Решение по дело №53/2018 на Административен съд - Видин

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВИДИН

РЕШЕНИЕ № 105

Гр. Видин, 28.06.2023г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Видин,

шести административен състав

в публично заседание на

двадесет и девети май

през две хиляди двадесет и трета година в състав:

Председател:

Борис Борисов

при секретаря

Валерия Шутилова

и в присъствието

на прокурора

като разгледа докладваното

от съдия

 Борисов

Административно дело №

53

по описа за

2018

година

и за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е с правно основание чл.145 и сл. от АПК.

Образувано е по жалба на Ю.Д.К. *** против изричен отказ на ОС“Земеделие“ Лом и ОД“Земеделие“ Монтана, обективиран в Контролен лист № 1 от 28.10.2016г. по отношение на заявление за подпомагане, което е счетено за недопустимо.

Твърди се в жалбата, че обжалваният акт е нищожен, като постановен от некомпетентни органи и се иска се същият да бъде отменен.

Ответните страни, чрез процесуалния си представител депозира становище, с което моли жалбата да бъде оставена без уважение, като неоснователна и недоказана. Излага съображения по съществото на правния спор.

От събраните по делото доказателства, преценени поотделно и взети в тяхната съвкупност, съдът прие за установена следната фактическа обстановка: Жалбоподателят, който е правоприемник на М.С.Ц., като ЕТ „М.С.” твърди, че отказът на ОДЗ Монтана е свързан с подадено от нея заявление за държавна помощ по глава четвърта „а" от ЗПЗП под формата на отстъпка от стойността на акциза върху газьола, използван в първичното селскостопанско производство. На 28.10.2016 г. е подадено от Ц. ***, заявление за кандидатстване по помощта с вх. № 12/206111/0096514. Към него е приложено удостоверение за липса на изискуеми публични задължения на физическото лице М.С., както и опис на фактури за закупен газьол, които са издадени на ЕТ „М.С.” с ЕИК: *********. След извършена проверка от служителите на ОС“Земеделие“ Лом е отразена констатацията в Контролен лист № 1/ 28.10.2016г. че фактурите не са издадени на лицето, кандидатстващо за помощта, както и че не съществува съответствие с критериите за допустимост. В забележка е пояснено, че регистрацията като земеделски стопанин и заявлението за подпомагане по СЕПП са за физическото лице с посочен ЕГН, което е и заявител по схемата за държавна помощ под формата на отстъпка от стойността на акциза върху газьол, а в забележка е пояснено, че представените фактури са за ЕТ „М.С.” с Булстат: *********. При така установеното от фактическа страна, съдът намира от правна страна следното: жалбата е подадена от правен субект, участвал в административното производство, завършило с издаване на процесния акт. Същата е подадена в рамките на нормативно установения срок за оспорване, поради което е допустима.

Разгледана по същество е неоснователна.

Касае се за твърдян от жалбоподателя отказ във връзка с процедурата по заявяване на държавна помощ "Помощ под формата на отстъпка от стойността на акциза върху газьола, използван в първичното селскостопанско производство" и в липсата на признаване на представените фактури, и неподаване на нужното уведомление до компететните органи за изплащане на помощта. Редът за подаванаето на заявления за отпускане на държавната помощ е регламентиран в глава четвърта „а” от ЗПЗП. Съгласно приложимата редакция на чл. 47 а от ЗПЗП „Администратор на схемата за държавна помощ под формата на отстъпка от стойността на акциза върху газьола, използван в първичното селскостопанско производство, е Министърът на земеделието и храните”, като според ал. 4 на същия, Министърът утвърждава със заповед указания за прилагане на схемата за държавна помощ, включително на механизма по схемата. Със заповед № РД09-764 от 10.10.2016г., издадена от министъра на земеделието и храните, са утвърдени Указания за прилагане на схема за държавна помощ "Помощ под формата на отстъпка от стойността на акциза върху газьола, използван в първичното селскостопанско производство" и методика за определяне на индивидуалните годишни квоти във връзка с прилагане на схема за държавната помощ и образец на заявление за държавната помощ. Нормата на чл. 47в, ал.1 от ЗПЗП сочи кумулативно шестте условия, на които следва да отговарят кандидатите за помощта, като изисква също те да са земеделски стопани, вписани в регистъра по чл. 7 от ЗПЗП. Съгласно разпоредбата на чл. 47в от ЗПЗП, право на отстъпка от стойността на акциза върху газьола, използван в първичното селскостопанско производство, имат земеделските стопани, вписани в регистъра по чл. 7 от ЗПЗП, които отговарят на определени изчерпателно изброени критерии, един от които е заявителите по помощта да имат валидно заявление за подпомагане по схемата за единно плащане на площ и схемите за обвързано подпомагане за животни за годината, предхождаща годината на кандидатстване по схемата за държавна помощ, съответно земеделските стопани, отглеждащи видове и категории животни, които не попадат в обхвата на схемите за обвързано подпомагане за животни, трябва да имат регистриран животновъден обект по Закона за ветеринарномедицинската дейност. Съгласно справка в регистъра, воден по реда на Наредба 3 от 29 януари 1999 г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските стопани (Наредбата), жалбоподателката е имала актуална регистрация като замеделски стопанин в качеството и на физическо лице за 2015г. и 2016 г., както и валидно заявление, като земеделски стопанин - физическо лице, за подпомагане по схемата за единно плащане на площ (СЕПП) и схемите за обвързано подпомагане за животни за годината, предхождаща годината на кандидатстване по схемата за държавна помощ. Според чл. 47в. ал.З от ЗПЗП заявленията и документите се подават в Общинската служба по земеделие по постоянен адрес на ФЛ и ЕТ или по адрес на управление на ЮЛ. Съгласно чл.2, ал. 2 от одобрената със заповед на Министъра на земеделието и храните Методика за определяне на индивидуалните годишни квоти във връзка с прилагане на схемата за посочената държавна помощ „Регистрираните земеделски стопани подават заявление за държавна помощ в общинските служби по земеделие  към Областните дирекции „Земеделие“. Заявлението съдържа информация, която се попълва автоматично от софтуер и такава, която се набира ръчно от операторите в ОСЗ”. Във връзка с цитираните разпоредби и одобрена методика, на 28.10.2016 г. е подадено от г-жа Ц. ***, заявление за кандидатстване по помощта с вх. № 12/206111/0096514.

Както в ЗПЗП, така и в указанията дадени във връзка с прилагане на схемата за държавна помощ и с критериите за допустимост, се борави с понятието „земеделски стопанин”, регистриран по Наредбата. В контролния лист служителите са в ОСЗ Лом са посочили, че фактурите не са издадени на лицето, кандидатстващо за помощта. Така предприетите действия на служителите в ОСЗ Лом са в съответствие с приложимата нормативна уредба и одобрените указания и в съответствие с утвърдените критерии за допустимост.

Неоснователни са и твърденията за отказ на ОДЗ Монтана, изразяващ се в неподаване на нужното уведомление до компетентните органи за изплащане на помощта под формата на отстъпка от стойността на акциза върху газьола. Съгласно посочената по-горе нормативна уредба такова уведомяване не е в правомощията на ОДЗ Монтана и подчинените и териториални звена. Посоченото от жалбоподателя уведомление е нормативно установено правомощие на Министъра на земеделието и храните. Налага се извод,  че с оспорения Контролен лист не е постановен изричен отказ за подпомагане.

Предвид изложеното жалбата, като неоснователна следва да бъде отхвърлена.

Воден от горното и на осн. чл.172,ал.1 от АПК, Административният съд

                                              РЕШИ:

ОТХВЪРЛЯ жалбата на Ю.Д.К. *** против изричен отказ на ОС“Земеделие“ Лом и ОД“Земеделие“ Монтана, обективиран в Контролен лист № 1 от 28.10.2016г. като неоснователна.

Решението подлежи на обжалване пред Върховен административен съд в четиринадесетдневен срок от съобщението до страните.

Съдия :