Р Е Ш Е Н И Е
№ 383
гр. Габрово 03.10.2019 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ГАБРОВСКИЯТ
РАЙОНЕН СЪД в публично заседание на двадесет и шести септември през две хиляди
и деветнадесета година в състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ВЕЛЕМИРА ДИМИТРОВА
при
секретаря ВИОЛИНА ТОДОРОВА като разгледа докладваното от съдията Димитрова гр.
дело № 767 по описа за 2019 година и за да се произнесе взе предвид следното:
Предявеният иск е с правно основание чл. 124 от ГПК.
В исковата молба се твърди, че на 11.04.2019г. с
Писмо с изх.№51608_КП1601440_2/18.03.2019г. ищецът Д.В. е уведомен от ответното
дружество, че е извършена едностранна корекция на сметката му за потребена
енергия в резултат на констатирано неточно измерване за обект на адрес: гр. Габрово,
ул."*******"12. Ищецът е уведомен, че в резултат на преизчислените
количества енергия за кл. номер **********, аб. номер ********** е издаден
счетоводен документ с номер **********/18.03.2019г. на стойност 782,80 лв. със
срок на плащане 28.03.2019г. Уведомен е също, че при неплащане в указания срок,
ел. захранването ще бъде прекъснато.
Ищецът не е
съгласен с така начислената сума и категорично смята, че не я дължи. Оспорва констативния
протокол от проверката, както и правилността на приложената методика по ПИКЕЕ.
Оспорват се констатациите в така съставения протокол, в това число, че СТИ,
респективно неговата схема на свързване е манипулирана от ищеца или от негов
представител. Твърди, че не е присъствал нито лично, нито чрез представител на
проверката на СТИ от представители на ответното дружество, както и че не е
получавал протокола от проверката. Не е запознат и за състоянието на СТИ при
извършената проверка. Електромерът се намира на място, на което всеки има
възможност безпрепятствено да извършва интервенция върху него и/или върху
схемата му на свързване. До СТИ имат достъп само служители на ответника, поради
което отговорност за възможно неправилно отчитане и/или неотчитане на СТИ
следва да носи електроразпределителното дружество. Ищецът не знае дали е
демонтиран електромера, извършвана ли е замяна с нов електромер, по каква
причина ответникът е извършил едностранна корекция на ел. енергия за този
период, извършена ли е експертиза от вещо лице и т.н. Проверката е опорочената,
доколкото констативния протокол не е подписан от потребителя. Ищецът смята, че
ако са били налице неизправности по електромера, същите би могло да възникнат и
след демонтажа му, както и че само неговият собственик и производителя
разполагат с ресурс за външна намеса върху СТИ. Възможно е СТИ да е повредено
още при монтирането му. Ищецът оспорва правото на ответника да извършва
едностранна промяна в съдържанието на договорното правоотношение между страните
без съгласието на потребителя, при липса на доказано виновно поведение на
абоната и без доказано реално потребление, доколкото електроенергията е движима
вещ и продажбата й се подчинява на общите правила на договора за продажба. С
оглед цялостната отмяна на ПИКЕЕ с Решение № 3215/21.02.2018 г. на ВАС липсва
регламентиран ред, по който да се извършват проверки и корекционни процедури за
стар период. Такива клаузи в ОУ на електроразпределителното дружество се явяват
неравноправни по смисъла на чл.143 т.14 ЗЗП, респ. е нищожни. Понастоящем с
Решение № 1500/06.02.2017 петчленен състав на ВАС по адм.д.№ 2385/2016 (обн. ДВ
15/14.02.2017) е обезсилил в една част и отменил в друга Решение №
128971.12.2015 по адм.д. № 9462/2014г на ВАС, като са отменени ПИКЕЕ, приети по
т.З от Протоколно решение № 147/14.10.2013 на ДЕВР, обн.ДВ, бр.98/12.11.2013г,
с изключение на чл.48, чл. 49, чл.50 и чл.51 от този акт. Предвид отмяната на
разпоредбите /ПИКЕЕ / визиращи процедурата, по която се установява неизмерена,
неправилно и/или неточно измерена електрическа енергия, ищецът счита, че след
14.02.2017г. не е налице законоустановена възможност за доставчиците да
извършат такива корекции. Процесната корекция е извършена след посочената дата
и затова е липсвала изискуемата от ЗЕ предвидена в специална подзаконова норма
форма, с който да е съобразена. Не става ясно как ответното дружество е
изчислило периода за който да направи корекция на потребената ел.енергия, как е
изчислило количеството й и т.н.
Ищецът категорично отрича да е ползвал/потребил
количеството ел. енергия, описана в Писмо с изх.№51608_КП1601440_2/18.03.2019г.
на стойност от 782,80лв. с включен ДДС, за периода от 13.12.2018г. до
12.03.2019г. Ответното дружество не е доставило това количество ел. енергия, не
е извършило правилно измерване на потребената от абоната ел. енергия за обекта
му през процесния период от време от законно монтирано и сертифицирано СТИ; не
са извършвани периодични контролни проверки на процесното СТИ и не се знае дали
то е било законно монтирано, сертифицирано, технически годно и изправно,
правилно функциониращо СТИ.
По изложените съображения се прави искане съдът да постанови решение, с което да признае за установено по отношение на
"ЕНЕРГО ПРО Продажби" АД, ЕИК *********, че ищецът не дължи сумата от 782,80 лв. , за която е издаден счетоводен документ с
номер **********/18.03.2019г. за допълнително начислена ел.енергия, вследствие
установено неизмерване, непълно или неточно измерване за количеството
електрическа енергия, описана в Писмо с изх.№51608_КП 1601440_2/ 18.03.2019г .
за периода от 13.12.2018г. до 12.03.2019г.
Моли да му бъдат присъдени направените съдебни и деловодни разноски.
В установения от закона срок е постъпил отговор от ответника “ЕНЕРГО - ПРО Продажби” АД, който заявява, че искът е допустим, но неоснователен.
Заявява, че
начислената сума в размер на 782,80 лв. представлява стойността на ползвана от
ищцовата страна електрическа енергия за периода от 13.12.2018г. до 12.03.2019г.,
за която е издадена Фактура № ********** от 18.03.2019 г. Последната е издадена
след извършена корекция поради установено неточно измерване на електрическа
енергия от проверения електромер, поради видима
външна намеса в схемата му на свързване.
„Електроразпределение
Север" АД е публично дружество с основен предмет на дейност експлоатация и
управление на електроразпределителна мрежа, представляваща съвкупност от
електропроводни линии и електрически уредби със средно, ниско и високо
напрежение, чрез която дружеството извършва пренос и разпределение на
електрическа енергия на обособена територия, при наличие на валидна лицензия за
това. „Електроразпределение Север" АД осъществява дейността си на
територията на административните области с центрове Варна, Добрич, Шумен,
Търговище, Велико Търново, Разград, Габрово, Силистра и Русе, за което
притежава Лицензия за разпределение на електрическа енергия № Л - 138 -
07/13.08.2004г., издадена от Държавната комисия за енергийно и водно
регулиране.
В предмета на дейност на дружеството
е включено осигуряване поддържането на електроразпределителната мрежа, обектите
и съоръженията в съответствие с техническите изисквания.
В тази връзка с разпоредбите на чл.
19, т. 3 от Общите условия на договорите за пренос на електрическа енергия през
електроразпределителните мрежи на „Електроразпределение Север" АД /наричани
по - долу „Общи условия"/, на същото е предоставено право да извършва
периодични, извънредни технически проверки и проверки на място на средствата за
търговско измерване, на целостта и фунционалността им и на свързващите ги
електрически инсталации и на т.4 от същия член - да организира извършването на
последващи проверки на средствата за търговско измерване по реда на действащото
законодателство, както и съгласно т.5 от същия член да упражнява контрол за
спазването на задълженията на ползвателя, като при установяване на тяхното
неизпълнение да съставя констативни протоколи по реда на Общите условия.
Заедно с това, съгласно чл. 17, т. 6
от Общите условия, клиентът на „Електроразпределение Север" АД е задължен
да не променя схемата на свързване на електрическите
съоръжения, да не преустройва, ремонтира или да заменя елементите на средствата
за търговско измерване, да не снема самоволно или поврежда
средство за търговско измерване, знак, пломба или друго контролно
приспособление, поставено от служители на „Електроразпределение Север" АД,
овластен държавен орган или трети лица, на които „Електроразпределение
Север" АД е възложило дадена дейност, както и съгласно чл. 17, т. 7 да не
използва електрическа енергия, без тя да се отчита от средства за търговско
измерване.
На основание цитирания текст на 12.03.2019г. от оправомощени за това
служители на „Електроразпределение Север" АД е извършена проверка на
техническо средство за измерване на електрическа енергия - електромер, при
място на потребление обект с адрес гр. Габрово, ул. „*******” № 12,вх.Г, ап.6, с клиентски № 1600099047 и абонатен № 0105405175.
За установеното при извършената на 12.03.2019г. проверка и в изпълнение на задълженията си в
чл. 34, ал.1 и сл. от ОУ на ДПЕЕЕМ е извършена техническа проверка на
средството за търговско измерване, което обслужва обекта на ищеца от служители
на „Електроразпределение север" АД. „Електроразпределение север" АД е
оператор на разпределителна мрежа по смисъла на § 1, т. 346, б."а" от
ДР на ЗЕ и собственик на електромера в съответствие с чл. 116, ал. 6 от ЗЕ има
право да извършва технически проверки на място на измервателната система и на
средствата за търговско измерване. Служителите на „Електроразпределение
Север" АД са съставили констативен протокол № 1601440 от същата дата. В
него са извършени констатации, че липсва ведомствената пломба на СТИ, че е
измерен товар от 4,8 А на изходящият фазов проводник, а светлинната индикация
на електромерът не реагира. В присъствието на свидетелите и представител на
полицията, служителите от „Енергиен контрол" са установили, че входящият и
изходящият фазови проводници са събрани във входящата фазова клема и по този
начин консумираната ел. енергия не се измерва от СТИ.
Въз основа на констативния протокол
и на основание чл. 25, ал. 1 от ОУ за продажба на електрическа енергия на моя
доверител, „Електроразпределение Север" АД е изготвило справка, съгласно
която общото количество енергия, с което следва да бъде завишено потреблението
на електрическа енергия на абоната, поради неизмерването му, е за периода от
13.12.2018г. до 12.03.2019г. е 3 960 кВтч ел. енергия. Периодът на корекция е в
рамките на 90 дни, считано от датата на констатиране на неточното измерване.
За количеството енергия, което следва да бъде
коригирано за периода от 13.12.2018г. до 12.03.2019г., в рамер на 3 960 кВтч
ел. енергия кВтч ел. енергия, на
основание констативния протокол, от електроразпределителното дружество е
съставена Справка за корекция № 51608_073С от 15.03.2019 г. от
електроразпределителното дружество, въз основа на които документи е съставена
Фактура № ********** от 18.03.2019 г. за сума в размер на 782,80 лв., с включен
в нея ДДС.
„Енерго - Про Продажби" АД е публично дружество,
чийто основен предмет на дейност е обществено снабдяване с електрическа енергия
и продажба на електрическа енергия на потребителите, присъединени към
електроразпределителната мрежа, при наличието и поддържането на валидна
лицензия за обществено снабдяване с електрическа енергия на тези потребители. В
тази връзка дружеството сключва сделки с електрическа енергия по регулирани
цени, както и на организирания пазар на електрическа енергия в съответствие с
действащото законодателство.
В качеството му на доставчик на
електрическа енергия, „Енерго - Про Продажби" АД има право на корекция на
съставени от него първични счетоводни документи. Съгласно чл. 115, ал. 1 от ЗДДС при изменение на данъчната основа на доставка или при развалянето на
доставка, за която е издадена фактура, доставчикът е длъжен да издаде известие
към фактурата. Съгласно ал. 2 на същия текст, известието се издава задължително
не по — късно от 5 дни от възникване на съответното обстоятелство по ал. 1, а
съгласно ал. 3 при увеличение на данъчната основа, какъвто е и настоящия
случай, се издава дебитно известие. В този смисъл издаването на дебитно
известие от „Енерго - Про Продажби" АД за корекция на отчетена
електрическа енергия чрез издаването на дебитно известие към издадените за
съответния период фактури не противоречи на закона.
С оглед на изложеното се налага
извода, че ищецът се явява потребител на енергийна услуга, доколкото същият е
краен клиент, който купува енергия от доставчик, предоставящ услуги от
обществен интерес, по смисъла на §1, т. 41Б от ДР на Закона за енергетиката. В
качеството си на такъв същият е потребявал електрическа енергия за определен
период от време, която не е била отчитана с техническо средство за измерване на
електрическа енергия в съответствие с ОУДПЕЕ. Стойността на количество
електрическа енергия за периода от 13.12.2018г. до 12.03.2019г. е 3 960 кВтч ел. енергия, която е потребена без да е била
отчитана точно, възлиза на сума в размер на 782.80., с включен в нея ДДС. Поради което издаването на
фактура за тази сума от страна на доставчика на електрическа енергия е
правомерно.
Възможност за едностранна корекция
на количеството на електрическа енергия, доставено на потребителя за минал
период, е нормирана не само в Общите условия на "Енерго - Про
Продажби" АД, но се съдържа и в самия закон, а именно: чл.83, ал.1, т.6 и чл.98а, ал.2,
т.6, б."а" от Закон за енергетиката/изм. и доп. ДВ бр. 54 от
17.07.2012 г., в сила от 17.07.2012 г./
По тази причина обективно се налага
правния извод, че занапред - след влизането на закона в сила, т.е. след
17.07.2012 г., правото на ответника да извършва едностранна корекция в
количеството на доставената на потребителите електрическа енергия, респ. в
дължимата за нея цена, произтича от закона и Общите условия.
По този начин нормативно е уредена
занапред допустимостта на процедурата за едностранно коригиране на сметката на
потребителя за минал период. По изложените съображения се налага правния извод,
че към датата на извършване на процесната едностранна корекция на количеството
електрическа енергия, доставено на ищцата, за ответника е съществувала
нормативно регламентирана в закона възможност, поради което и корекцията се
явява законосъобразна, а не както се твърди в исковата молба, лишена от
законово основание.
Неотчитането на потребената
електрическа енергия от ищецът е в резултат на неправомерно въздействие
върху монтираното от „Електроразпределение Север" АД техническо средство.
Но целта на корекцията не е мярка със санкционен характер за нарушители,
напротив това е начин за компенсиране на разликата между заплатените суми и
сумата по действително консумираната електрическа енергия. Потребяването на ел.
енергия от страна на абоната е извършено не без основание, а в рамките на
съществуващо правоотношение по продажба на електроенергия. По това
правоотношение ние дължим доставянето на ел. енергия, а ищеца, в качеството си
на потребител - заплащането на реално полученото количество електроенергия.
Предметът на продажбата е ясно определен, но количеството на консумираната ел.
енергия е величина, която не е изначално определена. Тя е зависима от
потреблението, установимо за всеки конкретен период от време чрез показанията
на СТИ.
Независимо, дали се касае за
договорна или извън договорна отговорност на потребителя, ако абонатът е
потребил електроенергия в количество, различно от отчетеното, той дължи
заплащането й. Размерът на задължението в този случай се установява служебно,
при договорените в съответствие с одобрените от ДКЕВР правила за измерване и в
зависимост от момента, от който датира неточното отчитане от СТИ на база реално
доставеното използвано през този период количество ел. енергия.
Неизвестността на двете основни за
определянето на цената величини-време и количество на реално потребление, е
съобразено в одобрената от ДКЕВР методика. Със същата и по двете величини са
въведени обективни критерии: - корекцията може да бъде извършена за определен
период, считано от датата на констатираната в измерването грешка, като е
посочен и начина на изчисляване.
По изложените съображения се прави искане
съдът да изцяло предявения иск като неоснователен и недоказан. Претендира за присъждане на
направените по делото разноски.
Съдът като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност прие за установено следното :
Видно от приложения по делото Констативен протокол № КП1601440/12.03.2019 г., на
същата дата е била извършена проверка на електромера абоната Д.К.В. на адрес ***. СТИ било
монтирано на ел. табло на етажа. Отразено е, че ведомствената пломба на СТИ
липсва. На изходния фазов проводник на СТИ бил измерен ток от 4.8 А, а
светлинната индикацияна електромера не реагирала. След сваляне на капака на
клемния блок е установено , че входящия и изходящия фазови проводници са
събрани във входящата фазова клема, поради което консумираната ел. енергия не
се отчита. Възстановена е схемата на свързване на СТИ.
Описаните действия са извършени от Н.К.Т. и С.Р.М. служители в сектор
Енергиен контрол на
„Електроразпределение Север” АД, в присъствие на свидетелите Ц.С.Ц. и Ю.М.Й. , а също и на
полицейския служител В.Д.Н., които са подписали и констативния протокол.
Въз основа на съставения Констативен протокол № 1601440/12.03.2019 от
страна на „Електроразпределение Север” АД, е изготвено становище за допълнително
начисляване на 3 960 KWh по сметката на абоната за периода от 13.12.2018г.
до 12.03.2019г., което станало основание за издаване на Фактура № **********/18.03.2019
г., с която на ищеца са начислени за
заплащане 782.80 лева.
От заключението на назначената по делото съдебно – техническа
експертиза прието от съда като
обосновано и законосъобразно и неоспорено от страните се установи, че за периода
от 13.12.2018г. до 12.03.2019г би могло да бъде консумирано допълнително
начисленото количество ел. енергия в обекта на ищеца, съобразно пропускателната
способност на линията. В състоянието, в което е установено свързването на СТИ
при проверката е налице пълно неотчитане на консумираната ел. енергия.
При така установените фактически обстоятелства съдът намира от правна
страна, че предявеният отрицателен установителен иск е основателен и доказан.
Безспорно от
ангажираните доказателства се
установява, че ищецът е потребител на
ел.енергия, доставяна от ответника , както и че процесните суми са начислени
допълнително.
От събраните по делото доказателства по безспорен начин се установи,
че при извършената на 12.03.2019г.
проверка обективирана в Констативен протокол №1601440/12.03.2019 служители на
„Електроразпределение Север” АД в присъствието на свидетели и представител на
полицията са установили наличието промяна в схемата на свързване на
електромера, което води до неотчитане на цялото количество потребена
електроенергия.
Разпоредбите на чл.1-47
и чл.52–56 от ПИКЕЕ,
регламентиращи процедурата по установяване на неточното измерване, както и
последиците при констатирано такова, са отменени с решение №1500/06.02.2017г.
на ВАС по адм.д. №2385/2016г. (обн. ДВ, бр.15/14.02.2017г.). На основание чл. 195, ал.
1 във вр. чл. 194 от АПК, подзаконовият нормативен акт се смята за отменен от деня на
обнародването на съдебното решение. Неотменените с
това решение норми на ПИКЕЕ са отменени
с Решение № 2315/21.02.2018 г. по адм. д. № 3879/2017 г. на ВАС 4 отд.,
което решение е потвърдено от петчленен състав на ВАС с Р. № 13691/08.11.2018
г. по адм. дело N° 4785/2018 г. обнародвано в ДВ, бр. 97 от 2018 г., в сила от
23.11.2018 г.
Същевременно в действащите ОУ на ответното дружество липсват норми,
регламентиращи процедурата по извършване на проверка на СТИ и нейното
документиране. Липсата на нормативна уредба, която да регламентира реда за
възникване на правото на оператора да извърши едностранна корекция на сметката
не може да бъде заместена по аналогия с правни норми съществуващи в други
източници на правото. Съгласно чл.83, ал.2,
изр.2 от ЗЕ процесните Правила се приемат от КЕВР, но по предложение
на енергийните предприятия. След като законодателят е признал правото на
последните да установяват по облекчен ред своите претенции по отношение на
абонатите, енергийните предприятия не могат да се ползват от собственото си
бездействие да запълнят съществуващата към момента нормативна празнота в
Правилата, в частта уреждаща реда за извършване на едностранни корекции. Това
обуславя извода, че към датата на проверката и предвид отмяната на липсват
правила и ред за извършване на проверки за метрологична, функционална и
техническа изправност на СТИ, въз основа на които да бъдат приложени
корекционните процедури по Общите условия на договорите
за пренос на електрическа енергия през електроразпределителните мрежи на
„Електроразпределение Север" АД.
При това състояние на нормативната уредба липсват правила за извършване
на проверка на СТИ и нейното документиране, съобразно изискванията на ЗЕ и
извършената проверка на електромера на
ищеца, не може да бъде основание за корекция на сметката му за електроенергия
за процесния по делото период.
С оглед на изложеното предявения от ищеца отрицателен установителен иск
следва да бъде уважен изцяло като основателен и доказан.
По разноските :
В съдебно заседание процесуалният представител на ответното дружество е
направил възражение за прекомерност на
заплатения от ищеца адвокатски хонорар и искане за намаляването му до
предвидения минимум от 300.00 лева в Наредба №1 за минималните размери на
адвокатските възнаграждения.
Съдът намира възражението за основателно, доколкото настоящото дело не е
с фактическа и правна сложност, а процесуалният представител на ищеца е
ограничил участието си в делото до изготвяне и завеждане на исковата молба и
изготвяне на писмено становище по проекто-доклада на съда, като не се е явявал
в съдебно заседание. По изложените съображения на ищеца следва да се присъдят
разходи за адвокат в размер на 300.00 лева.
Общият размер разноски, който ответникът
следва да заплати на ищеца е в размер на 355.00 лева.
Водим от изложеното съдът
Р Е Ш
И :
ПРИЗНАВА
ЗА УСТАНОВЕНО по отношение на ЕНЕРГО –
ПРО ПРОДАЖБИ” АД, с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. Варна, бул.
“Владислав Варненчик” № 258, Варна Тауърс -Г, представлявано от Пламен Стоянов
Стефанов, Яна Маринова Димитрова и Георги Коршия, със съдебен адрес *** – чрез
адвокат Д.Д., че Д.К.В., ЕГН **********, с адрес ***, със съдебен адрес *** , пл. ”Първи май” №1В, ет.3 – чрез
адвокат В.Д. НЕ ДЪЛЖИ сумата 782.80 лева /седемстотин
осемдесет и два лева и осемдесет стотинки/, представляваща стойност на
допълнително начислена електроенергия в размер на 3 960 kWh за периода от 13.12.2018г.
до 12.03.2019г., съгласно фактура № **********/18.03.2019
г., издадена от “ЕНЕРГО ПРО ПРОДАЖБИ” ЕООД, на осн. чл. 124 от ГПК.
ОСЪЖДА „ЕНЕРГО – ПРО ПРОДАЖБИ” АД, с ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление гр. Варна, бул. “Владислав Варненчик” № 258, Варна Тауърс -Г,
представлявано от Пламен Стоянов Стефанов, Яна Маринова Димитрова и Георги
Коршия със съдебен адрес *** – чрез адвокат Д.Д., ДА
ЗАПЛАТИ на Д.К.В., ЕГН **********, с адрес ***, със съдебен адрес *** , пл. ”Първи май” №1В, ет.3 – чрез адвокат В.Д. сумата от 355.00 лева /
триста петдесет и пет лева / разноски по делото, на осн. чл. 78 ал.1 от ГПК.
Присъдената сума
може да бъде заплатена по следната банкова сметка: *** : *** – „ОББ” АД , BIC: *** В.Д.Д..
Препис от решението да бъде връчен на страните.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Габровски окръжен съд в двуседмичен срок от съобщението за изготвянето му.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :