Р Е Ш Е Н И Е
№
04.03.2009 г. гр. Пловдив
В ИМЕТО НА НАРОДА
Пловдивски административен съд, петнадесети състав, в съдебно заседание на трети
февруари, две хиляди и девета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Л.Н.
При секретаря К.К.
Като разгледа
докладваното АХД № 1223 по описа за 2008г., за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството е по реда на чл.49 ал.2
от Закона за кадастъра и имотния регистър /ЗКИР/ и чл. 145 ал.1 от Административнопроцесуалния
кодекс /АПК/ и е образувано по жалба на Н.К.П.,
ЕГН ********** *** против Заповед № РД-18-76 от 30.11.2007
г. на Изпълнителния директор на
Агенцията по геодезия, картография и кадастър, с която е одобрена кадастралната
карта и кадастралните регистри за землището на с. Труд, община Марица, обл. Пловдив.
Жалбоподателката твърди, че е допусната грешка в
кадастралната карта при отразяването на имотните граници за ПИ 501.874,
съответстващ на УПИ ХVІІ-874, кв.33 конкретно при заснемането на северната
граница с ПИ 501.875, съответстващ на УПИ ХVІІІ-875. Твърди, че неправилно е
записано името на наследодателя й С. С.С.. Иска се съдът да постанови решение, с което имотните
граници да бъдат правилно отразени в КК.
Ответникът – Директорът на Агенцията по геодезия, картография и кадастър
не се явява по делото, не изпраща представител и не изразява становище по
жалбата.
Заинтересованите страни Н.К.В. и Л.С.С. намират, че жалбата е
основателна. Заинтересованите страни: Г.С.С. и М.Н.С. не изразяват становище по
жалбата.
Пловдивският административен съд, в настоящия състав, като прецени допустимостта
на жалбата и наведените в тях основания, приема, че същата е процесуално
допустима, подадена от надлежна страни и в срок, видно от обявяването на процесната заповед в ДВ, бр. 2 от 08.01.2008 г. и рег. № 16-94-1791/07.02.2008 г. на жалбата чрез Агенцията
по геодезия, картография и кадастър – Служба -Пловдив. Съгласно чл. 49 ал. 5 (Нова - ДВ, бр. 36 от 2004 г.) заповедта за
одобряване на кадастралната карта и кадастралните регистри влиза в сила след
изтичането на срока по ал. 2 за имотите, за които няма подадени жалби,
следователно процесната заповед се обжалва в частта
относно имоти с ИД № 73242.501.873 и ИД № 73242.501.874, с. Труд, общ. Марица, обл. Пловдив.
Съдът като взе предвид посочените в
жалбата съображения, становищата на страните, събраните по делото писмени доказателства и заключението на
вещото лице по назначената по делото съдебно-техническа експертиза, приема за
установено от фактическа страна следното:
Жалбоподателят легитимира правото си на собственост върху процесния имот с Нотариален акт № 184 от 2006 г. , т.8,
нот. дело № 1545/06 г. на Нотариус № 072, с район на действие -ПРС.
Със Заповед № РД-16-29 от 20.06.2006 г. на
Изпълнителния директор на Агенцията по кадастър на осн.
чл. 35, ал.1 и 2 от ЗКИР е открито производство по създаване на кадастрална
карта и кадастрални регистри за землището на селата Бенковски, Желязно, Костиево, Радиново, Строево,
Труд, Царацово, общ. Марица, обл.
Пловдив. Съгласно изискванията на чл. 35, ал. 3 от ЗКИР заповедта е обнародвана
в ДВ, бр.57 от 14.07.2006 г. /л.23/. С Протокол № 25 от 02.03.2007 г. на
Агенцията по кадастър, комисия, назначена със Заповед № 300-1-16 от 11.03.2002
г. на Изпълнителния директор на Агенцията по кадастър е приета кадастралната
карта и кадастралните регистри за землището на с. Труд, общ. Марица, обл. Пловдив. Протоколът е одобрен от Изпълнителния
директор на АК. На осн. чл. 46, ал.1 и ал.2 от ЗКИР е
извършено обявяване в ДВ, бр. 30 от 10.04.2007 г. С Протокол № 75 от 07.06.2007
г. комисия, назначена със Заповед № РД -14-56 от 26.04.2007 г. на Изпълнителния
директор на АК е разгледала писмените възражения по кадастралната карта и
кадастралните регистри на землището на с. Труд ЕКАТТЕ 73242, общ. Марица. В
посочения по-горе протокол не са констатирани възражения от жалбоподателката
Н.П.. С Протокол № 162 от 30.10.2007 г. комисия, назначена със Заповед № РД-14-61 от 25.06.2007 г. на Изпълнителния директор на АК е
приета кадастралната карта и кадастралните регистри, с направените поправки, на
землището на с. Труд, общ. Марица, обл. Пловдив.
Последвало е издаването на атакувания административен акт, който е публикуван в
ДВ бр.2 от 08.01.2008 г. По делото е представено извлечение от кадастралната
карта на землище с. Труд, одобрена със Заповед № РД-18-76/30.11.2007
г. на ИД на АГКК – София и извлечение от кадастралния регистър.
Приети
по делото са още Удостоверение за наследници от 18.01.2008г. и Удостоверение за
идентичност на лице с различни имена №42 от 18.01.2008г., от което е видно, че
имената С. С.С. и С. С. С. се отнасят за едно и също лице.
От допуснатата
и изслушана съдебно-техническа експертиза, изготвена от вещото лице В.Г., неоспорена от страните и която съдът кредитира напълно като
компетента, пълна и безпристрастно изготвена, е
видно, че процесните имоти с ИД № 73242.501.873 и ИД
№ 73242.501.874 по КП на с. Труд, одобрен със Заповед № РД-02-14-2221/27.12.2000г.
са заснети с планоснимачни номера 873 и 874. В този
план е допусната грешка по отношение на северната граница на имот 874, същата е
заснета като тангираща северната фасада на сграда,
която граница не съответства по местоположение на определената граница в
регулационния план от 1986г. В новата кадастрална карта на с. Труд от 2007г. са
пренесени границите на плана от 2000г. механично. Според експертизата вероятно
не е извършен оглед на място, тъй като е видно, че по северната граница на имот
874 е изграден полумасивен зид от кирпичени тухли,
който е продължение на северната фасада на пристройките-гараж и стопанска
сграда към жилищната сграда в имот 874. От СТЕ е видно, че вярната имотна
граница е означена с цифри 1,2 в Скица №4 /неизменна част от СТЕ/ и е заснета в
Регулационния план от 1986г. Експертът още констатира, че в колона 2 на
кадастралния регистър към КК на имот 501.873 е отбелязано, че имотът е
идентичен на УПИ ХVІ-873 кв. 26 от Регулационния плат от 1986г. Проверката за
идентичност показва, че в РП от 1986г.процесният УПИ
ХVІ-873 е в в. 33, а не в кв. 26, както е записано в
кадастралния регистър.
В
съдебното заседание, проведено на 03.02.2009 г. в.л. заявява, че от стария план
от 2000г. механично са пренесени границите, без да е отразено действителното
състояние. Сградата - мж, означена с № 1 от Скица № 4
е в имот 874, допълнителното застрояване е също в имот № 874. Грешката в
изписването на кв. 26 вместо верният кв.33 е също механично допусната. В
разписния лист към КП от 2000г. погрешно е изписано името С. С. С. вместо С. С.С.
както е изписано името в представения по делото НА.
При
така установената фактическа обстановка се достига до следните изводи по
основателността на жалбата:
По
отношение процедурата по създаването на кадастралната карта и кадастралните регистри
разпоредбите на Глава пета ЗКИР установяват императивни правила, подлежащи на
съблюдаване както от административния орган, така и от собствениците на
поземлените имоти. Задълженията на последните са визирани в разпоредбата на чл.
38, ал. 1, т. 1-4 като следва да осигурят свободен достъп в имотите, да означат
на свои разноски с регламентирани трайни знаци границите на имота в
съответствие с акта, установяващ правото на собственост или друго вещно право и
да опазват знаците от унищожаване, да представят при поискване акт за
собственост, да опазват поставените в имота геодезични знаци.
Въз основа на тези данни
за поземлените имоти (площ, граници, собственици, влезли в сила съдебни решения),
предоставени от и със съдействието на собствениците, административният орган
установява и определя границите на имотите съобразно изискванията на чл. 43,
ал. 1, т. 5 ЗКИР и чл. 14, ал. 1 от Наредба № 3 за съдържанието, създаването и
поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри /Наредбата/, а
именно: чл. 43, ал. 1, т. 5 ЗКИР от означеното на място състояние в
съответствие с актовете по чл. 38, ал. 1, т. 3, от работните материали,
изработени по време на определяне на границите, от изображението върху одобрена
кадастрална карта, от планове и карти, посочени в чл. 41, ал. 1, т. 1. - чл.
14, ал. 1 от Наредбата, означеното по реда на чл. 36, ал. 1 и чл. 38 ал. 1, т.
2 ЗКИР местоположение върху терена или от посочените от собствениците гранични
точки. Съществуващите на място материализирани граници, когато не са означени,
или посочени по кадастралните планове, одобрени по реда на отменения ЗЕКНРБ,
или отменения ЗТСУ, § 40 от ПРЗ на ЗИДЗКИР, и от карти, създадени по реда на
ЗСПЗЗ и ЗВСГЗГФ, регулационни планове, одобрени по реда на отменения ЗТСУ - за
имотите с приложена регулация, границите на които не са материализирани и
карти, планове или друга документация, предоставени от ведомства, областни и
общински администрации, юридически лица и други. Преценката за
законосъобразност на заповедта по чл. 49, ал. 1 ЗКИР включва проверка доколко
цитираните разпоредби са спазени, респ. доколко участниците в процедурата за
създаване на кадастралната карта и кадастралните регистри - собствениците на
поземлените имоти и лицата по чл. 35, ал. 2 ЗКИР -са изпълнили задълженията си.
Приоритетното подреждане на критериите по чл. 14, ал. 1 от Наредбата означава,
че преди всичко границите на имотите се определят съобразно установените от
собственика по реда на чл. 38, ал. 1, т. 2 ЗКИР граници, ако такива липсват
следва да се съобразят съществуващите на място материализирани граници, при
липса на последните - да се ползва действащия кадастрален план и т. н. При одобряване на процесната кадастрална
карта границите на поземлен имот с идентификатор 73242.501.873 и поземлен имот
с идентификатор 73242.501.874 не са правилно определени по действащия кадастрален план, защото е
мултиплицирана грешка относно северната граница още с КП, одобрен със Заповед №
РД-02-14-2221 от 27.12.2000г., , която граница не
съответства по местоположение на определената граница в Регулационния план от
1986г. Следва да се вземе предвид фактическото положение на място и конкретно
обстоятелството, че по северната граница на имот 874 е изграден полумасивен зид от кирпичени тухли, който е продължение на
северната фасада на пристройките-гараж и стопанска сграда към жилищната сграда
в имот 874. Вярното отразяване на имотните граници на процесните
имоти трябва да бъде съобразена с имотните граници, заснети в Регулационния план от
1986г.Вярната имотна граница е посочена от вещото лице в Скица №4 и е означена
с цифри 1, 2, същата следва да бъде съобразена от административния орган при
отразяването в кадастралната карта.
От доказателствата приети по делото и от
заключението на в.л. се установи, че процесният
имот УПИ ХVІ-873 е в квартал 33, а не в
квартал 26, както е записано в кадастралния регистър, с оглед на това
административният орган следва да извърши промяна в записването в КР и да
отрази квартал 33. Също от представените доказателства се установи, че
неправилно е изписано името на собственика-С. С. С. в кадастралния регистър в
колона 10 имот 501.874 . Правилното име на собственика следва да бъде отразено
в кадастралния регистър за процесния имот с имената-С.
С.С..
С оглед на горното Съдът намира, че Заповед № РД-18-76
от 30.11.2007 г. на Изпълнителния директор на Агенцията по геодезия,
картография и кадастър, в частта относно
процесните имоти с ИД № 73242.501.873 и ИД №
73242.501.874 с. Труд, е незаконосъобразна и следва да бъде отменена, като
административният орган трябва да отрази в КК вярната граница, означена с цифри
1,2 по Скица № 4, приложена към заключението на в.л., която следва да се счита
за неизменна част от настоящото съдебно решение, да отрази кв.33 за УПИ ХVІ-873
в кадастралния регистър и да запише като собственик С. С.С. в кадастралния
регистър, в колона 10, за имот 501.874. .
Водим от горното и на основание
чл.172 ал.2, предл. второ от АПК Съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ,
като незаконосъобразна, Заповед № РД-18-76 от
30.11.2007 г. на Изпълнителния директор на Агенцията по геодезия, картография и
кадастър, с която, на основание чл. 49, ал. 1 ЗКИР, са одобрени кадастралната
карта и кадастралните регистри за землището на с. Труд, общ. Марица, обл. Пловдив, в частта относно имот с ИД № 73242.501.873 и
ИД 73242.501.874 с. Труд, общ. Марица, обл. Пловдив.
ВРЪЩА
делото като преписка на Агенцията по геодезия, картография и кадастър за проверка и изготвяне на кадастралната
карта и регистър за имоти с ИД № 73242.501.873 и ИД 73242.501.874 с. Труд, общ.
Марица, обл. Пловдив,съобразно дадените в мотивите
на настоящото решение указания.
Решението
подлежи на касационно обжалване пред Върховния административен съд в 14-дневен
срок от получаване на съобщението.
ПЛЕДСЕДАТЕЛ: