Р Е Ш Е
Н И Е
№ 530 / 30.03.2020 г. град Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
Бургаският районен съд ХV състав
На пети декември 2019 година
В публичното заседание в
следния състав :
Председател : ГЕОРГИ
ГРЪНЧЕВ
Съдебни заседатели: 1.
2.
Секретар С. П.
Прокурор ………...........................
като
разгледа докладваното от съдията Грънчев
НАХ
дело № 4369 по описа за 2019 година и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството по
делото е по реда на глава трета, раздел V от ЗАНН. Образувано е по жалба на „***”
ООД, ЕИК *********, с адрес: гр. Поморие, 8200, ул. „***“ № 47, представлявано
от М.В.К.срещу наказателно постановление № 566 от 27.08.2019 г., издадено от
зам.директор на ТД „Южна Морска“ към Агенция Митници, с което на
основание чл.126а, ал.1 от Закона за акцизите и данъчните складове е наложена
имуществена санкция в размер от 500 (петстотин) лева.
Жалбоподателят в
жалбата си излага аргументи за допуснати съществени нарушения на процесуалните
правила, счита, че извършеното нарушение е маловажно, поради което
наказателното постановление следва да бъде отменено. В съдебно заседание
жалбоподателят се представлява от процесуален представител, която поддържа
изложените аргументи в жалбата и моли да бъде отменено наказателното
постановление. Ангажира нови доказателства.
Процесуалният
представител на наказващия орган, счита жалбата за неоснователна и моли съда да
потвърди обжалваното наказателно постановление като правилно и законосъобразно.
Ангажира доказателства.
Съдът намира жалбата
за допустима по следните съображения: атакуваното наказателно постановление
подлежи на обжалване по реда на ЗАНН, жалбата е подадена в срок, което
обстоятелство не се оспорва от процесуалния представител на наказващия орган.
Жалбата съдържа необходимите реквизити и производството по нея е редовно
образувано пред РС-гр.Бургас.
След преценка на
събраните по делото доказателства, съдът намира за установено от фактическа и
правна страна следното:
„***” ООД, ЕИК
********* е лицензиран складодържател, ИНЛС BGNCA00296000 за данъчен склад ИНДС
BGNCA00296001, находящ се на адрес: Област Бургас, Община Поморие, гр. Поморие,
УПИ1-655, местност „Кошарите“.
Съгласно разпоредбата
на чл.47, ал.1, т.9 от ЗАДС, дружеството в качеството си на лицензиран
складодържател било длъжно самостоятелно и за своя сметка да осигури интернет
достъп на митническите органи и органите по приходите на Националната агенция
за приходите до автоматизираните системи за отчетност по чл.47, ал.1, т. 8 от
закона.
С писмо с вх.№
32-137599/19.05.2016г. до директора на Агенция „Митници“ и вх.№ 32-136451/
18.05.2016г. до началника на Митница Бургас
и писмо с рег. № 32-11804/16.01.2017 г. на Агенция „Митници“, Централно митническо
управление, „***” ООД, в качеството си лицензиран складодържател е предоставило
IP адрес, потребителско име и парола за достъп до автоматизираните системи за
отчетност по чл.47, ал.1, т. 8 от ЗАДС.
Във връзка със
заявление на дружеството за установяване на факти и обстоятелства е извършена проверка
за установяване на факти и обстоятелства № BG001000-PK2-ПФО1/21.01.2019 г. Проверката
е извършена на 25.01.2019 год. в 13:50 часа. При опита за достъпване (влизане)
в автоматизираната система за отчетност и показанията на средствата за
измерване, чрез предоставените с писмо с рег. № 32-11804/16.01.2017 г. от „***”
ООД на Агенция „Митници“, Централно митническо управление IP адрес,
потребителско име и парола от независимо компютърно устройство, базирано в ТД „Южна
Морска“ митническите служители констатирали, че на екрана на монитора се
извежда съобщение „Необходима е оторизация! - достъпът до съдържанието на този
сървър е отказан“. Поради тази причина в 14:00 часа, на 25.01.2019г. митническите органи преценили, че не е могъл да бъде осъществен
достъп от до автоматизираната система за отчетност, съгласно чл. 47, ал. 1, т.
8 от ЗАДС на лицензирания складодържател „***” ООД.
На 29.03.2019г.
митнически инспектор С. съставила АУАН №513 от същата дата, в който описала
извършеното нарушение.
На 27.08.2019г. било
издадено обжалваното наказателно постановление № 566/27.08.2019 г. от зам.директор на ТД „Южна Морска“ към Агенция
Митници, с което на основание чл.126а, ал.1 от Закона за акцизите и
данъчните складове е наложена имуществена санкция в размер от 500 (петстотин)
лева.
Описаната фактическа
обстановка се установява по безспорен начин от събраните в хода на съдебното
следствие доказателства, обективирани в материалите, събрани в хода на
административно-наказателното производство и приобщени към делото по реда на
чл.283 от НПК.
Съдът, с оглед
установената фактическа обстановка и съобразно възраженията и доводите на
жалбоподателя, както и като съобрази задължението си в качеството си на
въззивна инстанция да проверява изцяло правилността на наказателното
постановление, независимо от основанията, посочени от страните, съгласно
разпоредбата на чл.84, ал.1 ЗАНН вр. с чл.314, ал.1 НПК, намира следното:
АУАН е съставен от
компетентен орган. Актосъставителят е описал подробно всички обстоятелства
относно извършеното нарушение. Конкретизирани са датата и мястото и начинът на
извършване, посочени са нарушените законови текстове. Актът е съставен в присъствието
на двама свидетели, присъствали на установяване на нарушението, и е бил връчен
на представител на дружеството. НП е издадено от компетентен за това орган като
в съдържанието му нарушението отново е описано подробно по дата, място и начин
на извършване, отразени са нарушени законови разпоредби, както и основанието,
на което се налага санкцията. В този смисъл съдът намира, че в текста му се
съдържат всички съществени реквизити за редовност, посочени в чл.57 от ЗАНН и
нарушителят е бил запознат с всички фактически и правни основания на административнонаказателното
обвинение като по този начин е дадена възможност на дружеството да оспори
законосъобразността на НП пред съда. Спазени са сроковете по чл.34 ЗАНН. При
проверката на АУАН и НП съдът достигна до извода, че в процедурата по
издаването им не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила,
водещи до ограничаване на правото на защита на дружеството.
След преценка на
събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност съдът
прецени, че „***” ООД, ЕИК ********* не е извършило нарушение на ЗАДС.
В административнонаказателното
производство доказателствената тежест лежи върху административнонаказващият
орган. Административнонаказващият орган е длъжен да докаже категорично и
безспорно всички обстоятелства, които се отнасят към състава на
административното нарушение. По делото е приложена разпечатка от екрана на
монитора, където е изписано цялото съобщение при проверката на митническите
органи. Съобщението гласи, че: „Необходима е оторизация! Достъпът до
съдържанието на този сървър е отказан. Вие или сте въвели грешна комбинация от
потребител и парола или браузърът ви е твърде стар. В случай че ви е позволено
да достъпите тази информация, моля проверете вашата парола и опитайте отново“.
Това съобщение е недостатъчно за да се установи административнонаказателната
отговорност на дружеството и това да бъде извършено категорично и безспорно.
Това съобщение не дава информация за използваното потребителско име и парола и
не може да убеди съда в категоричността на правилно въведените парола и
потребителско име.
Освен това по делото е установено, че
митническите органи са имали достъп до базата данни на проверяваното дружество
чрез потребителското име и паролата, предоставени с писмо с вх.№
32-137599/19.05.2016г. до директора на Агенция „Митници“ и вх.№ 32-136451/
18.05.2016г. до началника на Митница Бургас. Това води до извода, че
дружеството е изпълнило задълженията си, произтичащи от закона и е предоставило
IP адрес, парола и потребителско име на митническите органи. Установява се по
делото разминаване по обстоятелството коя парола, потребителско име и IP адрес
са били актуални към момента на проверката. Тези обстоятелства дават основание
на съда да приеме, че дружеството е изпълнило задълженията си по закон да
предостави съответната информация на митническите органи. Въпрос на организация
и комуникация и между държавните органи и дружеството да бъдат уточнени кои са
актуалните, действащи потребителско име и парола. Така установените по делото
обстоятелства не дават основание поведението на дружеството да се тълкува като
такова, което да е в нарушение на императивните норми на ЗАДС. Поради това
наказателното постановление следва да бъде отменено
Мотивиран от
гореизложеното, съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ наказателно
постановление № 566 от 27.08.2019 г., издадено от зам.директор на ТД „Южна
Морска“ към Агенция Митници, с което на „***” ООД, ЕИК *********, с адрес: гр.
Поморие, 8200, ул. „***“ № 47, представлявано от М.В.К.на основание чл.126а,
ал.1 от Закона за акцизите и данъчните складове е наложена имуществена санкция
в размер от 500 (петстотин) лева.
НАСТОЯЩОТО
РЕШЕНИЕ подлежи на касационно
обжалване пред Административен съд Бургас в 14-дневен срок, считано от
съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: Г.ГРЪНЧЕВ
В.О.: К.СЛ.