Р Е Ш Е Н И Е

№

 

21.03.2019г., град ПЛЕВЕН

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

Плевенски районен съд, дванадесети наказателен състав, в публично заседание на четвърти февруари през две хиляди и деветнадесета година, в състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:         АСЕН ДАСКАЛОВ

 

Секретар: АНЕЛИЯ ДОБРЕВА

като разгледа докладваното от съдия ДАСКАЛОВ АНД №2999 по описа за 2018 – та година и на основание доказателствата по делото и Закона, за да се произнесе взе предвид следното:

 

ПРОИЗВОДСТВО по реда на чл. 59 ал. 1 ЗАНН

 

С Наказателно постановление №183/30.10.2018г. на ЗАМЕСТНИК К.Н.О.П.н.Л.И.М. ЕГН: ********** е наложено административно наказание на основание чл.28 ал.1 от Наредба № 14 за търговската дейност на територията на Община Плевен – глоба в размер на 500 /петстотин/ лева, за извършено нарушение на чл.16 т.1 от същата Наредба.

Срещу така издаденото наказателно постановление (НП), санкционираното лице е подало жалба до РАЙОНЕН СЪД  - ПЛЕВЕН. Посочва, че е извършил деянието, за което е административно наказан поради материалното си затруднение и в тази връзка – моли за намаляване на размера на наложената глоба до предвидения минимум.

В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, се явява лично. Поддържа жалбата и пледира за отмяна на Наказателното постановление, а алтернативно – за неговото изменение, като бъде намален размера на наложената глоба.

За ответната страна – К.Н.О.П. се явява надлежно упълномощен юрисконсулт, който оспорва жалбата. Счита издаденото Наказателно постановление за законосъобразно и правилно, издадено при надлежно спазване на изискванията на Закона и пледира същото да бъде потвърдено.

Жалбата е подадена от оправомощена страна и в срока по чл.59 ал.2 ЗАНН, поради което се явява допустима.

След като обсъди събраните по делото доказателствени материали поотделно и в тяхната съвкупност, Съдът намира за установено следното:

Административнонаказателното производство е започнало със съставяне на Акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № 70и/06.09.2018г. от страна на В.В.К. ***, в присъствието на свидетеля И.Т.С. и нарушителя Л.И.М.. Съставен е за това, че на 06.09.2018г. около 21:00 часа в гр.ПЛЕВЕН, „ВОДНА КАСКАДА“, М. извършва търговия с промишлени стоки извън стационарните обекти и пазарите, а именно – до „ВОДНА КАСКАДА“, на открито – нарушение по чл.16 т.1 от Наредба № 14 за търговската дейност на територията на Община Плевен. Нарушителят не е направил възражения при съставяне на АУАН; не е представил такива и по реда, и в срока по чл.44 ал.1 ЗАНН.

Административнонаказващият орган изцяло е възприел изложената от страна на актосъставителя фактическа обстановка. На тази основа, издал обжалваното Наказателно постановление, с което на Л.И.М. ЕГН: ********** е наложено административно наказание на основание чл.28 ал.1 от Наредба № 14 за търговската дейност на територията на Община Плевен – глоба в размер на 500 /петстотин/ лева, за извършено нарушение на чл.16 т.1 от същата Наредба.

Актът за установяване на административно нарушение е съставен и обжалваното Наказателно постановление – издадено, от компетентни лица /л.10 от делото/. Служебната проверка за законосъобразност, извършвана от въззивната инстанция не установява  допуснати в хода на административнонаказателното производство нарушения на процесуалните правила, поради което Съдът намира издаденото Наказателно постановление за формално законосъобразно.

По неговата правилност се събраха гласни доказателствени средства - показания на свидетелите В.В.К. и И.Т.С., както и писмени доказателства /л.18 – 19 от делото/. Съдът преценява като непредубедени и добросъвестни показанията на разпитаните по делото свидетели. Между тях липсват противоречия; липсват и основания да се приеме, че показанията на някой от свидетелите са тенденциозни или лъжовни, поради което Съдът отдава вяра на показанията на свидетелите К. и С.. Именно от техните показания се установява по убедителен начин фактическата обстановка, изложена в съставения АУАН, Съдът приема същата изцяло и няма да я преповтаря.

Съобразно чл.16 т.1 от Наредба №14, „Забранява се: Търговия на открито със зеленчуци, хранителни стоки, галантерия, текстилни изделия, обувки и промишлени стоки извън стационарните търговски обекти и пазарите, освен в случаите, за които има издадено нарочно Разрешение по реда на Наредба №15 на ОбС – Плевен.“. Бидейки забранителна по своя характер, цитираната разпоредба предвижда задължение за бездействие – а именно, лицата да се въздържат от изброените форми на търговия извън стационарните търговски обекти и пазарите, освен при наличието на съответно Разрешение. Доколкото процесният случай не попада в кръга на нормативното изключение – и при съобразяване на приетата по-горе фактическа обстановка – се налага извода, че извършвайки търговия с балони на открито на 06.09.2018г., жалбоподателят е извършил нарушение именно на чл.16 т.1 от Наредба №14; същото нарушение се явява доказано по убедителен начин.

Ето защо, правилно административнонаказващият орган е пристъпил към налагане на административно наказание на основание чл.28 ал.1 от Наредба №14 – глоба в размер от 200 до 2500 лева. Що се отнася до приетия от страна на административнонаказващия орган размер на глобата – 500 лева, същият не може да бъде споделен. Видно от представените по делото писмени доказателства, Л.М. е неосъждан и не е наказван за предходни нарушения на Наредба №14. Наред с това, естеството на предлаганата от жалбоподателя стока – разновидност на балони – свидетелства, че случаят не се отличава с висока обществена опасност; същевременно, не са налице основания да се приеме и че случая е маловажен по смисъла на чл.93 ал.1 т.9 НК. Въз основа на тези съображения Съдът намира, че налагането на глоба в минималния предвиден в административнонаказателната разпоредба размер, би обслужило надлежно целите на административното наказание по чл.12 ЗАНН. В този смисъл, преценения от страна на административнонаказващия орган размер на глобата се явява прекомерен и Наказателното постановление следва да бъде изменено, като бъде намален нейния размер от 500 – на 200 лева.

Водим от горното и на основание чл.63  ал.1 ЗАНН, Съдът

 

Р Е Ш И :

 

ИЗМЕНЯ Наказателно постановление №183/30.10.2018г. на ЗАМЕСТНИК К.Н.О.П. с което на Л.И.М. ЕГН: ********** е наложено административно наказание на основание чл.28 ал.1 от Наредба № 14 за търговската дейност на територията на Община Плевен – глоба в размер на 500 /петстотин/ лева, за извършено нарушение на чл.16 т.1 от същата Наредба като НАМАЛЯВА размера на глобата – на 200 /двеста/ лева.

РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Плевен, в 14 - дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено.

 

 

РАЙОНЕН СЪДИЯ: