РЕШЕНИЕ
№ 78
гр. гр. Хасково, 24.03.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ХАСКОВО, VІІІ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на двадесет и пети февруари през две хиляди двадесет и
втора година в следния състав:
Председател:Гроздан Б. Грозев
при участието на секретаря Павлина Ст. Николова
като разгледа докладваното от Гроздан Б. Грозев Административно
наказателно дело № 20215640201261 по описа за 2021 година
за да се произнесе взе предвид следното:
Обжалвано е Наказателно постановление № 1970-709 от 22.06.2020г., на Директор
на ОД МВР-Хасково с което Д.Д. М. от гр.Хасково е наложено административно наказание
"глоба" в размер на 300 лв. на осн.чл. 209а, ал. 1 от ЗЗдр.
В жалбата подадена чрез адв. Ч., се изнасят твърдения, че издаденото
наказателно постановление е неправилно и незаконосъобразно и е издадено при допуснати
съществени процесуални нарушения. Твърди, че АУАН и НП са издадени и съответно
съставени от некомпетентин орган. Според жалбоподателя законът е приложен неправилно,
а описаното нарушение било несъставоберно. Неправилна била и правната квалификация на
нарушението. Във връзка с горното се иска отмяна на атакуваното НП. В съдебно заседание
жалбоподателят редовно призован не се явява, за същият се явява адв.Ч.. поддържа жалбата
и с изрична жалба по същество иска съдът да отмени НП и да присъди на жалбоподателя
направените по делото разноски.
Административнонаказващият орган в съдебно заседание не изпраща представител и
не взема становище по жалбата.
Съдът като взе предвид събраните по делото доказателства, приема за установено от
фактическа страна следното: На 28.04.2020г. свидетеля Н. Н. Н., заедно със свой колега Ф.П.
и двамата служители в РУ МВР-Хасково, били на работа и до зеленчуковият пазар срещу
магазин „Чочко“ в гр.Хасково, спрели за проверка жалбоподателя. установили, че същият не
носи защитна маска, което всъщност провокирало и проверката. На местото заедно с
жалбоподателя имало и други хора които също не носели маски. Поради това на всички
били съставени АУАН. Акта на жалбоподателя бил съставен на место за това че на същата
дата и място в гр.Хасково, на обществено место няма поставена защитна маска за лице на
носа и устата, за еднократна или многократна употреба или друго средство прокриващо носа
1
и устата, с което нарушава въведените противоепидемични мерки по т.9 от Заповед №
РД-01-197/11.04.2020г. на министъра на здравеопазването. Нарушението е квалифицирано
по чл.209а, ал.1 от ЗЗдр. Акта бил предявен на жалбоподателя, и той подписал същия, като
му бил връчен екземпляр от акта.
На база акта е издадено и атакуваното НП като е приета същата фактическа
обстановка и правна квалификация.
Тази фактическа обстановка съдът намира за установена от показанията на свидетеля
Н.Н. кредитирани изцяло като достоверни, логични и кореспондиращи с писмените
доказателства по делото. описаната фактическа обстановка в АУАН не се и оспорва от
жалбоподателя. При анализа на гласните доказателства съдът възприе изцяло показанията на
свидетеля по акта, които е очевидец, извършил проверката и установил жалбоподателя на
обществено място, без поставена защитна маска за лице или друго средство, покриващо
носа и устата.
При така установеното от фактическа страна, съдът направи следните
правни изводи:
Настоящата жалба е процесуално допустима, тъй като е подадена от
надлежна страна и в законоустановения срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН. Затова следва да бъде
разгледана по същество.
На жалбоподателя е наложено административно наказание за извършено
нарушение по чл. 209а, ал. 1 от ЗЗдр. и Заповед № РД-01-197/11.04.2020г. на министъра на
здравеопазването.
Посочената разпоредба чл. 209а, ал. 1 от ЗЗ, в редакцията към датата на деянието
предвижда, че който наруши или не изпълни въведени с акт на министъра на
здравеопазването или директор на регионална здравна инспекция противоепидемични
мерки по чл. 63, ал. 1 или 2, освен ако деянието съставлява престъпление, се наказва с глоба
от 300 до 1 000 лв., а при повторно нарушение от 1 000 до 2 000 лв.
Видно от чл. 63, ал. 1 от ЗЗ, действащ също към процесната дата, там е предвидено
при възникване на извънредна епидемична обстановка министърът на здравеопазването да
въвежда противоепидемични мерки на територията на страната или на отделен регион.
С издадена на основание чл. 63 от ЗЗдравето Заповед № РД-01-197/11.04.2020г. на
министъра на здравеопазването са били допълнени Заповед № РД-01-124 от 13.03.2020 г.,
изм. и доп. със Заповед № РД-01-131 от 17.03.2020 г., Заповед № РД-01-139 от 19.03.2020 г.,
Заповед № РД- 01-144 от 22.03.2020 г., Заповед № РД-01-154 от 26.03.2020 г., Заповед № РД-
01-168 от 30.03.2020 г., Заповед № РД-01-169 от 31.03.2020 г., Заповед № РД-01-172 от
02.04.2020 г. и Заповед № РД-01-195/10.04.2020 г.
Със Заповед № РД-01-197/11.04.2020г. на министъра на здравеопазването е създадена
т. 9:. - „9. Всички лица, когато се намират в закрити или на открити обществени места (в т.ч.
транспортни средства за обществен превоз, търговски обекти, паркове, църкви, манастири,
храмове, запи, улици, автобусни спирки и др.) са длъжни да имат поставена защитна маска
за лице за еднократна или многократна употреба или друго средство, покриващо носа и
устата (в т.ч. кърпа, шал и др.). За целите на тази мярка обществени са и местата, и
пространствата, които са свободно достъпни, и/или са предназначени за обществено
2
ползване (в т.ч. всички места, на които се предоставят обществени услуги)."
Прието е в т.2 от същата заповед, че - т.2 Заповедта е в сила от 12.04.2020 г. до
26.04.2020 г. включително.
Според съда при съставяне на АУАН и издаване на НП не са допуснати
съществени процесуални нарушения които водят до отмяната на НП. Видно и от двата акта
при описанието на нарушението е посочено, че става въпрос за обществено место, макар и
да не е посочено, дали се касае за открито или закрито такова. В настоящият случай това
е ирелевантно, тъй като в новосъздадената със Заповед № РД-01-197/11.04.2020г. на
министъра на здравеопазването, т.9 се регламентират задължения касаещи както открити
така и закрити обществени вестта. Тоест сторед съда в случая не е необходимо да се посочва
дали се касае за открито или закрито обществено место. Посочването само, че нарушението
е извършено на обществено место в достатъчна степен удовлетворява точното описание на
нарушението. Тоест до колкото е посочена датата, мястото и е описано самото нарушение
съдът намира, че не са допуснати съществени процесуални нарушения които да водят до
отмяната на Нп на това основание.
Следва да се посочи и, че дадената в НП правна квалификация на нарушението само
по чл.209а, ал.1 от ЗЗдр. е непълна и неточна до колкото този текст не съдържа точно
правило за поведение и препраща към други разпоредби във връзка с които следва да се
преценя. Тоест според съда правната квалификация е непълна. Тоест има разминаване и в
описанието на нарушението и неговата правна квалификация или по-точно липсва точна
правна квалификация. Това е съществено процесуално нарушение и води до отмяна на НП.
По същество съдът намира, че жалбоподателят не е извършил описаното в НП
нарушение. Видно от самата заповед Заповед № РД-01-197/11.04.2020г. на министъра на
здравеопазването, в т. 2 от същата , срокът на мерките по приетата с тази заповед т.9
действат в периода от 12.04.2020 г. до 26.04.2020 г. включително.
Тоест след изтичане на този срок се преустановява действието на заповедтта. Или с
други думи липсва състав на нарушение, което да се вмени на жалбоподателя и да се
приеме, че същият го е извършил.
Или с други думи жалбоподателят незаконосъобразно е санкциониран за нарушени,
което не съществува в правния мир. Липсва законова разпоредба, която може да се вмени
като нарушена от жалбоподателя. тоест НП следва да се отмени като незаконосъобразно.
Иначе с оглед правната квалификация на нарушението правилно е наложено
наказанието на осн.чл.209а, ал.1 от ЗЗдр., правилно е определен размера на наказанието.
Водим от горното съдът намира, че наказателното постановление следва да се
отмени.
Мотивиран така съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 1970-709 от 22.06.2020г., на Директор
на ОД МВР-Хасково.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд-
Хасково, в 14-дневен срок от съобщаването на страните.
3
/п/ не се чете!!!
Съдия при Районен съд – Хасково:
ВЯРНО С ОРИГИНАЛА!!!
СЕКРЕТАР: /П.Н./
4