Р Е Ш Е Н И Е
№
............, град Шумен, 09.06.2023 г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Шуменският административен
съд в публично заседание на пети юни две хиляди двадесет и трета година, в
следния състав:
Председател:
Снежина Чолакова
Членове: 1.Росица
Цветкова
2. Бистра Бойн
при участието на секретар Р. Хаджидимитрова
и прокурор М. Славчева от ШОП
като разгледа докладваното от административния съдия Р.
Цветкова КАНД №99 по описа за 2023 г., за да се произнесе взе
предвид следното:
Производство по чл.63в от ЗАНН и чл.208 и сл. от АПК, образувано по касационна жалба от Директора на РИОСВ – Шумен, чрез пълномощник
юрисконсулт Е. Г., против Решение №136/18.04.2023 г. по АНД №554/2023 г. по
описа на Районен съд град Шумен.
В касационната жалба се излагат доводи, че Решението
на Районния съд е неправилно, тъй като е постановено при противоречие с материалния
закон. Касаторът счита, че в процесния
случай не са налице основания за приложение на чл.28 от ЗАНН. На това основание
касаторът моли съда да постанови съдебно решение, с
което да отмени атакуваното Решение на РС град Шумен и да потвърди Наказателно
постановление №7/20.02.2023 г. на Директора на РИОСВ – Шумен.
Ответната страна
„С.т.“ ООД ***, редовно призована, не изпраща представител, но е депозирано
писмено възражение от дружеството, в което оспорва касационната жалба. Излагат се
аргументи, че атакуваното Решение е правилно и следва да бъде оставено в сила.
Представителят
на Шуменска окръжна прокуратура изразява становище, че жалбата е неоснователна,
а решението на Районния съд е правилно и законосъобразно и моли да бъде оставено
в сила.
Касационната жалба
е подадена в срока по чл.211 от АПК и е процесуално допустима, а разгледана по
същество е неоснователна.
Шуменският
административен съд, като прецени допустимостта и наведените в жалбата
касационни основания, приема за установено следното:
С Решение №136/18.04.2023 г. по АНД №554/2023
г. ШРС е отменил Наказателно постановление №7/20.02.2023 г. на Директора на
РИОСВ – Шумен, с което на „С.т.“ ООД, с ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление ***, представлявано от управителя И.Й., на основание чл.135 ал.1 т.1
от Закона за управление на отпадъците /ЗУО/, е наложена имуществена санкция в
размер на 2 000.00 лв. за нарушение на чл.44 ал.1 от ЗУО и Наредбата по чл.48
от ЗУО, и на основание чл.63 ал.4 от ЗАНН е предупредил санкционираното
дружество.
Спор по фактите няма между страните. Спорът
е по приложение на материалния закон и в частност наличие на основанията за
приложение на чл.28 от ЗАНН.
Настоящият касационен състав намира, че решаващият
съд е установил правилно фактическата обстановка, въз основа на събраните по
делото доказателства, извършил е правилна преценка на доказателствата както
поотделно, така и в тяхната съвкупност, и е достигнал до законосъобразни правни
изводи, включително и по отношение приложение на разпоредбата на чл.28 от ЗАНН
в настоящия случай. Правните изводи на решаващия съд се споделят изцяло от
настоящата касационна инстанция.
Безспорно е установено по делото, че
санкционираното ЮЛ във връзка с осъществяваната от него дейност образува
отпадъци с кодове 15 0101 – хартиени и картонени опаковки, 15 01 02 –
пластмасови оаковки и 20 01 11 – текстилни материали
по реда на Наредба №2 от 23.07.2014 г. за класификация на отпадъците. Безспорно
също е установено от съда, че към момента на проверката – 07.10.2022 г. е
водило отчетност в заверена в РИОСВ град Шумен отчетна книга на хартиен носител
по образец – приложение №1 от Наредба №1 от 04.06.2014 г. за реда за образците,
по които се предоставя информация за дейностите по отпадъци, като в тази книга
са били отразени посочените по горе отпадъци със съответните кодове. Следва да
се отбележи, че няма данни по делото и не са представени такива от административнонаказващия орган към момента на проверката
дружеството да е образувало друг вид отпадък, освен отразените в отчетната
книга.
Решаващият съд също е констатирал, че към
момента на проверката в НИС „Отпадъци“ няма данни относно генерираните и
предадени количества отпадъци от дружеството, съгласно изискванията на чл.11 от
Наредба №1 от 04.06.2014 г. за дейности с отпадъци, като отчетните книги по
чл.7 от същата Наредба се водят по електронен път в системата. Във връзка с
тези констатации е бил издаден КП №ДЙ-68 от 07.10.2022 г. от контролните органи
при РИОСВ – Шумен, обективиращ задължително
предписание дружеството да нанесе в НИС „Отпадъци“ данни за образуваните и
предадените през 2022 г. количества отпадъци в срок до 21.10.2022 г., което
предписание било изпълнено от дружество към 18.10.2022 г.
С оглед тези факти и доколкото нарушението е
било отстранено от санкционираното дружество преди съставяне на АУАН –
21.11.2022 г., решаващият съд е приел, че са налице основанията за приложение
на чл.28 от ЗАНН. Решаващият съд също е отчел, че нарушението е първо по рода
си и е налице липса на настъпили каквито и да било вредни последици за околната
среда. С оглед на това е приел, че се касае за извършено административно
нарушение с незначителни обществено опасни последици и същото съставлява маловажен
случай по смисъла на чл.28 от ЗАНН.
Настоящият касационен състав споделя изцяло изводите
на решаващия съд, че са налице основания за прилагане на разпоредбата на чл.28
от ЗАНН в конкретния случай. Както винаги е сочил настоящият касационен състав
при преценка за приложение на чл.28 от ЗАНН следва да се преценява всяко
административно нарушение. В настоящата хипотеза действително се касае за формално
нарушение, извършено чрез бездействие и не е настъпила реална вреда върху
околната среда. Безспорно също нарушението е отстранено преди да бъде съставен
Акта за установяване на нарушението, поради което е налице изпълнение на
задължението в определения срок по предписанието и това изпълнение е по
инициатива дружеството.
С оглед гореизложеното настоящата касационна
инстанция приема, че нарушението съставлява маловажен случай и са налице основания, за да бъде приложена разпоредбата
на чл.28 от ЗАНН.
От така установеното фактическо и правно положение
Шуменският административен съд намира, че Решението на Районен съд град Шумен е
постановено при правилно установена фактическа обстановка и при правилно
приложение на материалния закон, поради което следва да бъде оставено в сила
като правилно и законосъобразно, а касационната жалба се явява неоснователна.
Доколкото ответната страна не претендира
разноски, то такива не следва да бъдат присъдени в настоящата инстанция.
Водим от горното,
Шуменският административен съд
Р Е
Ш И:
Оставя в сила
Решение №136 от 18.04.2023 г. постановено по АНД №554/2023 г. на Районен съд град
Шумен.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.
ЗАБЕЛЕЖКА:Решението е окончателно и не
подлежи на обжалване. Влязло в сила на 09.06.2023 г.