Р Е Ш Е Н И Е
гр.Елин Пелин, 31.03.2021 г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
ЕЛИНПЕЛИНСКИЯТ
РАЙОНЕН СЪД, 1-ви състав в публичното си заседание на втори февруари двехиляди
двадесет и първа година в състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ:БОРИСЛАВ ЧЕРНЕВ
при
секретаря Любка Костова, като разгледа докладваното от съдията а.н.д. № 376 по
описа за 2020 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
„Б. Т.С" ООД, с.Е. П., обл. Софийска, с ЕИК *********, чрез управителя Х.
Г. Бо. обжалва Наказателно
постановление № К- 53836/21.10.2020 г. на Директор на РД за
области С., С., К., П.и Б., със седалище гр. С.към
ГД „Контрол на пазара" при Комисията за защита на потребителите, с което
на жалбоподателя е наложено административно наказание „ имуществена санкция в размер
на 10 000.00 лева“ на основание чл.182,
ал.1 от Закона за туризма /ЗТ/ за нарушение на чл.61, ал.2 от ЗТ .
Изложени
са оплаквания за незаконосъобразност на
издаденото НП.
Производството
е по чл. 59 и сл. ЗАНН.
Наказващият
орган редовно призован за с.з., не е изпратил представител. С придружителното
писмо по чл.60, ал.2 от ЗАНН е изложил становище, че жалбата е
неоснователна, АУАН е съставен в съответствие
с чл.42 ЗАНН и НП издадено при
спазване изискванията на чл.57 от ЗАНН, както и случаят не е маловажен по
смисъла на чл.28 от ЗАНН.
След като обсъди събраните по делото
доказателства съдът намира следното:
АУАН, въз
основа на който е издадено обжалваното НП,
е съставен от оправомощено лице по смисъла на чл. 232, ал.
1 от ЗТ, видно от
представената по административнонаказателната преписка Заповед № 321 ЛС/22.04.2015г. изд. от
КЗК, МИ. Обжалваното НП е издадено от компетентно длъжностно лице,
оправомощено да налага административни наказания
и издава НП съгласно Заповед №
673/21.08.2019г. изд. от КЗП / чл.232, ал.2 ЗТ; л.36, 37 от делото/.
АУАН е съставен, а наказателното
постановление издадено при спазване императивните разпоредби на чл. 42 и чл. чл.57, ал.1 от ЗАНН.
На 13.08.2020г., във връзка с
постъпила жалба до Министерство на туризма /МТ/
от потребител, с нарочно писмо
от МТ изх. № Т-94-С-158/17.07.2020г.
е сезирана ГД „Контрол на пазара “ КЗП, гр.
С. и в последствие при извършена проверка
на интернет сайт : https:www.balkantourbox.com в КЗП, гр. .С. ул.“В.“№…, установено, че жалбоподателят по настоящото производство
извършва туристическа агентска дейност
без да притежава регистрация за този вид
туристическа дейност, като дружеството предлагало за продажба хотелски
резервации на 1222 хотела в Г., публикувани цени на ден, със собствен
транспорт,, таблици на цени с различни типове стаи за периоди: 29.09-12.10.2020г.;24.05-15.06.20г.;
16.06.-30.06.20г.; 01.07-14.07.20г.;, 15.08-31.08.20г.;01.09-28-09.20г. отразени
в съставения протокол, в АУАН и в издаденото НП и с етикет:“Минимален брой нощувки 3 до 5. Цените са в български лева“.“С
нас ще резервирате лесно хотел в близките държави, Европа и в повечето страни в
света. Специалисти сме по хотели в Г. . Т.и други балкански страни.
Повечето от големите хотели сме посетили
лично през годините и имаме директни впечатления“ Отразени са телефони
/стационарен и мобилен/, както и адрес в гр. Е. П. /административен / и имейл
за контакти. Към административнонаказателната преписка, приета в цялост по настоящото
дело, са приложени разпечатки. От същите е видно, че предлагането е за различен
тип настаняване, с цени формирани на минимален брой нощувки за 1222 хотела в
РГърция /л.22-31 от делото/. Констатациите по извършената проверка изчерпателно
са отразени в съставения на жалбоподателя АУАН
№ 0053836/10.09.2020г. /л.15-17/. В срока по чл.44, ал.1 ЗАНН
жалбоподателят е депозирал възражение до ГД“КП“ КЗП, гр. С.. Във възражението управителят на дружеството
твърди, че същото притежава съответния лиценз, който му дава право да извършва пълния спектър от
туристически услуги/л.18 от делото/.
По делото е представено от жалбоподателя
Споразумение за сътрудничество 2014 от
02.02.2014г. между дружеството - жалбоподател и гръцка фирма с наименование и
отличително название индивидуализирани в споразумението, учредена в съответствие
с гръцкото законодателство, със седалище в гр.Солун /л.49-56 от делото/. По
цитираното споразумение гръцката фирма е
приела да продава туристически продукти на жалбоподателя
/наричан партньор по споразумението/,
както и туристически пакети за Гърция, като за целта „Партньорът ще изпрати на Фирмата заявка за желания продукт или пакет,
която Фирмата трябва да потвърди в рамките на 48 часа след получаване на заявката“/т.2.1 от Споразумението, л.49 от делото/. Така представеното споразумение от една страна има изолиран характер, като се държи сметка
за факта, че в сайта на дружеството –жалбоподател извършената проверка е констатирала
предложенията отправени от
дружеството за продажба на
хотелски резервации на 1222 хотела в Гърция и към неопределен кръг и брой
адресати. От друга страна, видно от
доказатлеставта приобщени към приетата в цялост по делото
администартивнонаказателна преписка, резервацията направена от лицето, С. Борисов, по чиято жалба е инициирана
проверка и започнало административнонаказателно
производство спрямо жалбоподателя, не само не е била отменена, но и хотелът
не бил засегнат от
извънредното положение и продължавал да функционира и приема
туристи“/л.23 от делото/.
От представеното по АН
преписка Удостоверение за регистрация №
РКК-01-05979/16.11.2007г. е видно , че
жалбоподателят е имал регистрация за туристическа дейност „Т.“/л.34/.
Следователно дружеството–жалбоподател притежава регистрация за извършване на туроператорска
дейност с валидност до 23.08.2021 година /вж. РРТТА, л.26 от делото/. В хода на
съдебното дирене не са ангажирани доказателства за притежавана от „Б. Т.“ООД регистрация
/ издадено удостоверение / за извършване на туристическа агентска дейност.
На
16.12.2019г. била направена резервация
от лицето С.Б. за настаняване в х.л.“Посейдон
Палас“4+ в РГърция за седем нощувки, считано от 13 до 20.06.2020г., за една
стандартна стая. За резервацията жалбоподателят
е издал Резервационна бланка №
00745/16.12.2019г. и ваучер № 001856 от
същата дата. Така цитираните не разкриват белези на договор за организирано
туристическо пътуване, с оглед резервацията
направена от С. Ц. Б..
От показанията
на св.П., които кореспондиращи и с
останалите събрани по делото
доказателства е видно, че при извършената проверка на сайта на
дружеството-жалобподател се установило, че последното предлага множество
хотели в РГърция, предоставяйки възможност за резервация за хотелско
настаняване. Последваща проверка установила, че „Б. Т.С“ООД има регистрация
само като туроператор. Предлага резервации за хотели , без туристически пакети.
Настоящият
състав намира , че събраните в хода на
съдебното дирене доказателства налагат
извод за извършвана от жалбоподателя посредническа агентска дейност, към
дата 16.12.2019г., посочена в АУАН и с НП
и като дата на нарушеунието, като доказателство в тази насока се явяват
издадените от жалбоподателя Резервационна бланка № 00745/16.12.2019г.
и ваучер № 001856/16.12.2019г./л.24, 25/,
както и представеното в с.з. Споразумение за сътрудничество от 2014г..
На
посочените в АУАН и с НП дата и
място жалбоподателят е извършил
нарушение на чл.61,ал.2 от ЗТ. Съгласно § 1, т. 61 от
ДР на ЗТ "Туристическа
агентска дейност" е извършването на посредничество при: продажби на
организирани туристически пътувания с обща цена на крайни потребители;
пасажерски авиационен, воден и автобусен превоз; резервационни, визови и други
допълнителни туристически услуги, както и застраховки, свързани с
туристическото пътуване". Съгласно
§1, т.59 от ДР на ЗТ „Туроператорска дейност“ е
организирането на групови и/или
индивидуални туристически пътувания с обща цена, предлагани за продажба,
пряко или посредством туристически агент с цел туризъм,
отди, развлечение, бизнес, участие или посещение на прояви и събития с културен
и опознавателен характер, на конгресни и делови събития или с друга цел. От
друга страна „Туроператор е лице регистрирано по реда на ЗТ или
вписано в регистъра на туроператорите и
туристическите агенти за извършване на туроператорска
дейност“ / т.60, §1 от ДР на ЗТ/.
От
изложеното се налага извод, че жалбоподателят е осъществявал туристическа агентска дейност,
притежавайки удостоверение за регистрация на туроператор, но без да е притежава удостоверение за регистрация
на туристическа агентска дейност, в нарушение на чл.61 , ал.2 ЗТ. С оглед на
абсолютния размер на санкционната норма на чл.182 ,ал.1 от ЗТ не би могло да се постави на обсъждане
размерът на наложената имуществена санкция.
Следва да се
отбележи, че не са налице предпоставките по чл.28 от ЗАНН, като с оглед
характера на извършеното нарушение, обстоятелствата, при които е извършено и
последиците които то обхваща,
правилно АНО е съобразил разпоредбата на чл.27 от ЗАНН и
наложил предвидената в ЗТ имуществена
санкция с абсолютен размер.
По
изложените по-горе съображения и на основание чл. 63, ал. 1, изр. 1 от ЗАНН,
съдът
Р Е Ш И
:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № К- 53836/21.10.2020 г. на Директор на РД за
области С., С., К., П. и Б., със седалище гр. С.
към ГД „Контрол на пазара" при Комисията за защита на потребителите, с
което на „Б. Т." ООД,
с.Е. П., обл. Софийска, с ЕИК …., е наложено административно наказание „имуществена
санкция в размер на 10 000.00
лева“ на основание чл.182, ал.1 от Закона
за туризма /ЗТ/ за нарушение на чл.61, ал.2 от ЗТ .
Решението
подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд – София
област в 14 - дневен срок от
съобщението.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: