О П Р Е Д Е
Л Е Н И Е
№ 1/4.1.2021г.г гр. Ямбол
Ямболският административен съд, трети
административен състав в закрито съдебно заседание на четвърти януари 2021г. в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВЪЛКО
ДРАГАНОВ
Секретар: Ст. Гюмлиева
Като разгледа докладваното от съдия
В.Драганов
адм.д. № 335 по описа за 2020 година
За да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е образувано
по молба на Д.М.Д. ***
съдържаща искане да му бъде издаден
изпълнителен лист, за да може да изпълни задължението си съгласно заповед
№ТУ/04-00021/11.10.2019 г. на кмета на община Ямбол по прекратяване на
незаконно извършвани дейности в обект първи етаж на Складови помещения с
идентификатор №87374.538.169.2 към
съществуваща сграда с идентификатор №87374.538.169.1 по кадастралната карта на
град Ямбол с адрес ул.Т №** собственост на Д.М.Д. и Д.М.Д..
След като се запозна с материалите от
представената адм. преписка, както и с адм. дело
№ 387/2019г. по описа на ЯАС, настоящия съдебен състав счита, че образуваното
производство не е подведомствено на Административен съд - Ямбол по следните съображения:
Със заповед №
ТУ/04-00021/11.10.2019г. на И.Б.-действаща от името на кмета на Община Ямбол е
забранено ползването на първи етаж от обект строеж“ Складови помещения с
идентификатор № 87374.538.169.2 към съществуваща сграда с идентификатор №
87374.538.169.1“ по КК на Ямбол, пета категория, ЗП 84,86 кв.м., РЗП 169,72
кв.м. и адрес гр. Ямбол, ул.“Т“ № ** за магазин и забрана достъпа в него, ако
се ползва за такъв. По жалба на „Славидор“ ЕООД с ЕИК
*********, представлявано от С.Д.В. със
седалище и адрес на управление гр. Ямбол, ул.“Т“ № 20-Г-27, в качеството му на
наемател на процесния имот, в ЯАС е образувано адм. дело №
387/2019г. по описа на последния. С Решение № 4/10.01.2020г. по делото състав на
ЯАС е отхвърлил жалбата. По жалба на „Славидор“
ЕООД срещу така постановеното решение във ВАС е образувано адм.
дело № 3674/2020г. С Решение № 12483/08.10.2020г. по делото, състав на второ
отделение на ВАС е обезсилил Решение № 4/10.01.2020г. по адм. дело №
387/2019г. по описа на ЯАС, оставил е без разглеждане жалбата на „Славидор“
ЕООД против заповед №ТУ/04-00021/11.10.2019 г. на кмета на община
Ямбол и е прекратил производството по делото. Изложеното до тук налага извода,
че е налице влязъл в сила на 08.10.2020г. индивидуален административен акт - заповед
№ТУ/04-00021/11.10.2019 г. на кмета на община Ямбол.
С писмо
№ 2801-23803/30.10.2020г. на Община Ямбол на съсобствениците на процесния имот, както и наемателя „Славидор“
ЕООД е изпратена покана по реда на чл.277, ал.1 от АПК за изпълнение в 14
дневен срок на процесната заповед. С писмо №
2801-26782/04.12.2020г. на Община Ямбол молителя в настоящото производство Д.М.Д.
е уведомен, че съгласно мотивите на Решение № 12483/08.10.2020г. на ВАС, „изпълнението
на заповеди по чл.223, ал.1, т.6 и т.7, вр. с чл.
178, ал.4 от ЗУТ следва да бъде извършено от възложителя на строежа, който
съгласно чл. 161, ал.1 от ЗУТ е собственикът на имота“.
С друго писмо с №
2801-27772/16.12.2020г. на Община Ямбол на Д. е указано да се сдобие с
изпълнителен лист от Административен съд и да изпълни задължението, съгласно заповед
№ТУ/04-00021/11.10.2019 г. В писмото изрично е посочено, че в случая не са
налице основания за предприемане на действия от страна на община Ямбол. Именно
в изпълнение на така дадените указания, М. е депозирал молбата си по която е
образувано настоящото производство.
Съгласно чл.268, т.1 от АПК изпълнителни
основания по този кодекс са влезлите в сила или подлежащи на предварително
изпълнение индивидуални или общи
административни актове, а съгласно т. 2 на същия текст такива са и влезлите
в сила решения, определения и разпореждания на административните съдилища. В
случая действително е налице влязло в
сила Решение № 12483/08.10.2020г. по адм. дело №
3674/2020г на ВАС, но не то е годното изпълнително основание. Това е така, тъй
като с процесното решение ВАС не се е произнесъл по
същество досежно законосъобразността на издадената заповед
№ТУ/04-00021/11.10.2019 г. на кмета на община Ямбол, а само е констатирал със
силата на присъдено нещо недопустимостта на жалбата на „Славидор“
ЕООД срещу същата, поради липса на активна процесуална легитимация за
оспорване. Още по малко в мотивите на процесното
решение се съдържат указания кой следва да изпълни процесната
заповед, така както е приел адм. орган в посочените
писма. Последният е дал указания на молителя Д. в резултат на неправилно свое
тълкуване на мотивите на Решение № 12483/08.10.2020г., като с оглед прецизност
следва само да се маркира, че в тези случаи административните съдилища не
издават изпълнителни листи.
Както
бе посочено по-горе налице е влязъл в
сила на 08.10.2020г. индивидуален административен акт - заповед
№ТУ/04-00021/11.10.2019 г. на кмета на община Ямбол. Съгласно чл. 271, ал.1,
т.1 от АПК орган по изпълнението, когато се касае за изпълнение срещу граждани и
организации е административният орган, който
е издал или е трябвало да издаде административния акт, освен ако в
изпълнителното основание или в закона е посочен друг орган. В случая в заповед
№ТУ/04-00021/11.10.2019 г. на кмета на община Ямбол е
посочено длъжностното лице от
състава на администрацията, на което е възложен контрола по изпълнението й. В
приложимия в случая специален закон – Закон за устройство на територията, също
не е посочен друг орган. Обратно в чл. 223, ал.2, т.2 е регламентирано, че за строежите от четвърта, пета и шеста
категория служителите за контрол по строителството в администрацията на всяка
община изпълняват заповедите за спиране, за забрана на ползването, /каквато е процесната/, за
забрана на достъпа до строежи и строителни площадки и за премахване на
незаконни строежи. В следващите разпоредбите са посочени конкретните права и
задължения на процесните служители при осъществяване
на вменената им със закона дейност по изпълнение.
При тези установявания, на основание чл. 130, ал. 4 от АПК, производството по делото следва да бъде прекратено,
а жалбата да се изпрати по подведомственост на Община Ямбол за изпълнение на
процедурата регламентирана в дял пети от АПК.
Предвид изложеното и на осн. чл. 130 ал.4 от АПК,
ЯАС, трети административен състав
О
П Р Е Д Е Л И :
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 335/2020г. по описа на ЯАС.
ИЗПРАЩА делото по подведомственост на Община Ямбол.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба в 7 дневен
срок пред ВАС от страните и от органа на който делото е изпратено.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ:
/п/ не се чете