РЕШЕНИЕ
Номер 1290 от 27.09.2021 г. град Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд –
Бургас, петнадесети състав, на двадесет и трети септември две хиляди двадесет и
първа година, в публично заседание в следния състав:
Председател: Румен Йосифов
Членове: 1. Диана Ганева
2.
Галя Русева
при секретаря: В. С.
и прокурора: Христо
Колев
като разгледа
докладваното от съдия Русева КАНД № 1039 по описа за 2021 година и за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния
кодекс (АПК), във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано
е по касационна жалба на В.Е. А.М., роден на *** г., гражданин на Финландия,
чрез адв. Н. от БАК, против Решение № 260320/05.04.2021 г., постановено по а.н.д.
№ 965/2021 г. по описа на Районен съд – Бургас, с което е потвърдено Наказателно
постановление (НП) № 3388а-53/01.02.2021 г., издадено от началника на V-то РУ
при ОДМВР Бургас, с което на осн.чл.257, ал.1 ЗМВР и за нарушение на чл.64,
ал.4 от ЗМВР, на касатора е наложено
административно наказание „глоба“ в размер на 300 лв.
В касационната жалба се излагат
възражения, че оспореното съдебно решение е незаконосъобразно, тъй като
районният съд е разгледал делото при нарушаване правото на защита на страната и
в нарушение на принципа за безпристрастност. По същество се сочи, че решението
е неправилно, че не е извършено нарушението, респ. че е налице основание за
приложение на чл. 28 ЗАНН. Иска се отмяна на решението на РС и отмяна на
процесното НП, както и присъждане на разноски.
В съдебно заседание касаторът, редовно
призован, се представлява от адв. Н., който поддържа касационната жалба, не
сочи доказателства.
Ответникът по касация – ОДМВР
Бургас, V РУ, редовно уведомен, не се представлява в с.з. и не изразява
становище по касационната жалба.
Представителят на Окръжна прокуратура –
Бургас дава становище за неоснователност на касационната жалба.
Административен съд - Бургас, ХV-ти
състав, след като прецени допустимостта на жалбата и обсъди направените в нея
оплаквания, становището на прокурора в съдебно заседание, събраните по делото
доказателства и извърши проверка на обжалваното решение съобразно разпоредбите
на чл. 218 и чл. 220 от АПК, намира за установено следното:
Касационната жалба е процесуално
допустима като подадена в срока по чл. 211 от АПК, от надлежна страна, имаща
право и интерес от обжалването по смисъла на чл. 210, ал.1 от АПК.
Разгледана по същество и в пределите на
касационната проверка по чл.218 от АПК, настоящият съдебен състав намира
жалбата за основателна по следните съображения:
С процесното наказателно постановление
отговорността на В.Е. А.М., гражданин на Финландия, е ангажирана за това, че на 31.01.2021 г. около 16.00 часа в гр. Бургас, ул. „Янко
Комитов“ № 4, на паркинг зад магазин „Кауфланд“, не е изпълнил ясно и
многократно издадено устно разпореждане, а именно – да не ръкомаха, да не крещи
силно и да не обижда Р България, българите и полицията с нецензурни думи, с
което е нарушил чл.64, ал.4 ЗМВР и заради което на осн. чл.257, ал.1 ЗМВР му е
наложена глоба в размер на 300 лв.
За
да постанови оспорения съдебен акт, въззивният съд е приел, че НП и актът за
установяване на административно нарушение (АУАН) са издадени от компетентни
лица. Прието е, че административнонаказателното производство е образувано в
срока по чл.34 от ЗАНН. Съдът е счел, че не са налице формални предпоставки за
отмяна на НП. Преценил е, че определената от органа в процесното НП правна
квалификация е правилна и съответстваща на извършеното нарушение, което въззивният
съд е приел за безспорно доказано, като е възприел за доказана и описаната в НП
фактическа обстановка. Районният съд е изложил съображения и относно размера на
наложената глоба, който е преценил като подходящ и справедлив предвид
обществената опасност на деянието и на дееца, както и с оглед поведението на
касатора на процесната дата, което е възприето за особено дръзко и цинично. С
тези мотиви, първоинстанционният съд е потвърдил изцяло като законосъобразно
процесното НП.
Така постановеното съдебно
решение е валидно и допустимо, но неправилно, тъй като първоинстанционният съд
при постановяването му е допуснал съществено нарушение на съдопроизводствените
правила по смисъла на чл. 209, т.3 АПК, по следните съображения:
С разпореждане на съдията-докладчик,
образуваното по оспорваното НП а.н.д. № 965/2021 г. е било насрочено за
30.03.2021 г. от 10.00 ч., за която дата и час страните са били редовно
уведомени, вкл. касаторът, чрез процесуалния си представител адв. Н. /л.15 и 17
от анд № 965/21 г. на БРС/. Междувременно, и.ф. административен ръководител -
Председател на Районен съд Бургас, е издал Заповед № РД-13-72/19.03.2021 г.,
официално обявена на интернет страницата на Висшия съдебен съвет в раздел „Информация за провеждането
на открити съдебни заседания във връзка със създадената в страната епидемична
обстановка“, в
изпълнение на взетите от Съдийска колегия на ВСС решение по протокол № 39/10.11.2020 г., т. 1, решение на Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет
по протокол № 15/12.05.2020 г., изменени и допълнени по протокол №
16/19.05.2020, изм. и доп. по протокол № 17/02.06.2020 г., изм. и доп. по
протокол № 39/10.11.2020 г., изм. и доп. по протокол № 40/17.11.2020 г. Съгласно така цитираните решения на СК на ВСС, при необходимост и въз основа на обективни данни за
разпространението на заразата от COVID-19, сочещи на увеличение броя на
заболелитe в съответния съдебен район и/или органа на съдебна власт,
административният ръководител може да вземе решение да се отстрочват
насрочените производства за нови дати, да не се провеждат открити съдебни
заседания и да се разглеждат само дела с неотложен характер, посочени в чл.
329, ал. 3 от Закона за съдебната власт, за определен от него разумен срок. Указано е заповедите на административния
ръководител по приложението на р. IX, т. 7
незабавно да бъдат обявявани на интернет сайта на съответния орган на съдебната
власт и изпращани на ВСС за публикуване. В
изпълнение на тези указания и в рамките на своите правомощия, свързани с
ограничение разпространението на заразата от COVID-19, и.ф.
административен ръководител - Председател на Районен съд Бургас, е издал цитираната
по-горе Заповед № РД-13-72/19.03.2021 г., съгласно която в т.1 е било наредено
да се преустанови, считано от 24.03.2021 г. до 06.04.2021 г. вкл.,
разглеждането на дела в РС Бургас в открито с.з., с изключение на следните
дела: делата по чл. 329, ал.3 ЗСВ; делата по дежурствата на наказателните
съдии, разглеждани в открито с.з.; производствата по чл.65 НК. Указано е също,
че делата, насрочени за разглеждане в открито с.з. за горепосочения период, без
изключенията, посочени в т.1 от заповедта, следва да се докладват на
съдиите-докладчици за предприемане на действия по тяхното пренасрочване в
разумен срок след 06.04.2021 г.
В процесния случай, съдията-докладчик
по анд № 965/21г. по описа на БРС е разгледал делото в едно открито с.з. на
30.03.2021 г., в рамките на горепосочения период от 24.03.2021 г. – 06.04.2021
г., в нарушение на издадената от и.ф. административен ръководител – Председател
на съда заповед, съгласно която дела от категорията на процесното /тъй като
същото не попада сред изброените в т.1 от заповедта/, е следвало да бъдат
отсрочени. В проведеното с.з. на 30.03.2021 г. касаторът и неговият процесуален
представител, съобразявайки се с така издадената заповед и организация на работа
в съда, не са се явили, като делото не е било отсрочено за друга дата и съдът е
обявил същото за решаване в с.з. на 30.03.2021 г., а на 05.04.2021 г. е
постановил обжалваното решение, в което е изложил подробни мотиви относно
събраните доказателства и описаната в наказателното постановление фактическа
обстановка. С това безспорно е било накърнено правото на защита на страната,
която е била лишена от възможността лично или чрез процесуален представител да
се защити, като изложи своите аргументи, и да направи съответно доказателствени
искания в тази връзка. Нарушеното право на защита на страната е съществено
процесуално нарушение, което е абсолютно основание за отмяна на така
постановения съдебен акт и за връщане на делото за ново разглеждане от друг
съдебен състав на РС Бургас.
С оглед
изхода на спора и претенцията на касатора за присъждане на разноски, предвид
обстоятелството, че делото се връща за ново разглеждане на първоинстанционния
съд, следва да намери приложение разпоредбата на чл. 226, ал.3 АПК вр.чл.63д, ал.1 ЗАНН, съгласно която първоинстанционният
съд при новото разглеждане на делото се произнася и по въпроса за разноските за
водене на делото пред касационната инстанция, в зависимост от изхода на спора
по същество. Ето защо, на този етап разноски на касатора не следва да се
присъждат.
Мотивиран от гореизложеното и на
основание чл. 221, ал. 3, предл. второ от АПК във връзка с чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, Административен съд – Бургас, петнадесети
касационен състав
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение № 260320/05.04.2021 г., постановено по а.н.д.
№ 965/2021 г. по описа на Районен съд – Бургас.
ВРЪЩА делото за ново
разглеждане от друг състав на РС Бургас.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.