О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ гр.
Варна
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД - ВАРНА, четиринадесети състав,
в закрито заседание на осемнадесети февруари две хиляди и двадесета
година, в състав:
СЪДИЯ:
ЙОВА ПРОДАНОВА
като разгледа
докладваното от съдията административно дело № 218 по описа за 2020 год., за да се произнесе,
взе предвид:
Производството е образувано по жалба на Л.С.Л., ЕГН **********,***,
чрез адв. Ю.Д., съдебен адрес *** против
Решение № РД-20-7710-1/03.01.2020 година на Областен управител на Област с
административен център Варна, с което е отхвърлена жалбата му с
вх.№РД-19-9400-381 от 20.12.2019 година срещу Удостоверение с изх.№ ГП-870 от 22.10.2019 година на Кмета
на Община Аврен.
В
жалбата са изложени възражения срещу мотивите на решението на областния
управител, като се настоява, че при оспорването по административен ред е
акцентирано върху оспорването на съдържанието на Удостоверение изх.№ ГП-870 от
22.10.2019 година на Кмета на Община Аврен. След изложение на подробни
съображения за незаконосъобразност на удостоверението, е предявено искане за
отмяна на решението на областния управител и постановяване на ново с изрично
заявено съдържание.
Ответната
страна Областен управител на област с административен център Варна оспорва
допустимостта на жалбата, с позоваване на чл.98, ал.2 от АПК, като в
евентуалност оспорва нейната основателност.
Съдът,
като съобразява представените доказателства и доводите на страните, намира
жалбата и съответно образуваното производство за недопустими, предвид следното:
Административното
производство започва пред Община Аврен по заявление вх.№М-1854 от 19.09.2019
година от Л.С.Л. за предоставяне на административна услуга, в отговор на което
е издадено Удостоверение с изх.№ ГП-870
от 22.10.2019 година на Кмета на Община Аврен относно записванията за правото
на собственост върху поземлен имот с площ от 560 кв.м.,
съставляващ УПИ ІХ-416, кв.64 по регулационния план на с.Д.. Удостоверението
установява съставен за посочения имот Акт за общинска собственост №5020 от
08.10.2019 година, отсъствието на данни за реституционни претенции, както и
отразяване на трето лице като собственик на имота в разписния лист към
действащия план.
Както
изрично е заявено с жалбата до Областния управител, Удостоверение изх.№ ГП-870 от 22.10.2019 година на Кмета на
Община Аврен е оспорено по административен ред по отношение на неговото
съдържание на основание чл.81, ал.2 от Административопроцесуалния
кодекс. С решението от 03.01.2020 година Областният управител отхвърля жалбата.
Съгласно
заявеното в жалбата до съда и уточняващата молба от 12.02.2020 година,
независимо от насочване на оспорването срещу решението на Областния управител, съдът приема, че жалбата има за предмет съдържанието на документ, в случая удостоверението от 22.10.2019 година
по отношение на титуляра на правото на собственост
върху конкретния имот.
Удостоверението е издадено в рамките на производство за извършване на административна
услуга по смисъла на пар. 1, т. 2, б. "а" от Закона за
администрацията, по отношение на която, съгласно пар.8 от ПЗР
на АПК, уредените в кодекса производства за издаване на индивидуални
административни актове и тяхното обжалване по административен и съдебен ред се
прилагат и при извършването на административни услуги, както и при обжалването
на отказите за извършването им, освен ако в специален закон е предвидено друго.
Удостоверението представлява волеизявление на административния
орган за извършване на услугата, обстоятелството, че неговото
съдържание
не удовлетворява очакванията на заявителя, не обуславя допустимост на
съдебното оспорване. Несъгласието на жалбоподателя с удостоверените факти
по своята същност представлява оспорване на съдържанието на документ, което
съобразно чл. 81, ал. 2 от АПК може да
се извърши само по административен ред пред горестоящия
административен орган. След като е предвидена изрична възможност за оспорване
съдържанието на документ по административен ред, по аргумент от противното
основание следва, че такова оспорване пред съда е недопустимо. Съдържанието на
удостоверителните административни актове (посочени в чл. 21, ал. 3 от АПК) не
подлежи на оспорване по съдебен ред и по аргумент, изведен от чл. 128, ал. 1,
т. 8 от АПК. По смисъла на цитираната разпоредба, установяването на
неистинността на административен акт по предявено искане пред съда касае
издателя на акта, а не съдържанието на същия. В този смисъл е и константната
съдебна практика напр. Определение № 9603 от 9.07.2014 г. на ВАС по адм. д. №
8638/2014 г Определение № 3048 от 1.03.2011 г. на ВАС по адм. д. № 2523/2011 г.
и други.
При изложените съображения жалбата се явява недопустима, поради което
недопустимо е и образуваното въз основа на нея производство, което следва да
бъде прекратено.
Водим от горното, съдът
О П Р Е
Д Е Л И :
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм.д.№218/2020 година по описа на Административен съд
Варна, образувано по жалба на Л.С.Л., ЕГН **********,***,
чрез адв. Ю.Д., съдебен адрес ***
против Решение № РД-20-7710-1/03.01.2020 година на Областен управител на Област
с административен център Варна, с което е отхвърлена жалбата му с
вх.№РД-19-9400-381 от 20.12.2019 година срещу Удостоверение с изх.№ ГП-870 от 22.10.2019 година на Кмета
на Община Аврен.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния
административен съд на Република България в 7 /седем/дневен срок от съобщението
до страните.
СЪДИЯ: