О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
№ 366
гр.
Перник, 17.11.2021 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЕРНИК, в закрито съдебно заседание
на седемнадесети ноември две хиляди двадесет и първа година, в състав:
СЪДИЯ: ЛОРА
СТЕФАНОВА
Като разгледа административно дело № 365/2021 г. по описа
на съда, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 159 от
Административнопроцесуалния кодекс/АПК/, във вр. с чл. 107 от Закона за
гражданската регистрация.
Постъпила е жалба вх. № 2581/30.07.2021 г., уточнена с
молба вх. № 3705/12.11.2021 г., подадени от В.Р.К., ЕГН ********** *** против писмо
изх. № 54/07.07.2021 г. на кметския наместник на с. Вукан, общ. Трън, издадено
във връзка с молба вх. № М02-52/25.06.2021 г. за издаване на удостоверение за
наследници на Христо Захариев Каранджулов, починал на 05.08.1973 г., за което е
съставен акт за смърт № 17/06.08.1973 г.
Административен
съд – Перник, като взе предвид изложеното в жалбата и се запозна с
административната преписка, представена от административния орган с писмо вх. №
2701/13.08.2021 г., намира жалбата за процесуално недопустима, като подадена
срещу акт, който не подлежи на обжалване. Съображенията, за това са следните:
В съответствие с чл. 11, ал. 1 от Наредба № РД-02-20-6 от
24.04.2012 г. за издаване на удостоверения въз основа на регистъра на
населението В.Р.К. е подала заявление с вх. № 28/14.04.2021 г. до
кметския наместник на с. Вукан за издаване на удостоверение за наследници на Христо Захариев Каранджулов.
В изпълнение на чл. 11, ал. 2 от Наредба № РД-02-20-6 от 24.04.2012 г.
административният орган е извършил пълна проверка в регистъра на населението и в
регистрите на актовете за гражданско състояние и на
основание чл. 24 от ЗГР е издал удостоверение за наследници изх. № 3/28.04.2021
г. по образец съгласно приложение № 3 към чл. 9 от Наредба № РД-02-20-6 от
24.04.2012 г., в което са вписани данните по чл. 11, ал. 5 и са съобразени изискванията на чл. 12 от
Наредбата.
Последвала е молба вх. № 41/03.06.2021 г., подадена от
наследници на Христо Захариев Каранждулов, подписана от Ангел Кръстев за
издаване на ново удостоверение за наследници на посоченото лице. В молбата е
заявено искане удостоверението за наследници да е съобразено с разпоредбата на
чл. 9а от Закона за наследството.
На молбата е отговорено с писмо изх. № 42/07.06.2021 г.,
подписано от кметския наместник на с. Вукан, като е посочено, че съобразяването
на чл. 9а от ЗН не е от компетентността на длъжностното лице по гражданско
състояние, а поисканото удостоверение за наследници е издадено със
съдържанието, изискуемо съгласно чл. 11, ал. 5 от Наредба № РД-02-20-6/24.04.2012г.
Процесното административно производство е започнало по
молба вх. № М02-52/25.06.2021 г., подадена от наследници на Христо Захариев
Каранджулов, подписана от едно лице, без да са посочени имената му. С нея е
поискано издаване на удостоверение за наследници на Христо Захариев
Каранджулов, починал на 05.08.1973 г. като изрично е заявено желание на
основание чл. 9а от ЗН да не бъдат включвани наследниците на Верка Гюрова
Каранджулова, починала на 20.07.1986 г.
Въз основа на така подадената молба и в изпълнение на чл.
11 и чл. 12 от Наредба № РД-02-20-06/24.04.2012 г. длъжностното лице по
гражданско състояние в с. Вукан след извършена проверка в регистрите е издало
удостоверение за наследници с изх. № 8/05.07.2021 г., в което е вписало данните
по чл. 11, ал. 5 от Наредбата.
В отговор на същата молба кметският наместник на с. Вукан е
изготвил и оспореното писмо с изх. № 54/07.07.2021 г., с което е разяснил, че
съдържанието на удостоверенията за наследници се определя с разпоредбата на чл.
11, ал. 5 от Наредба № РД-02-20-06/24.04.2012 г. и не е в неговата
компетентност да преценява приложението на чл. 9а от ЗН. Копие от писмото е
връчено на жалбоподателката на 09.07.2021 г. и тя е подала жалба срещу него с
вх. № 2581/30.07.2021 г., изпратена чрез куриер на 29.07.2021 г.
Настоящият състав намира, че оспореното писмо не подлежи на
обжалване, тъй като не представлява административен акт по смисъла на чл. 21 от АПК. Съгласно
разпоредбата на чл.
24 от ЗГР,
въз основа на регистъра на населението общинската администрация издава
удостоверения, като редът за издаване и образците на удостоверенията се
утвърждават с Наредба на министъра на регионалното развитие и благоустройството
съвместно с министъра на правосъдието. В Наредба №РД-02-20-6 от 24.04.2012 г.
за издаване на удостоверения въз основа на регистъра на населението, е
регламентирано, че въз основа на регистъра на населението от кмета на общината,
на района или на кметството или от определени от тях длъжностни лица от
общинската администрация, се издават удостоверения по утвърдени образци за
данните, поддържани по чл. 25 от Закона за гражданската регистрация,
като удостоверение за наследници се издава за удостоверяване на наследниците по
закон на починало лице /чл. 2, чл. 3 и чл. 9 от Наредбата/.
Искането
за издаване на удостоверение за наследници е искане за извършване на
административна услуга по смисъла
на § 1,
т. 2 от ДР на Закона за администрацията и се свързва с
издаването на основание чл.
24, ал. 1 от ЗГР на удостоверителен административен акт, с
който се удостоверяват факти с правно значение в резултат на проверка в
регистрите на населеното място и посочени в същите наследници по закон на
починало лице, за което има съставен акт за смърт. За тази административна
услуга на основание § 8 от ПЗР на АПК се прилагат нормите за издаване и
обжалване на индивидуални административни актове. Затова удостоверението за
наследници е административен акт по смисъла на чл.
21, ал. 3 от АПК, като по аргумент от чл.
107 от ЗГР, на съдебно обжалване и контрол за
законосъобразност по реда на АПК, подлежи единствено отказът за издаване на
такъв документ. В конкретния случай е налице позитивен административен акт –
издадено удостоверение за наследници изх. № 8/05.07.2021 г., който не подлежи
на обжалване.
Оспореното писмо не представлява отказ за предоставяне на
исканата административна услуга, а е съобщение до заявителите, с което им е
разяснено, че съдържанието на удостоверението за наследници не може да бъде
съобразено със заявеното от тях, тъй като се определя от разпоредбата на чл.
11, ал. 5 от Наредба № РД-02-20-06/24.04.2012 г. и се изготвя въз основа на
данните от регистъра за населението. Затова то не е от категорията актове,
които подлежат на съдебен контрол. Жалбата срещу него е процесуално недопустима
и следва да се остави без разглеждане, а производството по делото да се
прекрати.
Мотивиран от горното и на основание чл. 159, т. 1 от АПК,
Административен съд – Перник
О П
Р Е Д
Е Л И
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на В.Р.К., ЕГН ********** ***
против писмо изх. № 54/07.07.2021 г. на кметския наместник на с. Вукан, общ.
Трън, издадено във връзка с молба вх. № М02-52/25.06.2021 г. за издаване на
удостоверение за наследници на Христо Захариев Каранджулов, починал на
05.08.1973 г., за което е съставен акт за смърт № 17/06.08.1973 г., като
процесуално недопустима.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № №
365/2021 г. по описа на Административен съд – Перник.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред
Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ:/п/