Определение по дело №1141/2023 на Административен съд - Пазарджик

О  П  Р  Е  Д  Е  Л  Е  Н  И  Е

 

№ 1719/1.12.2023г.

 

В   И М Е Т О   Н А   Н А Р О Д А

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – гр.ПАЗАРДЖИК – ХІI-ти касационен състав, в закрито съдебно заседание, в състав:

 

                                 ПРЕДСЕДАТЕЛ: Г. ПЕТРОВ 

                         ЧЛЕНОВЕ: ЕВА ПЕЛОВА

                                                МАРИЯ ХУБЧЕВА    

 

като разгледа докладваното от съдия Пелова ч.к.а.н.д. № 1141 по описа на съда за 2023 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.63г от ЗАНН, вр.чл. 229 и сл. от АПК.

Образувано е по частна жалба на Г.К.П., срещу Определение № 136/16.10.2023 г., постановено по адм.дело № 94/2022г., по описа на Районен съд – гр. Панагюрище, с което е оставена без разглеждане жалбата срещу НП № 47/17.05.2022г., издадено от директора на РИОСВ-Пазарджик, с което на основание чл. 156, ал.1 от ЗУО му е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 2000 лева, за нарушение по чл. 113, ал.3, вр.чл. 156, ал.1 от ЗУО  и производството по делото е прекратено.

Частният жалбоподател твърди, че съдебният акт е  неправилен, тъй като е постановен в нарушение на материалния закон и не е съобразен с представените по делото доказателства, от които е видно, че обжалваното НП е връчено на дата, различна от тази, посочена в обжалваното Определение, в законоустановения срок за депозиране на жалба срещу него. Прави искане обжалваното определение да бъде отменено.

Ответника по частната жалба не взима становище по частната жалба.

Административен съд – гр. Пазарджик,  ХІI-ти касационен състав, приема частната  жалба за ПРОЦЕСУАЛНО ДОПУСТИМА, като  подадена от надлежна страна, срещу подлежащ на обжалване съдебен акт и в срока по чл. 230 АПК, а по същество за ОСНОВАТЕЛНА, поради следните съображения:

Производството пред РС-гр.Панагюрище е образувано по жалба на  Г.К.П., в качеството му на кмет на Община Стрелча, срещу срещу НП № 47/17.05.2022г., издадено от директора на РИОСВ-Пазарджик, с което на основание чл. 156, ал.1 от ЗУО му е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 2000 лева, за нарушение по чл. 113, ал.3, вр.чл. 156, ал.1 от ЗУО.

   С Определение № 136/16.10.2023 г., постановено по адм.дело № 94/2022г., по описа на Районен съд – гр. Панагюрище, е оставена без разглеждане жалбата на Г.К.П. срещу горепосоченото НП и производството по делото е прекратено, като съдът се е мотивирал с това, че  процесното НП,  ведно с покана и разписка изх. № АНД-01-21/18.05.2022 г. е изпратено по местоработата на Кмета на Община Стрелча с препоръчано писмо, като видно от обратна разписка ИД PS 4400 01Н33H U, е било връчено на М. Б. – гл. специалист деловодство в Община Стрелча, на 20.05.2022 г.  РС – гр. Панагюрище е приел, че връчването на НП е проведено по правилата на  чл. 180 от НПК, и по силата на чл. 183, ал. 2 от НПК, приложим в съответствие с разпоредбата на чл. 84 от ЗАНН, от деня, следващ деня на връчването, т. е. от 21.05.2022 г. за жалбоподателя е започнал да тече преклузивния 14-дневен срок за обжалване, предвиден в чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, който е изтекъл в 00:00 часа на 03.06.2022 г., а жалбата срещу издаденото НП  е получена в РИОСВ - Пазарджик с вх. № КД-09- 10/13.06.2022 г. -  седем дни след изтичане на срока за обжалването. С тези аргументи РС-гр.Панагюрище счел, че жалбата е просрочена и като такава я оставил без разглеждане и прекратил образуваното съдебно производство.

Видно от приложеното по делото известие за доставяне, изходящо от Български пощи ИД PS 4400 01Н33H U от  20.05.2022г. на М. Б., с пълномощно е било връчено писмо с изх. № АНД-01-21/18.05.2022г. Единственият документ по делото с такъв идентификационен номер е  непопълнена, бланкова разписка, удостоверяваща, че на непосочена дата жалб. П.  е получил препис от обжалваното НП, без положен подпис на получател и връчител. В представените по делото писмени доказателства не се намира цитираното в разписка ИД PS 4400 01Н33H U пълномощно, издадено на М. Б., от което да  е видно каква е нейната пълномощническа власт, от чие име действа като пълномощник и дали в така дадените и пълномощия се включва и получаването на издадени на жалб. П. наказателни постановления. По делото не  са налице и други удостоверителни документи – заповеди или наименовани по друг начин вътрешно-ведомствени актове, от които да е видно, че Мария Байкова  - без посочване на длъжностното й качество в приложената разписка от Български пощи, е оправомощена от жалб. П. да получава от негово име, в качеството му на кмет на Община Стрелча, издадени срещу общината или самия него, като  представляващ съответните  наказателни постановления. В конкретната хипотеза РС-гр.Панагюрище не е изискал доказателства за наличието на пълномощническа власт на М. Б. да получава от името на жалб. П. наказателни постановления, за да може да се прецени дали жалбата срещу издаденото НП е депозирана в законоустановения за това срок. Също така следва да се приобщи към материалите по делото твърдяната като изготвена разписка за връчване на издаденото НП на жалб. П..

 Предвид изложеното касационната инстанция намира, че обжалваното определение е поставено преждевременно, без попълване на делото с необходимите и относими доказателства за правилното му решаване. Едва след приобщаване на горепосочените доказателства, РС-гр. Панагюрище, съобразявайки регламентация на чл.160 от ЗУО следва да вземе отношение по срочността на подадената жалба, съответно при достигане на извод, че същата е подадена в предвидения за това срок, да се произнесе по същество, и въз основа на  наведените в същата основания, чрез постановяване на краен съдебен акт.

Предвид изложеното постановеното определение се явява незаконосъобразно, и като такова следва да се отмени, като незаконосъобразно и делото се върне на същия състав на РС – гр. Панагюрище, за продължаване на  съдопроизводствените действия.

Водим от горното, и на основание чл.63г от ЗАНН, вр. чл. 229 от АПК, АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – гр.ПАЗАРДЖИК – ХІI-ти касационен състав

 

О  П  Р  Е  Д  Е  Л  И:

ОТМЕНЯ Определение № 136/16.10.2023 г., постановено по адм.дело № 94/2022г., по описа на Районен съд – гр. Панагюрище, с което е оставена без разглеждане жалбата на  Г.К.П. срещу НП № 47/17.05.2022г., издадено от директора на РИОСВ-Пазарджик, и производството по делото е прекратено.

ВРЪЩА делото на същия състав на  Районен съд – гр. Панагюрище, за продължаване на съдопроизводствените действия.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО е окончателно.

 

 

 

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:/П/             ЧЛЕНОВЕ: 1./П/                            2./П/