Р Е Ш Е
Н И Е
№ 33
гр. Разград, 26.05.2020 г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
РАЗГРАДСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
в открито съдебно заседание на деветнадесети май две хиляди и двадесета година,
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СВЕТЛА РОБЕВА
ЧЛЕНОВЕ: ИВА
КОВАЛАКОВА - СТОЕВА
МАРИН МАРИНОВ
с участието на секретаря Пламена
Михайлова и прокурора ЕМИЛИЯН ГРЪНЧАРОВ, като разгледа докладваното от съдия
Робева КАНД № 29 по описа за 2020 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.
63, ал. 1, пр. 2 ЗАНН във вр. с чл. 208 и сл. АПК.
Постъпила
е касационна жалба от А. Н. Н. от гр. К. против Решение № 2 от 08.01.2020 г., постановено по
АНД № 259/2019 г. по описа на Районен съд – Кубрат, с което е потвърдено наказателно
постановление № 19-0290-000304 от 01.10.2019 г. на Началник група „Охранителна
полиция“ при Районно управление на МВР – Кубрат при ОД на МВР – Разград. С
потвърденото наказателно постановление на основание чл. 638, ал. 3 КЗ на
жалбоподателя е наложена глоба в размер на 400 лв. В жалбата се твърди, че
решението е неправилно поради нарушение на материалния закон и поради допуснати
съществени нарушения на процесуалните
правила. Излагат се подробни съображения в подкрепа на сочените отменителни
основания по чл. 348, ал. 1, т. 1 и т. 2
НПК. Иска се решението да бъде отменено, като бъде отменено и
наказателното постановление.
Ответникът
не ангажира становище по жалбата.
Окръжна
прокуратура - Разград дава заключение, че
жалбата е основателна.
Разградският административен съд,
като прецени събраните по делото доказателства, констатира следното:
Касационната жалба е допустима. Подадена е
надлежна страна съгласно чл. 210, ал. 1 АПК, в срока по чл. 211, ал.
1 АПК и срещу съдебно решение, подлежащо на касационен контрол.
Разгледана
по същество, жалбата е основателна.
От фактическа страна е
установено, че на 25.07.2019 г. в гр. Кубрат жалбоподателят управлявал л.а.
„Фолксваген Голф“ с рег. № ********, за
който не е имало сключен договор за задължителна застраховка „Гражданска
отговорност“. Контролните органи извършили проверка в информационната система
на МВР, в която било отразено, че собственик на автомобила е лицето П. Т. от гр. К.
Поради това на жалбоподателя бил съставен Акт серия ЖА, № 47906/ 25.07.2019 г.
за установяване на административно нарушение по чл. 638, ал. 3 КЗ. Въз основа
на акта било издадено обжалваното пред районния съд наказателно постановление.
Към въззивната жалба е приложен
договор за покупко-продажба на МПС от 18.06.2015 г., с нотариална заверка рег.
№ 04021 от 18.06.2015 г. на нотариус рег. № 004 на НК, от който е видно, че П. С. Т. е продал горепосочения лек автомобил на жалбоподателя А. Н. Н.
С оспореното по касационен ред решение Кубратският
районен съд е потвърдил наказателното постановление с мотиви, че е издадено в
предвидените от закона срокове и при спазване на изискуемите за неговата
валидност форма и необходимо съдържание по чл. 57 ЗАНН, а констатираното
нарушение е подведено под съответната правна норма. Въззивният съд е приел, че
придобиването на правото на собственост върху автомобила от жалбоподателя не е
било регистрирано по надлежния ред пред КАТ - Разград, поради което по
отношение на всички административни органи той се счита за негов ползвател.
Районният съд се е позовал на основния правен принцип за недопустимост на
ползването на благоприятни последици от собствено недобросъвестно поведение.
Решението е валидно и допустимо, но неправилно. Съгласно
чл. 638, ал. 3 КЗ лице, което не е собственик и управлява моторно превозно
средство, във връзка с чието притежаване и използване няма сключен и действащ
договор за задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на
автомобилистите, се наказва с глоба от 400 лв. По делото е доказано, че
жалбоподателят е собственик на лекия автомобил, във връзка с който няма сключен
валиден застрахователен договор "Гражданска отговорност". Фактът, че
е носител на правото на собственост, изключва съставомерността на деянието по
чл. 638, ал. 3 КЗ и обосновава материалната незаконосъобразност на
наказателното постановление. Несъмнено жалбоподателят не е изпълнил
задължението си в 14-дневен срок от настъпване на промяната в собствеността на
автомобила да заяви това обстоятелство в сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР –
Разград, за да бъде извършена промяна в регистрацията на автомобила, съобразно
изискванията на чл. 15, ал. 1 от Наредба № I-181 от 3.12.2002 г. за
регистрацията и отчета на моторните превозни средства, собственост на
чуждестранни физически и юридически лица (Изм.
– ДВ, бр. 8 от 2019 г.). Проявил е и
недобросъвестност, като не е представил на контролните органи договора за
покупко-продажба на МПС. Но неправомерното му поведение не може да породи
отговорност за нарушение, на което не е субект. Деянието на жалбоподателя
осъществява състава по чл. 638, ал. 1 КЗ, за което съгласно т. 1 от същата
разпоредба се предвижда глоба в размер на 250 лв., но не е привлечен към
административнонаказателна отговорност за него, а съдът не е властен да изменя
административното обвинение.
С оглед на горното решението на въззивния съд се явява
постановено в нарушение на материалния закон – касационно основание по чл. 348,
ал. 1, т. 1 НПК, което налага отмяната му и отмяната на наказателното
постановление.
По изложените съображения и на основание
чл. 63, ал. 1, пр. посл. ЗАНН във вр. с чл. 221, ал.
2 АПК Разградският административен съд
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ
Решение № 2 от 08.01.2020 г., постановено по АНД № 259/2019 г. по описа на
Районен съд – Кубрат, и вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 19-0290-000304 от 01.10.2019 г. на
Началник група „Охранителна полиция“ при Районно управление на МВР – Кубрат при
ОД на МВР – Разград, с което на основание чл. 638, ал. 3 КЗ на А. Н. Н. от гр. К. е наложена глоба в размер на 400 лв.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/
ЧЛЕНОВЕ: 1./п/
2./п/