О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е
№ 408/8.9.2021 г.
гр. Ямбол
ЯМБОЛСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, първи касационен състав, в закрито заседание на осми
септември две хиляди двадесет и първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИМИТРИНКА СТАМАТОВА
ЧЛЕНОВЕ: ВАНЯ БЯНОВА-НЕЙКОВА
С.
ВЪЛЧЕВ
при
Секретаря Стефка Панайотова, разгледа докладваното от Съдия Стаматова ЧКАД № 247
по описа за 2021 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е образувано на основание чл. 229, ал. 1, т. 2, вр. чл.
166, ал. 3 от АПК по частна касационна жалба на Х.Х.Н.
и Ц.Х.Н. в качеството им на земеделски производители, депозирана чрез адвокат С.А.П.,
против Определение № 179 от 03.06.2021 г., постановено по гр. д. № 20212310100277/2021
г. на Районен съд - Елхово, с което е оставено без уважение искането на Х.Х.Н. и на Ц.Х.Н. за спиране на изпълнението на утвърдения
от кмета на община Болярово Протокол от 28.04.2021 г. на Комисията по чл. 37и,
ал. 6 от ЗСПЗЗ за разпределение на общински пасища, мери и ливади по реда на
чл. 37и, ал. 4 от ЗСПЗЗ за землище с. Шарково, община Болярово, назначена със Заповед
№ РД-5-153 от 02.03.2021 г.
С
доводи за незаконосъобразност се иска отмяната на атакувания съдебен акт по
съображения за неправилно приложение от страна на съда на разпоредбата на чл.
166, ал. 2 от АПК. Оспорват се като необосновани изводите на ЕРС, въз основа на
които е прието, че не са налице предпоставките за спиране на предварителното
изпълнение на административния акт. Претендира се отмяна на определението на
Районен съд – Елхово и постановяване на друго, с което на основание чл. 37и,
ал. 8 от ЗСПЗЗ да се спре предварителното изпълнение на утвърдения от кмета на
общината Протокол от 28.04.2021 г. на Комисията по чл.37и, ал. 6 от ЗСПЗЗ.
Останалите
страни по делото не вземат становище по жалбата.
Ямболският
административен съд в настоящия си състав намира, че частната жалба е процесуално допустима, като подадена от
надлежна страна срещу съдебен акт от категорията по чл. 229, ал. 2, т. 2 от АПК
и в срока по чл. 230 от същия нормативен акт.
Разгледана
по същество, съдът я преценя като неоснователна
по следните съображения:
Предмет
на оспорване пред Административен съд - Ямбол е Определение № 179 от 03.06.2021
г., постановено по гр. д. № 20212310100277/2021 г. на Районен съд - Елхово, с
което е оставено без уважение искането на Х.Х.Н. и на
Ц.Х.Н. за спиране на изпълнението на утвърдения от кмета на община Болярово
Протокол от 28.04.2021 г. на Комисията по чл. 37и, ал. 6 от ЗСПЗЗ за
разпределение на общински пасища, мери и ливади по реда на чл. 37и, ал. 4 от
ЗСПЗЗ за землище с. Шарково, община Болярово, назначена със Заповед № РД-5-153
от 02.03.2021 г.
Съгласно
нормите на чл. 37и, ал. 6 и ал. 7 от ЗСПЗЗ, кметът на общината назначава
комисия, която определя необходимата за всеки кандидат площ по реда на ал. 4 и
разпределя имотите за всяко землище. При разпределението предимство имат
кандидати, които до датата на разпределението са ползвали съответните имоти по
договори с изтекъл срок. Останалите неразпределени имоти се разпределят по
възходящ ред, като се започва от лицата, които притежават най-малко животински
единици. Комисията съставя протокол за окончателното разпределение на имотите
при наличие на необходимите площи в срок до 1 май, като при недостиг на пасища,
мери и ливади от общинския поземлен фонд в землището към разпределените по реда
на ал. 6 имоти съответната комисия извършва допълнително разпределение в
съседно землище, което може да се намира в съседна община или област, и съставя
протокол за окончателното разпределение на имотите в срок до 1 юни. Този ред се
прилага до изчерпване на имотите от общинския поземлен фонд или до достигане на
нормата по ал. 4. Разпределението се извършва последователно в съседното
землище, община и област. По силата на чл. 37и, ал. 8 от ЗСПЗЗ протоколът по
ал. 6 или по ал. 7 от чл. 37и на ЗСПЗЗ се обявява в кметството и се публикува
на интернет страницата на общината и може да се обжалва по отношение на площта
на разпределените имоти в 14-дневен срок пред районния съд, но обжалването не
спира изпълнението на протокола, освен ако съдът разпореди друго.
При
горната нормативна уредба се налага извод, че предварителното изпълнение на
административния акт е допуснато по силата на закона и предпоставките за това
се презюмират и не е необходимо същото нито да се
постановява изрично, нито да се мотивира, поради което наведените в жалбата доводи
за неприложимост в случая на разпоредбата на чл. 166, ал. 2 от АПК са
неоснователни.
За
да се допусне спиране на разпореденото от закона
предварително изпълнение, искателят следва да докаже
пред съда наличието на визираните в чл. 166, ал. 2, вр.
ал. 4 от АПК предпоставки, а именно: обоснована вероятност за понасяне на
значителна, алтернативно - трудно поправима вреда, от изпълнението на невлезлия
в сила административен акт, като изпълнението може да се спре само въз основа
на нови обстоятелства.
В
конкретния казус районният съд е посочил подробни и мотивирани доводи за
обосноваване на изведените от него изводи, че оспорващите не са изпълнили
вменената им от закона доказателствена тежест да оборят
законовата презумпция, за да се постанови спиране на допуснатото по силата на
закона предварително изпълнение, които съображения се споделят изцяло от
настоящата инстанция. Наведените в искането за спиране и в частната жалба
съображения касаят единствено настъпването на имуществени вреди, които имат
паричен еквивалент и в случай на отмяна на административния акт могат да бъдат
репарирани, поради което не се характеризират като значителни или трудно
поправими по смисъла на цитираните норми, като воденето на съдебни дела също не
ги определя за такива.
Предвид
изложеното до тук, съдът в настоящия си състав намира, че като е приел, че не са
налице основанията по чл. 166, ал. 2, вр. ал. 4 от АПК
за спиране на допуснатото по силата на закона предварително изпълнение на
утвърдения от кмета на община Болярово Протокол от 28.04.2021 г. на Комисията
по чл.37и, ал. 6 от ЗСПЗЗ за разпределение на общински пасища, мери и ливади по
реда на чл. 37и, ал. 4 от ЗСПЗЗ за землище с. Шарково, община Болярово,
назначена със Заповед № РД-5-153 от 02.03.2021 г., Районен съд - Елхово е
постановил правилно определение, което следва да бъде оставено в сила.
Водим
от горното ЯАС, първи касационен състав
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ В СИЛА Определение №
179 от 03.06.2021 г., постановено по гр. д. № 20212310100277/2021 г. на Районен
съд – Елхово.
Определението
е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/не се чете
ЧЛЕНОВЕ:
/п/не се чете
/п/не
се чете