Решение по дело №470/2019 на Районен съд - Лом

Р Е Ш Е Н И Е

Гр. Лом, 24.01.2020 год.

 

В    И М Е Т О    Н А    Н А Р О Д А

 

Ломският Районен съд, ІІІ състав, в открито заседание, на ВТОРИ декември, две хиляди и деветнадесета година, в състав:

                                                           ПРЕДСЕДАТЕЛ: Боряна Александрова

 

При секретаря Веселка Младенова, като разгледа докладваното от съдията АНД № 470/2019 год. по описа на РС – Лом, за да се произнесе, намери за установено следното:

Производството е по реда на чл. 59 и следв. от ЗАНН.

С Наказателно постановление № 17/8.10.2019 год. на Деница Спасова Славкова, Директор на Регионална Инспекция по околната среда и водите – Монтана /РИОСВ – Монтана/, на В.Ц.П., ЕГН **********, Вр.И.Д. директор на Общинско предприятие“Чистота-Лом“, е наложено административно наказание – Глоба в размер на 1 400 (хиляда и четиристотин) лв., на осн. чл. 151, ал. 1, т. 4 ЗУО /Закона за управление на отпадъците/, за нарушение на чл. 112, ал. 1, т. 1 ЗУО – за това, че като отговорно лице – ВрИД директор на ОП“Чистота-Лом“, оправомощен със Заповед № 380/27.04.2016 год. на Кмета на Община Лом /издадена на осн. чл. 44, ал. 2 от ЗМСМА, и чл. 112, ал. 1 ЗУО, констативен протокол и предписание, от 25.09.2019 год. на Директора на РИОСВ – Монтана да контролира дейностите с отпадъци, свързани със събиране, транспортиране, третиране на битови и строителни отпадъци, не е осъществил дейности, свързани с контрол по управлението на отпадъците  на терен в м.“Чучурката“, находящо се в землището на гр.Лом,  е констатирано, че на процесното място на площ от около 5 дка има нерегламентирано изхвърлени и натрупани от ОП“Чистота Лом“ смесени битови, строителни-тухли,керемиди и др. растителни отпадъци от опаковки. Нарушението е установено на 25.09.2019 год., при извършена теренна проверка от експерти на РИОСВ – Монтана. Предписани били и срокове за отстраняването им – 23.10.2019г. /За прецизност следва да се отбележи, че след служебно направено проверка в САС при ЛРС, се установи, че жалбоподателя не е предприел действия да изпълни предписаното от АНО, в резултат на което има образувано АНД 17/20г. /

За констатираното нарушение АНО съставил АУАН на 25.02019г, в присъствие на нарушителя, същият в 3-дневен срок е подал възражение, а впоследствие и издадено атакуваното НП.

С Жалба от 17.10.2019 год., жалбоподателя обжалва така издаденото Наказателно постановление. В жалбата се навеждат доводи за отмяната му, като се твърди, че АНО неправилно не е приложил разпоредбата на чл. 28, б. „а“ от ЗАНН и наложеното наказание е явно несправедливо. Не оспорва фактическите констатации в АУАН и НП, като излага съображения, за пороци в АУАН , респ. в НП, погтрешно интерпретирана от АНО фактическа обстановка и др.

 В с.з. жалбоподателят, редовно призован не се явява,  представлява се от адв.В.И. - САК. В пледоаритята си поддържа доводите от жалбата и въвежда твърдения за нарушение на процесуалните правила и на материалния закон. 

Въззиваемата страна, редовно призована, се представлява от ю.к. Нели Николова, редовно упълномощена, която оспорва жалбата и счита за доказано нарушението за което е санкциониран въззивника, а твърденията за допуснати нарушения на административнонаказателнопроцесуалните правила за неоснователни. Моли да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно обжалваното наказателно постановление.

Съдът, като взе предвид събраните по делото писмени и гласни доказателства поотделно и в тяхната взаимна връзка и съвкупност, доводите на въззиваемата страна и на жалбоподателя, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

Със Заповед № 380/27.04.2016 год. на Кмета на Община Лом, е определен жалбоподателя, като длъжностно лице, отговорни за осъществяване дейностите по управление на околната среда и контрол по управление на отпадъците.

Жалбоподателят, е Вр.ИдД. директор на ОП“Чистота-Лом“.

С Констативен протокол № П 40/25.09.2019 год., служители на РИОСВ Монтана – свидетелите Ц.П.Ц., И.М.М. и П.Ц.В., извършили извънредна проверка на обект: замърсен терен с отпадъци, находящ се в землището на гр.лом, ПИ 44238.183.20 по КК на гр.Лом, ЧОС, местност“Чучурката“. Установените нарушения са описани подробно, като констатациите  са на стр. 2 от протокола.

Предписано е – на осн. чл. 113, ал. 3 от ЗУО: Да се предприемат действия за почистване на замърсеният терен от нерегламентирано изхвърляни отпадъци ,подробно описани в протокола, в изпълнение задълженията на кмета, регламентирани в чл. 19, ал 3, т. 15 от ЗУО.

Определен е срок – 23.10.2019 год., като изпълнението на предписанието е възложено на кмета на Община Лом.

В процесния АУАН отразява, че при проверката са констатирани , че има нерегламентирано изхвърлени и натрупани от ОП“чистота-Лом“ смесени битови , строителни- тухли,керемиди , растителни отпадъци и отпадъци от опаковки. В момента на проверката се наблюдавало горене/тлеене на 6 купчини с отпадъци/ Имало и видими следи от прибутване на отпадъците с булдозер,към единия край на процесния ПИ - ЧОС, както и, че този замърсен участък е в резултат от това, че жалбоподателя не е осъществил контрол по дейностите с отпадъците, свързани със събиране, транспортиране и третиране на битови и строителни отпадъци.

Като нарушен закон е посочена нормата на чл. 112, ал. 1, т. 1 от ЗУО.

АУАН е съставен в присъствие на нарушителя, предявен и редовно връчен.

В срока по чл. 44, ал. 1 ЗАНН, въззивникът се е възползвал от правото си на възражение. Твърди се, че АНО неправилно е приложил материалния закон, подробно аргументирайки се.

 Обжалваното Наказателно постановление въз основа на гореописаният АУАН, като фактическото описание на нарушението приповтаря отразеното в него. 

НП е връчено на въззивника на 14.10.2019 год.

Жалбата е подадена на 21.10.2019 год., видно от входящия печат.

Жалбата е допустима, но разгледана по същество – неоснователна.

В хода на съдебното следствие се събраха и гласни доказателства – свидетелските показания на Ц.Ц., П.В. и И.М. в подкрепа на извършеното нарушение. В тази насока са и събраните в хода на производството писмени доказателства – административнонаказателната преписка.

Съдът, анализирайки всички гласни доказателства в контекста на разпоредбата на чл. 112, ал.1, т.1 от ЗУО, намира, че нарушението е доказано за извършено и правилно са били съставен АУАН и издадено НП.

Със Заповед № 380/27.04.2016 г. на кмета на Община Лом жалбоподателя в качеството му на Вр.И.Д. директор на ОП“Чистота-Лом“ е определен да организира и контролира дейностите, свързани със събиране, транспортиране и третиране на битови и строителни отпадъци при Община Лом.

Разпоредбите на чл. 112, ал.1, т.1 от ЗУО и чл. 151, ал.1, т.4 от ЗУО въвеждат задължение за упражняване на контрол от длъжностни лица, каквото качество има жалбоподателя.

Съдът констатира, че са спазени и всички процесуални изисквания при установяване на нарушението, без да са допуснати каквито и да е съществени процесуални нарушения, които да имат за последица отмяна на обжалваното НП – спазени са изискванията на чл. 42, чл. 52, ал.4 и чл. 57 от ЗАНН, подробно са обсъдени възраженията на въззивника и са изложени доводи .

При условията на чл. 151, ал.1, т.4 от ЗУО правилно е наложена глоба на виновното и оправомощено длъжностно лице извършило нарушение по смисъла на чл. 112, ал.1, т.1 от ЗУО.

Извършвайки цялостен съдебен контрол в т. ч. и за законосъобразността на преценката за маловажност на случая, настоящия съд установява, че наказващия орган правилно не е приложил чл. 28 от ЗАНН, имайки предвид тежестта на нарушението и значимостта му – допуснатото бездействие може да доведе до сериозни екологични щети, човешки жертви и имуществени вреди, преодолявани впоследствие с години.

Значимостта на защитените със ЗУО обществени отношения в контекста на доказателствата по делото, не извеждат до извод за маловажност на нарушението по чл. 28 от ЗАНН.

При служебна проверка, съдът установява, че не са налице условия и за изменение размера на наложената глоба, тъй като тя е определена в минималният предвиден размер от 1400 лева.

Ето защо обжалваното НП следва да се потвърди като правилно и законосъобразно.

Предвид изложеното, съдът

 

Р Е Ш И :

 

ПОТВЪРЖДАВА  Наказателно постановление № 17/08.10.2019 год. на Д.С. С., Директор на Регионална Инспекция по околната среда и водите – Монтана /РИОСВ – Монтана/, с което на  В.Ц.П. ЕГН **********, Вр.И.Д. директор на ОП“Чистота-Лом“, е наложено административно наказание – Глоба в размер на 1 400 (хиляда и четиристотин) лв., на осн. чл. 151, ал. 1, т. 4 ЗУО /Закона за управление на отпадъците/, за нарушение на чл. 112, ал. 1, т. 1 ЗУО.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Монтана, по реда на АПК, в 14-дневен срок, считано от деня на получаване на съобщението на страните, че решението е изготвено.

 

                                                                       РАЙОНЕН СЪДИЯ