№ 228
гр. Стара Загора, 25.05.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, IX-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН
СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и трети май през две хиляди
двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Росен Чиликов
при участието на секретаря Н.П.Г
като разгледа докладваното от Росен Чиликов Административно наказателно
дело № 20225530200942 по описа за 2022 година
Обжалвано е наказателно постановление № 24 – 2200002 от 25.02.2022
година на Директора на дирекция „ Инспекция по труда „ град Стара Загора.
Жалбоподателят недоволен от наложената му имуществена санкция моли
съда да я отмени. Мотивира се че неправилно е индивидуализирана
имуществената санкция.
В с.з. чрез адвокат З. поддържа жалбата и моли съда да измени
имуществената санкция.
Въззиваемата страна чрез юрисконсулт Л взема становище, че жалбата е
неоснователна и моли съда да потвърди наказателното постановление.
От събраните по делото доказателства установени с доказателствени
средства – писмени, показанията на свидетелите – преценени по отделно и в
тяхната съвкупност и като извърши цялостна проверка на акта за
установяване на административно нарушение и наказателното
постановление,след обсъждане становищата на страните съдът приема за
установено следното :
Жалбата е подадена в срок и от субект имащ право на жалба, поради
което и на основание чл. 59, ал. 2 ЗАНН съдът приема, че жалбата е
допустима.
Разгледана по същество жалбата е частично основателна.
Административно-наказващият орган в обстоятелствената част на
1
наказателното постановление е приел за установено, че при извършена
проверка на 21.01.2022 г. в 11.00 часа на строителен обект жилищна сграда,
магазини за промишлени стоки и гаражи в град Стара Загора , ул. „ Петко Р.
Славейков „ № 60 СМР зидане на стени се изпълнява от работници на „
Нибострой – Б „ ЕООД, който в качеството си на работодател приема на
работа И.И.А без преди това да сключи с него писмен трудов договор.
Описаната фактическа обстановка се установява от показанията на св.
В.Н. / актосъставител / , Декларация по чл. 402, ал. 1 т. 3 КТ от 21.01.2022 г.,
граждански договор от 20.12.2021 г. и анекс за прекратяването му, списък на
работниците.
При така посочената фактическа обстановка, която се потвърждава по
несъмнен и безспорен начин от цитираните доказателствени средства
административно-наказващият орган правилно и законосъобразно е приел, че
е нарушен чл. 61, ал. 1 КТ и на основание чл. 414, ал. 3 КТ е наложил
имуществена санкция в размер на 3 000 лева.
Жалбоподателят „ Нибострой – Б „ ЕООД град Стара Загора има
качеството на работодател по смисъла на параграф 1 т. 1 от КТ.
В конкретния случай към момента на проверката лицето И.А / както и
други лица / е продоставял работна сила / наемен труд / за другиго -
„Нибострой – Б „ ЕООД в качеството на работодател с всички елементи от
съдържанието на трудовото правоотношение / чл.66, ал.1 КТ/. Основание за
този извод дават следните обстоятелства :
Полагането на наемен труд/предоставянето на работна сила / от страна
на работник за работодател – изпълнявани са трудови функции в строителен
обект, бил е включена в производствения процес на обект предоставен от
работодател, предоставяне на оръдия на труда от работодателя, Определено е
място на работа, Определен характер на работа / декларация, показания на св.
В. Н. /, трудът се предоставя от работника възмездно – срещу
възнаграждение/ декларация/.
Следователно при наличието на всички елементи от съдържанието на
трудовото правоотношение и при предоставяне на работната сила от страна
на работник за работодател съдът приема, че се касае за трудови
правоотношения между работник и работодател.
Тези правоотношения следва да се уреждат като трудови
правоотношения по силата на чл. 1, ал. 2 КТ чрез сключването на трудов
договор в съответната писмена форма.Това налага и сключване на трудов
договор в писмена форма преди постъпване на работа на работника,
изпращане на уведомление до съответната ТД на НАП за регистриране на
сключения договор съгласно императивните изисквания на чл. 62, ал. 3 КТ.
2
Работодателят и жалбоподател в настоящото производство не се е
съобразил с тези свои задължения и не е изпълнил абсолютната и безусловна
забрана за допускане до работа на работник без сключен трудов договор в
писмена форма, с което е нарушил чл. 61, ал. 1 КТ.
Нарушението по чл. 61, ал. 1 КТ е от категорията на формалните
административни нарушения – в състава му не са обхванати съставомерни
обществено опасни последици, съставомерен резултат. Същото е било
извършено към момента на проверката на 22.01.2022 година и всички
последващи действия не могат да го заличат.
При така установеното и доказано административно нарушение
административно-наказващият орган не е имал алтернатива за приложението
на имуществената санкция по чл. 414, ал. 3 КТ.
Същата е наложена при превес на смекчаващите вината обстоятелства.
В наказателното постановление са посочени като отегчаващи вината
обстоятелства – обществената опасност на лица работещи без трудови
правоотношения, а като смекчаващи – липсата на обществени опасни
последици за работника. Към посочените смекчаващи вината обстоятелства
следва да се прибави и обстоятелството, че нарушението е извършено за
първи път, което на фона и на липсата на настъпили обществено опасни
последици прави извършеното административно нарушение с по-ниска
степен на обществена опасност в сравнение с други подобни случаи.
Следователно при отчитане на всички тези обстоятелства по чл. 27, ал. 2
ЗАНН за индивидуализацията на санкцията същата следва да се определи при
превес на смекчаващите обстоятелства и с оглед целите на чл. 12 ЗАНН –
значително под средния размер в близост до минимума - в размер на 1800
лева.
Този извод дава основание за намаляване на наложената имуществена
санкция в съответствие с чл. 63, ал. 2 т. 4 във вр. с чл. 58 Д т. 1 ЗАНН.
Разпоредбата на чл. 415 В, ал. 2 КТ по същество изключва маловажността
на административните нарушения по чл. 61 , ал. 1 КТ.
При извършената служебна проверка съдът не констатира допуснати
съществени процесуални нарушения.
Наказателното постановление е издадено от компетентно длъжностно
лице.
В обстоятелствената част на наказателното постановление са изложени
всички факти и обстоятелства релевантни за състава на административното
нарушение , с което е удовлетворено изискването на законодателя в чл. 57, ал.
1 т. 5 ЗАНН.Административното нарушение е конкретизирано по време,
място, начин на извършването му.
3
По изложените съображения жалбата се явява частично основателна, а
наказателното постановление следва да се потвърди.
Направеното искане от процесуалния представител на въззиваемата
страна за присъждане на юрисконсултско възнаграждение е основателно.
Съгласно 63Д, ал. 3 ЗАНН във вр. с чл. 37, ал. 1 ЗПП във вр. с чл. 27 е от
Наредбата за заплащане на правната помощ и чл. 143, ал. 3 АПК с оглед
фактическата и правна сложност на делото в полза на въззиваемата страна
следва да се определят и присъдят разноски за юрисконсултско
възнаграждение в размер на 100 лева, които да се заплатят от жалбоподателя,
поради частична основателност на жалбата.
Жалбоподателят би имал право на разноски единствено и само при пълна
отмяна на атакуваното наказателно постановление, а настоящият случай не е
такъв.
Водим от горните мотиви съдът
РЕШИ:
ИЗМЕНЯ наказателно постановление № 24 – 2200002 от 25.02.2022
година на Директора на дирекция „Инспекция по труда„ град Стара Загора, с
което е наложена имуществена санкция в размер на 3 000 /три хиляди/ лева на
„Нибострой -Б„ Е0ОД, със седалище и адрес на управление град Стара Загора,
ул. „ К. Ганчев ” № 27 – партер, ЕИК № ********* и съдебен адрес град
Стара Загора, ул. „Х.Д.Асенов„ *** /адв. Ж. З./ както следва:
НАМАЛЯВА наложената имуществена санкция в размер на 3 000 ТРИ
ХИЛЯДИ / лева и НАЛАГА имуществена санкция в размер на 1 800 /
ХИЛЯДА И ОСЕМСТОТИН / лева.
ОСЪЖДА „ Нибострой -Б „ Е0ОД да заплати на ИА Дирекция „
Инспекция по труда“ град Стара Загора разноски за юрисконсултско
възнаграждение в размер на 100 / СТО / лева.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Административен съд град
Стара Загора в 14 дневен срок от съобщението на страните.
Съдия при Районен съд – Стара Загора: _______________________
4