Определение по дело №102/2024 на Административен съд - Търговище

Производството е по реда на Глава десета от АПК, във връзка с чл.23, ал.1 от ЗНЧ.

Образувано е по жалба на Народно читалище „Иван Вазов-1908“, с.Здравец, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: с. Здравец, общ. Търговище, ул. „Георги Димитров“, подадена чрез адв. А. С. от АК-Търговище против Решение на Комисията по чл.23 от ЗНЧ към Община Търговище, назначена със Заповед №РД-3-188/14.02.2024г. на Кмета на Община Търговище, обективирано в Протокол №2 от 16.02.2024г. за разпределение на годишната държавна и общинска субсидия за 2024г., предоставена за делегирана от държавата дейност-Читалища в община Търговище, с неразделна част Приложение за окончателно разпределение на посочените финасови средства.

С Разпореждане на съда № 339 от 12.03.2024г. на оспорващия са дадени указания за отстраняване на нередовности в жалбата. След отстраняване на нередовностите и допълване на оспорването с Молба №638 от 16.03.2024г., съдът приема, че оспорването се изразява в следното:

В жалбата като отменителни основания се навеждат некомпетентност на органа, неправилно приложение на материалния закон, допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, необоснованост и несъответствие с целта на закона. Излага се становище, че в Протокола, с който е прието решението не са изложени фактическите основания на Комисията, въз основа на които е извършено разпределението на годишната субсидия на читалищата в община Търговище за 2024г. Навежда се, че Комисията отново не е приела свои вътрешни правила за работа, механизъм и критерии. Излага се твърдение, че с оспореното решение е прието разпределението на субсидията за 2024г. да се извърши, така както същата е разпределена за 2023г., като посоченото води до липса на форма и мотиви на оспорения акт. Излага се и твърдение, че решението е прието без да е извършена оценка на реалната дейност на читалищата, като не са изчетени анкетните карти на всяко едно читалище, въз основа на които да се определят точките и коефициентите на последните. Излага се становище, че с оспореното решение е разрешен финансов въпрос при липса на ясни фактически и правни критерии, както и че не е ясен механизма, въз основа на който са определени отделните коефициенти на читалищата за разпределението на субсидията за 2024г.

В представената по делото Молба с вх.№638 от 13.03.2024г. оспорващият излага становище за незаконосъобразност на състава на Комисията по чл.23 от ЗНЧ към Община Търговище, тъй като нейн член е конституиран РЕКИЦ гр.Търговище с представител Д. А., който е външен експертен орган, подпомагащ дейността на МК и същият няма право да участва в разпределението на субсидията наравно с другите читалища от общината. Моли се оспореното Решение на Комисията по чл.23 от ЗНЧ към Община Търговище, назначена със Заповед № РД-3-188/14.02.2024г. на Кмета на Община Търговище да бъде обявено за нищожно, алтернативно да бъде отменено в неговата цялост като незаконосъобразно.Претендира се присъждане на направените по делото разноски.

Съдът указва на административния орган, издал оспорения акт, че съгласно чл.170, ал.1 от АПК е носител на тежестта на доказване, че оспореното решение по Протокол №2 от 16.02.2024г. е издадено от компетентен орган, в т.ч. че лицата подписали се в списъка като присъствали на заседанието на 16.02.2024г. имат качеството на представителни органи за всяко читалище отделно.

Съдът указва на административния орган, издал оспорения акт, че съгласно чл.170, ал.1 от АПК е носител на тежестта на доказване, че оспореното решение е прието при спазване на всички процесуални правила, в т.ч. че приетите решения по Протокол №2 от 16.02.2024г от проведеното заседание на Комисията са утвърдени от кмета на община Търговище.

Съдът указва на административния орган, издал оспорения акт, че съгласно чл.170, ал.1 от АПК е носител на тежестта на доказване и относно наличието на всички фактическите основания, на които е издадено оспореното решение, в т.ч и относно елементите на механизма, въз основа на който са определени индивидуалните коефициентите на всяко едно от читалищата за 2024г., както и че субсидиите на читалищата, следва да са именно в размерите, съгласно Протокола за окончателно разпределение на държавна и общинска субсидия за 2024г-читалища в община Търговище, подписан от всички членове на комисията.

Съдът указва на оспорващия, че носи тежестта на доказване на изложените в жалбата твърдения, от които черпи за себе си благоприятни правни последици.

Съдът, след като установи редовността и допустимостта на жалбата намира, че следва страните да бъдат конституирани. Следва на същите да им се съобщи проекта на доклад и делото да бъде насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание.

Воден от горното и на основание чл.154, ал.1 от АПК, 163, ал.3 от АПК, чл.171, ал.5 от АПК, съдът

ОПРЕДЕЛИ:

КОНСТИТУИРА като страни по адм.д. № 102/2024г., по описа на АС- гр.Търговище :

Оспорващ

НЧ “Иван Вазов“ 1908 с.Здравец, общ.Търговище, ЕИК:*********, представлявано от председателя Д. Д..

Ответник по оспорването

Комисия по чл.23 от ЗНЧ при Община Търговище, назначена със Заповед № РД-3-188/14.02.2024г. на Кмета на Община Търговище, представлявана от председателя на комисията-А. Н., съгласно Решение №1 на Комисията по чл.23 от ЗНЧ по Протокол №1 от 16.02.2024г. от проведено заседание на последната.

Заинтересовани страни.

1. ОНЧ „Напредък 1864“ гр.Търговище, пл. „Стоян Мавродиев“№ 1;

2. Регионален експертно-консултантски информационен център /РЕКИЦ/ гр. Търговище, пл. „Стоян Мавродиев“ № 1;

3.НЧ „Михаил Донев -1903“ с. Лиляк, общ.Търговище, ул. „Георги Димитров“ № 50;

4. НЧ “Развитие-1926“ с. Стража, общ.Търговище, ул. „Георги Марков“ № 6;

5. НЧ „Развитие-1904“, кв. „Въбел“, гр. Търговище, ул. „Ал. Стамболийски“ № 108;

6. НЧ “Развитие-1906“, с. Буховци, общ.Търговище, ул. „Неделчо Камов“ № 39;

7. НЧ “Светлина – 1927“ с.Давидово, общ.Търговище, ул. „Земеделска“ № 9;

8. НЧ „Минчо Иванов – 1912“ с. Макариополско, общ.Търговище, ул. „9-ти септември“ № 31;

9. НЧ „Съгласие-1902“, с. Дългач, общ.Търговище, център;

10. НЧ „Христо Ботев-1927“, с. Драгановец, общ.Търговище, ул. „Кирил и Методий“ № 6;

11. НЧ“Пробуда-1928“ с. Кралево, общ.Търговище, ул. „Георги Димитров“ № 6;

12. НЧ „Будител-1927“ с. Баячево, общ.Търговище, ул. „Васил Левски“ № 44;

13. НЧ „Пробуда-1936“, с. Божурка, общ.Търговище, ул. „Ал. Стамболийски“ № 8;

14. НЧ „Пробуда-1928“ с. Съединение, общ.Търговище, ул. „Васил Левски“ № 17;

15. НЧ „Йордан Миндов -1892“ с. Алваново, общ.Търговище, площад;

16. НЧ „Родина-1927“ с. Пробуда, общ.Търговище, Център № 1;

17. НЧ „Надежда-1904“ с. Вардун, общ.Търговище, ул. „Христо Ботев“ № 33;

18. НЧ “Напредък-1903“ с. Дралфа, общ.Търговище, ул. „Бояна“ № 10;

19. НЧ “Просвета-1907“ с. Надарево, общ.Търговище, ул. „Геро Дочев“ № 3;

20. НЧ „Светлина-1929“ с. Пресиян, общ.Търговище, ул. „Възраждане№ 26;

21. НЧ „Самообразование-1911“, с. Острец, общ.Търговище, ул. „Васил Левски“№ 21;

22. НЧ „Успех-1921“, с. Момино, общ.Търговище, Център;

23. НЧ “Кирил и Методий -1909“ с. Подгорица, общ.Търговище, ул. „Гердиме“ № 21;

24. НЧ “Васил Левски-1925“, с. Васил Левски, общ.Търговище, ул. „Иван Василев“ № 31;

25. НЧ “Пробуда-1928“ с. Ралица, общ.Търговище, ул. „9-ти септември“;

26. НЧ “Пробуда-1921“ с. Голямо Ново, общ.Търговище, ул. „Симеон Филипов“ № 1;

27. НЧ „Васил Левски-1907“ с. Бистра, общ.Търговище, ул. „Шипка“ № 12А;

28. НЧ “Христо Ботев-1910“, с. Голямо Соколово, общ.Търговище, ул. „Христо Ботев“ № 47;

29. НЧ „Светлина-1931“ с. Ловец, общ.Търговище, ул. „Козлодуй“ № 1;

30. НЧ „Искра-1927“ с. Руец, общ.Търговище, ул. „Петър Къдрев“ № 39;

31. НЧ “Светлина-1913“ с. Маково, общ.Търговище, ул. „Георги Димитров“ № 1;

32. НЧ „Пробуда-1926“, кв. „Бряг“, гр. Търговище, ул. „Велес“ № 41;

33. НЧ „Светлина-1927“ с. Черковна, общ.Търговище, ул. „Бузлуджа“ № 28;

34. НЧ „Светлина-1947“ , с. Търновца, общ.Търговище, ул. „Аксаков“ № 1;

35. НЧ “Развитие-1938“, с. Буйново, общ.Търговище, ул. „Чайка“ № 1;

36. НЧ “Напредък-1928“ с.Преселец, общ.Търговище ул. „Спиридон Грамадов“ № 9;

СЪОБЩАВА на страните проекта на доклад по делото със съдържание, изложеното в мотивите на настоящото определение.

НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 19.06.2024г. от 14.15 ч.

ДАВА възможност на страните да изложат становища по проекта на доклад и по дадените от съда указания в първото по делото съдебно заседание.

УКАЗВА на органа, издал оспорения акт, че по делото не се сочат доказателства, че оспореното решение и неразделната част към него-Приложение за окончателно разпределение на годишната държавна и общинска субсидия за 2024г., предоставена за делегирана от държавата дейност-Читалища в община Търговище са утвърдени от Кмета на Община Търговище, както и доказателства за проведено нарочно заседание на Комисията, в което са били представени от читалищата попълнени анкетни карти, отразяващи дейността им, тяхното точкуване по приетия от Комисията механизъм на оценка.

ИЗИСКВА на основание чл. 215 от ЗСВ от Министерство на културата, представлявано от Министъра, да предостави по делото в 7-дневен срок от получаване на съобщението, официална справка за реално действащите към 14.02.2024г. читалища в Община Търговище, съгласно данните в регистъра към него, с посочване на техния брой, наименования, седалища и имената на лицата, техни законни представителни органи.

ИЗИСКВА на основание чл. 215 от ЗСВ от Министерство на културата, представлявано от Министъра да предостави по делото, в 7-дневен срок от получаване на съобщението, препис от одобрените от Заместник-министъра на Министерство на културата Указания за дейността на комисиите, извършващи разпределение на годишната държавна субсидия за читалищата-актуалната редакция.

Предупреждава представляващия органа за отговорността по чл.405 от ЗСВ.

За деня и часа на откритото съдебно заседание на страните да се изпратят призовки.

Оспорващият да се призове чрез адвокат А. С. от АК-Търговище.

Препис от определението да се изпрати на страните.

На Министерство на културата, представлявано от Министъра да се изпратят съобщения, за изпълнение на настоящото разпореждане в срок.