Р Е Ш Е Н И Е

 

 

Номер

Година

30.01.2024

Град

Кърджали

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен

Съд

Състав

На

10.01.

Година

2024

В открито заседание и следния състав:

Председател

АНГЕЛ МОМЧИЛОВ

Членове

Айгюл Шефки Мария Божкова

Секретар

Мариана Кадиева

Прокурор

Василева

като разгледа докладваното от

Ангел Момчилов

КАН

дело номер

151

по описа за

2023

година.

 Производството е по реда на чл. 73, ал. 1 във вр. с чл. 72, ал. 1, т. 1 във вр. с чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН. 

Внесено е предложение от младши прокурор в Районна прокуратура – Кърджали, наблюдаващ ДСП № **/*** г. на РУ – Кърджали, за възобновяване на административно-наказателно производство по влезли в сила: Наказателно постановление № 22-1300-000673/09.05.2022 г., издадено от началник сектор „Пътна полиция“ към ОДМВР – Кърджали, с което на И.А.А. от ***, за извършено на 23.04.2022 г. нарушение на чл. 150а, ал. 1 от ЗДвП, на основание чл. 177, ал. 1, т. 1 от ЗДвП е наложена глоба в размер на 100 лв. и Наказателно постановление № 22-1300-000672/09.05.2022 г., издадено от началник сектор „Пътна полиция“ към ОДМВР – Кърджали, с което на И.А.А. от ***, за извършено на 23.04.2022 г. нарушение на чл. 150а, ал. 1 от ЗДвП, на основание чл. 177, ал. 1, т. 1 от ЗДвП е наложена глоба в размер на 100 лв. Искането е съдът да възобнови административнонаказателните производства, приключили с издаването на горецитираните НП, да отмени Наказателно постановление № 22-1300-000673/09.05.2022 г. и Наказателно постановление № 22-1300-000672/09.05.2022 г., двете издадени от началник сектор „Пътна полиция“ към ОДМВР – Кърджали, след което да прекрати образуваните административнонаказателни производства.

Твърди, че по описа на РУ – Кърджали е образувано Досъдебно производство № **/*** г. за това, че на 23.04.2022 г. в гр.Кърджали, И.А.А. е управлявал МПС – лек автомобил „***“ с рег. № *** в срока на изтърпяване на принудителна административна мярка за временно отнемане на СУМПС – престъпление по чл. 343в, ал. 3 във вр. с ал. 1 от НК. Установено било, че двете деяния, за които са налице съставени и влезли в сила Наказателно постановление № 22-1300-000673/09.05.2022 г. и Наказателно постановление № 22-1300-000672/09.05.2022 г., двете издадени от началник сектор „Пътна полиция“ към ОДМВР – Кърджали, извършени на 23.04.2023 г. на КПП „***“ *** и в ***, осъществяват състава на престъпление по чл. 343в, ал. 3 във вр. с ал. 1 във вр. с чл. 26, ал. 1 от НК.. 

Счита, че в настоящия случай били налице всички признаци на установеното в чл. 4, § 1 от Протокол към ЕКЧП правило „ne bis in idem“, забраняващо повторно съдене и и наказване на едно и също лице за едно и също деяние, а именно:

Влязъл в сила първи по време акт в наказателна процедура  - Наказателно постановление № 22-1300-000673/09.05.2022 г. – в сила от 13.10.2022 г. и Наказателно постановление № 22-1300-000672/09.05.2022 г. - в сила от 13.10.2022 г., като всяко едно от деянието, за което е наложена административнонаказателна отговорност съставлява престъпление; наличие на идентичност на субектите на двата вида юридическа отговорност – И.А.А.; двете производства били наказателни по смисъла на чл. 6, § 1 от ЕКПЧ и чл. 4 от Протокол № 7; налице била фактическа идентичност от обективна и субективна страна на деянията, предмет на двете наказателни производства, преценено с оглед на идентични условия на време, място и обстановка при извършване на деянието и единство на решението.

Предвид това намира, че в случая е налице основанието по чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН.

По изложените съображения предлага съдът да постанови решение, с което да възобнови административнонаказателните производства, приключили с издаването на горецитираните НП, да отмени Наказателно постановление № 22-1300-000673/09.05.2022 г. и Наказателно постановление № 22-1300-000672/09.05.2022 г., двете издадени от началник сектор „Пътна полиция“ към ОДМВР – Кърджали, след което да прекрати образуваните административнонаказателни производства.

В съдебно заседание, вносителят на предложението – наблюдаващ ДП № **/*** г. по описа на РУ – Кърджали, чрез прокурор от РП – Кърджали, поддържа същото по изложените в него съображения.

Окръжна прокуратура - Кърджали, чрез прокурор В., намира предложението за основателно.

Административнонаказващият орган – Началник на сектор „Пътна полиция“ към ОДМВР – Кърджали, редовно призован, не се явява, не се представлява и не взема становище по направеното предложение.

И.А.А., редовно призован, не се явява и не изпраща представител.

 Административен съд - Кърджали, в настоящия съдебен състав, след като извърши преценка на представените писмени доказателства, намира за установено от фактическа и правна страна, следното:

Със Заповед за прилагане на принудителна административна мярка № 21-0239-000124/10.05.2021 г., издадена от началник РУ - Асеновград към ОДМВР – Пловдив, на И.А.А. от ***, с ЕГН **********, е наложена принудителна административна мярка „временно отнемане СУМПС“ до решаване на въпроса за отговорността, но не повече от 18 месеца. Заповедта е връчена на лицето на 08.06.2021 г.;

С Наказателно постановление № 22-1300-000672/09.05.2022 г., издадено от началник сектор „Пътна полиция“ към ОДМВР – Кърджали, влязло в сила на 13.10.2022 г., на И.А.А. от ***, за извършено на 23.04.2022 г. в *** нарушение на чл. 150а, ал. 1 от ЗДвП, изразяващо се в управление на МПС „***, след като лишен от това право по административен ред, на основание чл. 177, ал. 1, т. 1 от ЗДвП е наложена глоба в размер на 100 лв.

С Наказателно постановление № 22-1300-000673/09.05.2022 г., издадено от началник сектор „Пътна полиция“ към ОДМВР – Кърджали, влязло в сила на 13.10.2022 г., на И.А.А. от ***, за извършено на 23.04.2022 г. в община Кърджали, на път *** № *** нарушение на чл. 150а, ал. 1 от ЗДвП, изразяващо се в управление на МПС „***, след като лишен от това право по административен ред, на основание чл. 177, ал. 1, т. 1 от ЗДвП е наложена глоба в размер на 100 лв.

По описа на РУ – Кърджали е образувано Досъдебно производство № ***/*** г. за извършено престъпление по чл. 343в, ал. 3 във вр. с ал. 1 от НК,  за това, че на 23.04.2022 г. в гр. Кърджали, е управлявано МПС, в срока на изтърпяване на принудителна административна мярка за временно отнемане на СУМПС. От материалите по досъдебното производство е видно, че същото касае констатираното от контролните органи на 23.04.2022 г. в *** и КПП – ***, управление на МПС „***“ от И.А.А., в срока на изтърпяване на принудителна административна мярка за временно отнемане на СУМПС

Разпоредбата на чл. 343в, ал. 1 от НК предвижда наказание лишаване от свобода до три години и глоба от двеста до хиляда лева за лице, което управлява моторно превозно средство в срока на изтърпяване на наказанието лишаване от право да управлява моторно превозно средство, след като е наказан за същото деяние по административен ред. Съгласно чл. 343в, ал. 3 от НК, наказанието по ал. 1 се налага и на лице, което управлява моторно превозно средство в срока на изтърпяване на принудителна административна мярка за временно отнемане на свидетелството за управление на моторно превозно средство

По силата на действащата редакция на разпоредбата на чл. 70, ал. 2, т. 5 във вр. с ал. 1, т. 1 от ЗАНН, възобновяване на административнонаказателните производства, по които наказателните постановления са влезли в сила се допуска, когато деянието, за което е приключило административнонаказателното производство, съставлява престъпление.

Съдът намира, че процесното предложение се явява допустимо, поради което следва да бъде разгледано по същество. В тази връзка безспорно е, че в случая ДП № **/*** г. е образувано за извършени на 23.04.2022 г. действия по управление на МПС от И.А.А., които разкриват характеристиките на по чл. 343в, ал. 3 във вр. с ал. 1 от НК, като предложението за възобновяване е внесено от наблюдаващия прокурор в съответствие с изискванията на ЗАНН - съгласно чл. 72, ал. 1, т. 1 от ЗАНН, искането за възобновяване на административнонаказателно производство може да направи прокурор в окръжна прокуратура, а в случаите по чл. 70, ал. 2, т. 4 и 5, когато се касае за престъпление от общ характер – наблюдаващият прокурор.

Наказателно производство, образувано срещу лице, по отношение на което за същото деяние е било проведено приключило с влязъл в сила акт административнонаказателно производство с характер на наказателно производство по смисъла на ЕКПЧ, подлежи на прекратяване на основание чл. 4, § 1 от Протокол № 7 по реда на чл. 24, ал. 1, т. 6 от НПК. Последиците от повторното наказателно преследване на едно и също лице за същото деяние, за което спрямо него е било проведено приключило с влязъл в сила акт административнонаказателно производство с наказателен характер по смисъла на Конвенцията, се преодоляват чрез възобновяване на окончателно приключилото административнонаказателно производство с наказателен характер по смисъла на чл. 4 от Протокол № 7 към ЕКПЧ при наличие на предпоставките на чл. 70, ал. 2, т. 3, 4 и 5, отмяна на постановените по него актове и прекратяването му.

Правилото ne bis in idem забранява окончателно осъденото или оправдано лице не само да бъде наказвано повторно за същото деяние, но и да бъде съдено и да подлежи на риск от наказателно преследване въобще. чл. 4, § 1 от Протокол № 7. Действието на правилото ne bis in idem се проявява само в наказателното производство, поради което за приложимостта му е от решаващо значение класификацията на дублиращите се производства като наказателни.

Правната квалификация на деянията е критерий без решаваща роля за определянето на idem. Водещо е значението на фактическата идентичност или съществено сходство от обективна и субективна страна на конкретно осъщественото от дееца поведение. Преценката на idem изисква във всеки отделен случай да се съпоставят съществените елементи на правонарушенията, които се изследват от гледна точка на конкретните условия на време, място, обстановка при осъществяване на деянието и единството на решението, въз основа на което е предприето поведението на дееца.

Разпоредбата на чл. 4, § 1 от Протокол № 7 забранява дублирането на отделни наказателни процедури спрямо едно и също лице за едно и също деяние, когато едната от тях е приключила с влязъл в сила акт. Конкретната преценка на характера на административнонаказателното производство е в правомощията на съответния решаващ съдебен състав, който суверенно преценява във всеки отделен случай дали съгласно критериите "Енгел" съответното обвинение е наказателно по естеството си.

В конкретния случай, извършвайки преценка на това дали образуваните и приключили спрямо И.А.А. О. Т. административнонаказателно производства, са наказателни по смисъла на чл. 6, § 1 от Конвенцията и чл. 4 от Протокол № 7, основана на признаците,  известни като тест "Енгел" или критерии "Енгел" - 1) квалификация на деянието по националното право; 2) характер и естество на нарушението; 3) вид и тежест на предвиденото наказание ("суровост на възможното наказание"), настоящият съдебен състав намира, че всяко едно от образуваните производства, приключили с влезли в сила Наказателно постановление № 22-1300-000673/09.05.2022 г. и Наказателно постановление № 22-1300-000672/09.05.2022 г., двете издадени от началник сектор „Пътна полиция“ към ОДМВР – Кърджали, се явява наказателно по смисъла на чл. 6, § 1 от Конвенцията.

От приетите по делото доказателства се установява и наличието на предпоставката “същото деяние“ (idem), която е елементът, който свързва двата процеса срещу лицето.

С други думи, съдът намира, че е налице идентичност на факти или до такава степен сходни такива, които обосновават извода, че деянията, за които на И.А.А. са наложени административни наказания с Наказателно постановление № 22-1300-000673/09.05.2022 г. и Наказателно постановление № 22-1300-000672/09.05.2022 г., двете издадени от началник сектор „Пътна полиция“ към ОДМВР – Кърджали, съставлява престъпление по чл. 343в, ал. 3 във вр. с ал. 1 от НК, предмет на Досъдебно производство № **/*** г. по описа на РУ - Кърджали, каквото твърдение се съдържа във процесното предложение на окръжния прокурор. В тази връзка налице е пълна идентичност по време и място на осъществяване на деянието, предмет на административнотонаказателните производства и описаното място и време на извършване на престъплението в постановлението за образуване на досъдебно производство, идентичност на извършителя на административното нарушение и престъпното деяние, предмет на образуваното досъдебно производство, пълно сходство на фактическите действия, с които е осъществено административното нарушение и изпълнителното деяние на посочения престъпен състав.

С оглед изложеното, съдът намира, че направеното предложение за възобновяване на административнонаказателните производства по влезли в сила:   Наказателно постановление № 22-1300-000672/09.05.2022 г., издадено от началник сектор „Пътна полиция“ към ОДМВР – Кърджали, влязло в сила на 13.10.2022 г., с което на И.А.А. от ***, за извършено на 23.04.2022 г. в *** нарушение на чл. 150а, ал. 1 от ЗДвП, изразяващо се в управление на МПС „***, след като лишен от това право по административен ред, на основание чл. 177, ал. 1, т. 1 от ЗДвП е наложена глоба в размер на 100 лв.; Наказателно постановление № 22-1300-000673/09.05.2022 г., издадено от началник сектор „Пътна полиция“ към ОДМВР – Кърджали, влязло в сила на 13.10.2022 г., с което на И.А.А. от ***, за извършено на 23.04.2022 г. в община Кърджали, на път *** № *** нарушение на чл. 150а, ал. 1 от ЗДвП, изразяващо се в управление на МПС „***, след като лишен от това право по административен ред, на основание чл. 177, ал. 1, т. 1 от ЗДвП е наложена глоба в размер на 100 лв., е основателно.

Ето защо следва да бъде постановено решение, с което се възобнови всяко едно от горепосочените административнонаказателни производства, след което се отмени издаденото наказателно постановление, както и се прекрати образуваното административнонаказателно производство.

Водим от горното и на основание чл. 73, ал. 4, т. 2 от ЗАНН, Административният съд 

 

Р Е Ш И:

 

ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателните производства по: (1) Наказателно постановление № 22-1300-000672/09.05.2022 г., издадено от началник сектор „Пътна полиция“ към ОДМВР – Кърджали, влязло в сила на 13.10.2022 г., с което на И.А.А. от ***, за извършено на 23.04.2022 г. в *** нарушение на чл. 150а, ал. 1 от ЗДвП, изразяващо се в управление на МПС „***, след като е лишен от това право по административен ред, на основание чл. 177, ал. 1, т. 1 от ЗДвП е наложена глоба в размер на 100 лв. и  (2) Наказателно постановление № 22-1300-000673/09.05.2022 г., издадено от началник сектор „Пътна полиция“ към ОДМВР – Кърджали, влязло в сила на 13.10.2022 г., с което на И.А.А. от ***, за извършено на 23.04.2022 г. в община Кърджали, на път *** № *** нарушение на чл. 150а, ал. 1 от ЗДвП, изразяващо се в управление на МПС „***, след като е лишен от това право по административен ред, на основание чл. 177, ал. 1, т. 1 от ЗДвП е наложена глоба в размер на 100 лв.

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 22-1300-000672/09.05.2022 г., издадено от началник сектор „Пътна полиция“ към ОДМВР – Кърджали, влязло в сила на 13.10.2022 г., с което на И.А.А. от ***, за извършено на 23.04.2022 г. в *** нарушение на чл. 150а, ал. 1 от ЗДвП, изразяващо се в управление на МПС „***, след като е лишен от това право по административен ред, на основание чл. 177, ал. 1, т. 1 от ЗДвП е наложена глоба в размер на 100 лв. и ПРЕКРАТЯВА образуваното административнонаказателно производство.

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 22-1300-000673/09.05.2022 г., издадено от началник сектор „Пътна полиция“ към ОДМВР – Кърджали, влязло в сила на 13.10.2022 г., с което на И.А.А. от ***, за извършено на 23.04.2022 г. в община Кърджали, на път *** № *** нарушение на чл. 150а, ал. 1 от ЗДвП, изразяващо се в управление на МПС „***, след като е лишен от това право по административен ред, на основание чл. 177, ал. 1, т. 1 от ЗДвП е наложена глоба в размер на 100 лв. и ПРЕКРАТЯВА образуваното административнонаказателно производство.

Приложеното по делото Досъдебно производство № **/*** г. на РУ – Кърджали, да се изпрати на РП – Кърджали.

 

Решението е окончателно.

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                             ЧЛЕНОВЕ:  1.

                                                                                   2.