Р Е Ш Е Н И Е
№
гр. Елин Пелин, 21.02.2020
г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
Районен съд Елин Пелин, Пети състав, в
публично заседание на пети февруари през две хиляди и двадесета година в състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ: РОСИЦА ТОДОРОВА
при секретаря Мария Л., като
разгледа докладваното от съдията гр.д. №
557 по описа за 2018 година на РС
Елин Пелин и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба от «Европа 7» ЕООД, ЕИК …. срещу
Протокол за разпределение на пасища, мери и ливади – общинска собственост,
находяща се на територията на Община Горна Малина за стопанската 2018-2019 г.
Моли се съдът да отмени Протокол за разпределение на пасища, мери и ливади –
общинска собственост, находяща се на територията на Община Горна Малина за
стопанската 2018-2019 г. издаден от Община Горна Малина, като неправилен и
незаконосъобразен. Излагат се твърдения, че както е изложено в Протокола към
12.03.2018 г. в деловодството на Община Горна Малина са депозирани 18 броя
заявления по реда на чл.37и, ал.5 от ЗСПЗЗ. Като № 2 в описа е посочено че
«Европа 7» ЕООД е подала заявление с вх. № 26.00-51/01.03.2018 г.. С Протокола
са описани подробно всички имоти, общинска собственост, които ще се отдадат под
наем на «Европа 7» ЕООД. Нередността на Протокола се изразява в неспазването на
чл.37и, ал.6 изречение второ от Закона за собствеността и ползването на земеделските
земи. Там е посочено, че при разпределението предимство имат кандидати, които
до датата на разпределението са ползвали съответните имоти по договори с
изтекъл срок. Между «Европа 7» ЕООД и Община Горна Малина – като
наемодател има сключени четири договора
за наем на земеделски земи със следните номера: Договор № 28/10.05.2013 г.;
Договор № 31/13.05.2013 г.; Договор № 32/13.05.2013 г. и Договор №
40/29.05.2013 г., които са били подписани за срок на изпълнение от пет години.
Неспазването на чл.37и, ал.6 изречение второ от Закона за собствеността и
ползването на земеделските земи се изразява в това, че на «Европа 7» ЕООД по
Протокола са предоставени за ползване земеделски земи различни от тези, по
описаните по-горе четири броя договора. В същото време земеделски земи, които
са отдавани под наем на «Европа 7» ЕООД в описаните по-горе четири броя
договори са предоставяни по Протокола за ползване от други лица, подали
заявление за това. Неспазването на чл.37и, ал.6 изречение второ от закона за
собствеността и ползването на земеделските земи прави издадения от Община Горна
Малина протокол за разпределение на пасища, мери и ливади – общинска
собственост, находяща се на територията на Община Горна Малина за стопанската
2018-2019 г. неправилен и незаконосъобразен.
С уточнение към
жалбата «Европа 7» ЕООД
излага доводи, че всички договори са били подписани за срок на
изпълнение от пет години и дали договорите са били действащи през последните
пет години, дали земята реално е използвана от «Европа 7» ЕООД, дали е имало
други сключени договори за процесните пасища, мери и ливади няма никакво
значение, това е въпрос на доказване по делото.
Твърди се,
че ако оспорват протокола само в частта,
в която неправилно комисията е
определила площта на предоставените пасища, мери и ливади от ОПФ, то неминуемо
се засягат и другите участници, описани в протокола, защото пасища, мери и
ливади, за които «Европа 7» ЕООД има претенции, са дадени именно на други участници. Затова
при едно евентуално ново разпределение на пасища, мери и ливади, то засегнати
ще бъдат евентуално всички участници. В тази връзка се уточнява, че се оспорва
изцяло протокола на комисията и като страни по делото следва да се конституират
всички заинтересовани страни по делото. Моли съдът да отмени издадения
протокол.
В съдебно заседание, жалбоподателят поддържа
депозираната жалба.
Ответникът по жалбата Комисия по чл.37и, ал.6 от ЗСПЗЗ при Община Горна Малина оспорва жалбата,
счита я за неоснователна и молят съдът да я отхвърли.
РП Елин Пелин не изпращат представител и не вземат
становище по жалбата.
Заинтересованите страни - „Грийн Ленд Форест“ ООД, Ц.И.Д.,
В.М.С., И.Б.П., „АБВ Земеделие“, Г.Д.Р.,„Ангус
Месно говедовъдство България“ ООД, „Мартима“ ЕООД, В.К.Н., Н.А.Т., З.С.Г., С.З.Г., М.И.М.,
П.П.Г., Д.П.М., Г.Х.Г., уведомен -
не се явяват и не вземат становище по жалбата.
Заинтересованата страна П.Х.Х. в писмено становище
сочи, че жалбата е неоснователна, тъй като Комисията по чл.37и, ал.6 от ЗСПЗЗ
назначена със Заповед на кмета на община Горна Малина е съобразила изискванията
на ЗСПЗЗ и получената информация от БАБХ, като е извършила правилно
разпределение на свободните пасища, мери и ливади, обективирани в обжалвания
Протокол. Поддържа изцяло становището депозирано от Комисията.
Съдът след като се запозна с доводите на страните
и представените по делото доказателства,
намери следното от фактическа страна:
Със Заповед № 088/04.05.2018 г. на кмета на Община Горна
Малина била назначена комисия, която да разпредели пасищата, мерите и ливадите
от общинския поземлен фонд и да определи необходимата за всеки кандидат площ,
съобразно реда и условията на чл.37и, ал.4 от ЗСПЗЗ, като пасищата, мерите и
ливадите да се разпределят на правоимащите лица, които имат регистрирани животновъдни
обекти в съответното землище, съобразно определената площ по реда, указан в
заповедта. За разпределените имоти, комисията да състави протокол, който се
обявява в кметствата и се публикува на интернет страницата на общината.
По този повод били депозирани заявления, ведно с
изискуемите към тях приложения от физически и юридически лица, като такова
заявление депозирал и жалбоподателя «Европа 7» ЕООД.
С Протокол от 10.05.2018 г. назначената комисия
извършила разпределение въз основа на постъпили 18 броя заявления по чл. 37и,
ал.5 от ЗСПЗЗ, като на жалбоподателя «Европа 7» ЕООД били разпределени площи,
съобразно притежаваните от него регистрирани пасищни селскостопански животни,
приравнени на животински единици, съгласно разпоредбите на ЗСПЗЗ, като била
направена справка в Интегрираната информационна система на БАБХ за
животновъдния обект на жалбоподателя към датата на подаване на заявлението –
01.03.2018 г..
В хода на настоящото производство е допусната и
изслушана съдебно-техническа експертиза. Установява се от изготвеното заключение
на вещото лице инж. Б.С., че комисията назначена от кмета на Община Горна
Малина правилно е изчислила полагащите се площи на «Европа 7» ЕООД в
разпределението, съобразно притежаваните от него, регистрирани пасищни селскостопански животни, приравнени
на животински единици, съгласно разпоредбата на №2з от Допълнителните разпоредби на ЗСПЗЗ, както и на база справка
в Интегрираната информационна система на БАБХ за животновъдния обект на «Европа
7» ЕООД към датата на подаване на заявлението – 01.03.2018 г.. Процесните
четири КИ - 000008 в землището на с.С.; 006020 в землището на с.Д.; 000242 в
землището на с.Г. и 000346 в землището на с.Г./ са с обща площ 4862,065 декара,
а «Европа 7» ЕООД съгласно изчисленията по протокола, на база притежаваните
животни има право на ползване на 3492,017 дка от I-VII категория от или 3584,017 дка от VIII-Х категория
за притежаваните 55,60 животински единици. От определените изчислени 3492,017 дка, които е имал право да ползва, «Европа 7» ЕООД е ползвател по
вече сключени договори или на друго основание, следните имоти и площи, описани
в Таблица 3 от Протокола: 18,471 дка имоти лична собственост, за които Община Горна
Малина е получила информация от
направената справка за отглеждани животни и наети ПМЛ на МЗХ; 951,161
дка КИ № 14338-000-242 съгласно Договор 32/13.05.2013 г.; 307,35 дка от КИ №
14338-000-346 съгласно Договор 32/13.05.2013 г. останал действащ след
частичното му прекратяване със Заповед 161/18.05.2016 г. по отношение на
278,298 дка; 278,297 ид.ч. от КИ 14338-000-346 съгласно Договор 117/31.07.2017
г.. Съгласно Решение 2 от протокола за стопанската 2018-2019 г. «Европа 7» ЕООД
е ползвател на два от заявените четири кадастрални имота, които не се включват
в разпределението – КИ № 14338.000-242 с площ от 951,161 дка в землището на с.Г.
и КИ № 14338-000-346 с площ от 585.558 дка в землището на с.Г. където е регистриран
животновъдния обект. За КИ № 70127-000-008 с площ от 3315,261 дка в землището
на с.Стъргел е приложен Договор за 5-годишен наем № 61/31.07.2017 г. между
Община Горна Малина и «Агнус Месно Говедовъдство България» ЕООД. На въпроса
участвали ли са имоти 000008 в землището на с.С., 006020 в землището на с.Д.,
000242 в землището на с.Г. и 000346 в землището на с.Г. в разпределението за
стопанската 2018-2019 г., вещото лице сочи, че имот № 22647-0066-020 с площ 9,365
дка в землището на Д.К. е разпределен за ползване на Г.Д.Р..
Горната фактическа обстановка съдът прие за безспорно
установена, въз основа на събраните по делото писмени доказателства,
които съдът кредитира изцяло, като неоспорени от страните.
С оглед така установено от фактическа страна, съдът
стигна до следните правни изводи:
Жалбата е процесуално допустима, тъй като е
подадена в срока по чл.149, ал.1 от АПК – Протокола за разпределение на
пасища, мери и ливади – общинска собственост, находяща се на територията на
Горна Малина за стопанската 2018-2019 г. е обявен на 28.05.2018 г., а жалбата е депозирана на 13.06.2018 г. чрез куриер, т.е. подадена в законоустановения 14-дневен срок. Същата е подадена от
лице, разполагащо с правен интерес и
съответна легитимация.
Разгледана
по същество, жалбата е неоснователна по следните съображения:
С обжалваният административен акт - Протокол за разпределение на пасища, мери и ливади – общинска собственост,
находяща се на територията на Община Горна Малина за стопанската 2018-2019 г. са били разпределени по реда на чл. 37и, ал.5 от ЗСПЗЗ пасища, мери и ливади
от общинска собственост, находящи се на територията на Община
Горна Малина, предназначени за
индивидуално ползване.
Обжалваният административен акт е издаден от компетентен орган - Комисия по чл. 37и, ал.6 от ЗСПЗЗ, назначена със заповед на кмета на Община Горна Малина, като е
спазена и писмената му форма. Протоколът съдържа необходимите реквизити по чл.59, ал.2 от АПК и с
него комисията е определила необходимата за всеки кандидат площ по критериите на ал.4 на чл.37и от ЗСПЗЗ - брой и вид на регистрираните пасищни селскостопански животни на правоимащите с регистрирани
животновъдни обекти в съответното землище, от които са определени и съответстващите на тях животински единици, притежаваните от правоимащите или
ползвани от тях на правно основание земи и вида на
животните съгласно разпоредбата на чл.37и,
ал.6 от ЗСПЗЗ. Така на жалбоподателя «Европа 7» ЕООД са разпределени площи съобразно притежаваните от него регистрирани пасищни
селскостопански животни, приравнени на животински единици, съгласно
разпоредбата на № 2з от Допълнителните разпоредби на ЗСПЗЗ, а също и въз основа на справка в Интегрираната
информационнна система на БАБХ за животновъдния обект на «Европа 7» ЕООД към датата на
подаване на заявлението – 01.03.2018 г.
Дружеството жалбоподател не твърди в жалбата си да са налице
противоречия на административния акт с материално правни разпоредби или
несъответствие с целта на закона, като такива не се установяват и от настоящия
съдебен състав. Напротив, констатира се, че Протоколът е издаден при спазване на разпоредбите на чл.37и и
следващите от ЗСПЗЗ и напълно съответства на целта, която преследва - да се
постигне разпределение на имотите от общински поземлен фонд.
В този
смисъл неоснователно е твърдението на жалбоподателя, че разпределението на
на предоставените пасища, мери и ливади от общинския поземлен фонд е неправилно
разпределен.
И на
последно място следва да се отбележи, че съобразно разпоредбата на 37и, ал.8 от
ЗСПЗЗ протоколът по ал.6 може да се обжалва единствено по отношение на площта
на разпределените имоти. В случая по делото обаче безспорно се установи от
представените писмени доказателства, а също и от заключението на допусната
съдебно-техническа експертиза, че жалбоподателят не е бил ощетен и откъм
площта на разпределените му имоти с обжалвания Протокол за стопанската 2018 -
2019 г., напротив разпределените му земи дори малко надвишават по площ
полагащото му се съобразно притежаваните от него животновъдни единици.
Не се констатираха и други съществени
нарушения, които да обуславят отмяна на административния акт и връщането му на
административния орган.
С оглед
изложеното жалбата се явява неоснователна и като такава подлежи на отхвърляне.
Предвид
изхода на спора, в тежест на жалбоподателя следва да бъдат възложени сторените разноски от административния орган, който
единствен претендира да е направил такива в размер на 620.00 лева съставляващи
заплатено възнаграждение за вещо лице и адвокатски хонорар. За тази сума жалбоподателят
следва да бъде осъден да я заплати
на Комисия по чл.37 ал.6 от ЗСПЗЗ при Община Горна Малина.
Воден от горното,
съдът
Р Е Ш И
:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на «Европа 7» ЕООД, ЕИК……със
седалище и адрес на управление гр.Б., ул. «……» № .. с управител В. С. С. със
съдебен адрес:*** за Адвокатско дружество И. и Л. срещу Протокол за
разпределение на пасища, мери и ливади – общинска собственост, находяща се на
територията на Община Горна Малина за стопанската 2018-2019 г., като НЕОСНОВАТЕЛНА.
ОСЪЖДА «Европа 7» ЕООД, ЕИК ********* ДА ЗАПЛАТИ на Комисия по чл.37 ал.6 от ЗСПЗЗ при Община Горна Малина, Софийска
област сума в размер на 620.00 лева /шестстотин
и двадесет лева/, сторени по делото разноски „
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд София област чрез Районен съд Елин
Пелин в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: