приходите уведомява териториалните си дирекции с препращане на
данните за търговците със седалище и адрес на управление в съответните области.
Едно от юридическите лица, фигуриращи в списъците на
Агенцията по вписванията, е дружеството жалбоподател, на което главен инспектор
по приходите в Териториална дирекция - Пловдив А.И.И. изпраща покана да се яви
представител за съставяне и връчване на акт за установяване на административно
нарушение.
Известието е получено от управителя Б.С.М. на 30.08.2017 година и след заявяване за
вписване и представяне за обявяване в Търговския регистър, на 07.09.2017 година
годишният финансов отчет на „АБ и МД” ООД - Първомай е публикуван.
На 08.09.2017 година в присъствието на управителя на
дружеството му е съставен и връчен Акт за установяване на административно
нарушение № F329765, а на Б.С.М. също е
съставен акт за административно нарушение, че като задължено лице да публикува
финансовия отчет в сроковете по чл. 38 от Закона за счетоводството не го е
сторила.
Въз основа на Акт № F329765 / 08.09.2017 година е издадено атакуваното
Наказателно постановление.
Горната фактическа обстановка Съдът приема за
безспорно установена от разпита в съдебно заседание на въззивната инстанция
актосъставител, който се възприема като обективен и логичен, от приетите по
предвидения в НПК ред писмени доказателства и от приложената
административнонаказателна преписка.
Доколкото са налице противоречия между показанията на
свидетеля и кредитираната писмена доказателствена съвкупност, същите се дължат
на отдалечеността на събитията във времето и са несъществени, за да повлияят на
преценката на Съда, изградена по вътрешно убеждение, при постановяване на
крайния му акт.
От правна страна:
Правилно е квалифицирано от
наказващия орган нарушението по чл. 38, ал. 1, т. 1 от Закона за счетоводството,
съгласно чийто текст: Предприятията
публикуват годишния финансов отчет, консолидирания
финансов отчет и годишните доклади по глава седма, приети от общото събрание на
съдружниците или акционерите или от съответния орган, както следва: всички
търговци по смисъла на Търговския закон – чрез заявяване
за вписване и представяне за обявяване в търговския регистър, в срок до 30
юни на следващата година, а не се спори, че „АБ и МД” ООД - Първомай е
търговец и е факт, че до 30.06.2017 година дружеството не е публикувало в
Търговския регистър финансовия си отчет.
Точно е посочена и
следващата се административнонаказателна норма за нарушението – чл. 74, ал. 1 от
Закона: Който е задължен
и не публикува финансов отчет в сроковете по чл. 38, се наказва с глоба в
размер от 200 до 3000 лв., а на предприятието се налага имуществена санкция в
размер от 0,1 до 0,5 на сто от нетните приходи от продажби за отчетния период,
за който се отнася непубликуваният финансов отчет, но не по-малко от 200 лв.
Съгласно подадената като данъчно задължено лице Годишна
данъчна декларация вх. № 1600И0421754 / 16.02.2017 година по чл. 92 от Закона
за корпоративното подоходно облагане, нетният приход от дейността на търговеца
жалбоподател възлиза на 3621945,73 лева и в съответствие със санкционната
разпоредба наказанието правилно е определено на 3621,94 лева при изчисляване
върху минималния 0,1% от печалбата.
И Актът, и издаденото въз основа на него
Наказателното постановление са конкретизирани по време, място, извършител и са
в съответствие с всички други изисквания на чл. 42, чл. 43 и чл. 57 от ЗАНН.
Въпреки всичко гореизложено, Наказателно
постановление № 315647-F329765 / 30.01.2018 година следва да се отмени, тъй
като с оглед на конкретиката на деянието е налице маловажен случай по смисъла на чл. 93, т. 9 от НК (приложим по
аргумент на чл. 11 от ЗАНН) и минимално наложената от наказващия орган санкция
се явява несъразмерно тежка и несъответна на превенцията по чл. 12 от ЗАНН.
Нарушението, предмет на делото, с оглед на смекчаващите
обстоятелства представлява по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с
обикновените случаи на нарушения от този вид – липсват доказателства по делото,
а и не се твърди „АБ и МД” ООД - Първомай да е санкционирано в предходен период
за нарушения по Закона за счетоводството, нито от нарушението са настъпили
вредоносни последици за фиска на Държавата; почти незабавно след получаване на
поканата за съставяне и връчване на акт за установяване на административно
нарушение, финансовият отчет е обявен публично в Търговския регистър, а и
управителят на търговеца също е санкциониран, заради бездействието си.
Предвид гореизложеното, настоящият съдебен състав
намира, че формалното нарушение по чл. 38, ал. 1, т. 1 от Закона за счетоводството
следва да се квалифицира като маловажен
случай и доколкото е налице неизпълнение на императив, вменяващ ежегодно
повтарящо се задължение, Наказателното постановление – да се счита за писмено
предупреждение.
Предвид изложеното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, Съдът
Отменя Наказателно
постановление № 315647-F329765 / 30.01.2018 година на и. д. Директор на
Териториална дирекция на Национална агенция за приходите - Пловдив, с което на „АБ и МД” ООД, ЕИК ***, със седалище и
адрес на управление: град Първомай, ***, представлявано от управителя Б.С.М., ЕГН **********, за нарушение по чл. 38,
ал. 1, т. 1 от Закона за счетоводството на основание чл. 74, ал. 1 от същия Закон
е наложена имуществена санкция в
размер на 3621,94 лева (три хиляди шестстотин
двадесет и един лева и деветдесет и четири стотинки), като Наказателното
постановление се счита за писмено предупреждение по чл. 28, буква А от ЗАНН.
Решението подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд – Пловдив в 14-дневен срок от съобщението до страните за
постановяването му.
Районен съдия: (п)
СЗ