Решение по дело №317/2019 на Административен съд - Русе

РЕШЕНИЕ

 

                                      №

 

гр. Русе, 02.12.2019 г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Административен съд - Русе, в публично заседание на 27 ноември през две хиляди и деветнадесета година, в състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:	РОСИЦА АСАРБОЛИЕВА
ЧЛЕНОВЕ:	ЙЪЛДЪЗ АГУШ
	ИВАЙЛО ЙОСИФОВ

 

 

При секретаря            НАТАЛИЯ ГЕОРГИЕВА            и с участието на прокурора         КРЕМЕНА КОЛИЦОВА      като разгледа докладваното от съдия БАСАРБОЛИЕВА КАН дело № 317 по описа за 2019 год., за да се произнесе, съобрази следното:

 

Производството е по чл. 63, ал. 1, изр. 2 от ЗАНН, във връзка с чл. 208 и сл. от АПК.

Постъпила е касационна жалба от ЕТ „БД - Б.Д.“, ЕИК *********, представлявано от Б.Г.Д., против Решение № 520 от 09.07.2019 г., постановено по АНД № 990/2019 г. по описа на Районен съд - Русе, с което е потвърдено Наказателно постановление (НП) № 422742 от 12.03.2019 г. на Директора на Офис за обслужване - Русе при ТД на НАП – Варна, с което на жалбоподателя за нарушение на чл. 125, ал. 1, във вр. с ал. 5 от ЗДДС и на основание чл. 179, ал. 1 от с.з. е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 500 лева. Развива съо­бражения за неправилност на съдебното решение поради нарушение на материалния закон. Жалбоподателят претендира отмяна на решението и вместо него да се постанови ново, с което да се отмени издаденото наказателно постановление.

Ответната в производството страна, чрез процесуален представител – гл. юрисконсулт Б. Георгиева, изразява становище по основателността на жалбата, с оглед на което предоставя на съда преценката за приложението на разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН, предвид представените пред касационната инстанция писмени доказателства и изяснените с тях факти и обстоятелства.

         Прокурорът от Окръжна прокуратура – Русе дава заключение за основателност на жалбата, като счита, че в конкретния казус са налице предпоставки да се приложи правната норма на чл. 28 от ЗАНН, поради маловажност на извършеното деяние като не следва да се налага наказание.

След като обсъди оплакванията в жалбата, становищата на страните, съб­ра­ните по делото доказателства и след извършена служебна проверка на основание чл. 218, ал. 2 от АПК, съдът прие за установено следното:

         Жалбата е процесуално допустима – подадена е в срок от надлежна страна, атакува невлязъл в сила съдебен акт на районен съд, постановен в производството по Глава Трета, Раздел V на ЗАНН и подлежи на разглеждане.

По същество, жалбата е основателна.

Районният съд е обсъдил събраните по делото писмени и гласни доказателства и е установил следната фактическа обстановка: ЕТ „БД - Б.Д.“, като регистрирано по ЗДДС лице, не е подал в законоустановения 14-дневен срок от изтичане на данъчния период, в компетентната ТД на НАП - Варна, офис Русе по седалище на търговеца, справка-декларация по ЗДДС за данъчен период 01.10.2018 г. - 31.10.2018 г. до 14.11.2018 г. вкл. Деянието е квалифицирано като нарушение на чл. 125, ал. 1, във вр. с ал. 5 от ЗДДС, а наказанието е наложено на основание приложимата за случая санкционна разпоредба на чл. 179, ал. 1 от с.з. Безспорен е направеният извод от правна страна от въззивния съд, че с бездействието си едноличният търговец е осъществил вмененото му нарушение. Съдът е изложил и мотиви, съгласно които е приел, че случаят не следва да бъде квалифициран като маловажен по смисъла на закона и е счел за неоснователен довода на жалбоподателя за приложение на нормата на чл. 28 от ЗАНН в конкретния казус. Посочил е също така, че АНО правилно е индивидуализирал и наложеното наказание. По тези съображения съдът е потвърдил оспореното пред него НП като законосъобразно и обосновано.

Решението на районен съд е неправилно.

Спорно в случая е приложението на чл. 28 от ЗАНН. Приетото от РС - Русе, че не са налице предпоставките за прилагане на законовата хипотеза на маловажен случай, настоящата инстанция счита за неправилно.

В конкретния казус по делото са установени множество смекчаващи обстоятелства, които определят случая като маловажен, тъй като обуславят по-ниска степен на обществена опасност на конкретното нарушение в сравнение с обикновените случаи на нарушения от този вид: на първо място процесната справка-декларация за данъчен период 01.10.2018 г. - 31.10.2018 г., която е следвало да бъде подадена до 14.11.2018 г. вкл., е подадена в кратък срок след изтичане на законоустановения, а именно на 28.11.2018 г. Освен това пред касационната инстанция са представени писмени доказателства (л. л. 13 и 14 от делото), които подкрепят направените още пред АНО с депозираното възражение по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН (л. 10 от делото на РС – Русе) фактически твърдения на жалбоподателя за наличието на обстоятелства от личен характер – тежко заболяване през процесния м. ноември 2018 г. и последвала смърт на 03.12.2018 г. на майката на Б.Д.. В тази връзка следва да се има предвид, че едноличният търговец е физическо лице, като регистрацията му по Търговския закон няма за правна последица възникването на нов правен субект. При това положение, безспорно посочените трагични обстоятелства са препятствали изпълнението в срок на публичното задължение и те следва да бъдат съобразени при преценката относно маловажността на случая. По делото също така е безспорно установено, че процесната справка-декларация е била нулева, т.е. не са настъпили неблагоприятни последици като фискът не е бил ощетен. Освен това липсват данни за предходни нарушения по ЗДДС.

Поради гореизложените обстоятелства касационният съд счита, че в конкретния казус е приложима правната норма на чл. 28 от ЗАНН и случаят следва да бъде квалифициран като маловажен по смисъла на закона.

С оглед изложеното настоящият състав на съда приема, че районният съд е постановил неправилно съдебно решение, което следва да бъде отменено. След отмяната му и на основание чл. 222, ал. 1 от АПК касационният съд следва да реши спора по същество. При извършване на тази дейност и с оглед изложените по-горе правни съображения издаденото наказателно постановление също следва да бъде отменено.

Затова и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, във връзка с чл. 221, ал. 2 и чл. 222, ал. 1 от АПК, Административен съд - Русе

 

Р Е Ш И:

 

ОТМЕНЯ Решение № 520 от 09.07.2019 г., постановено по АНД № 990/2019 г. по описа на Районен съд - Русе, с което е потвърдено Наказателно постановление № 422742 от 12.03.2019 г. на Директора на Офис за обслужване - Русе при ТД на НАП – Варна и

ВМЕСТО НЕГО ПОСТАНОВЯВА:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 422742 от 12.03.2019 г. на Директора на Офис за обслужване - Русе при ТД на НАП – Варна, с което на ЕТ „БД - Б.Д.“, ЕИК *********, представлявано от Б.Г.Д., за нарушение на чл. 125, ал. 1, във вр. с ал. 5 от ЗДДС и на основание чл. 179, ал. 1 от същия закон е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 500 лева.

Решението не подлежи на обжалване.                                                             

 

 

                                           

                                 ПРЕДСЕДАТЕЛ:     

                                       

 

                                                     

                                         ЧЛЕНОВЕ:  1.

 

                                                                                                               

                                                                                            

                                                                                       2.