№ 10
гр. Кубрат, 04.03.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – КУБРАТ, II - РИ СЪСТАВ, в публично заседание на
двадесет и трети февруари през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:Диана П. Петрова Енева
при участието на секретаря Павлина П. Петрова
като разгледа докладваното от Диана П. Петрова Енева Административно
наказателно дело № 20223320200025 по описа за 2022 година
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
С Наказателно постановление /НП/ № 38 - 0003280/ 10.11.2021 г. на директора на РД
„Автомобилна администрация” – гр. Русе, определен от министъра на МТИТС за
длъжностно лице по реда на чл. 92, ал.2 ЗАвП; чл. 189, ал. 12 ЗДвП и чл. 47, ал. 2 ЗАНН, на
„Метеор“ – АД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление в гр. Русе, ул. „Христо
Ботев“ № 1, представлявано от изп.директор И.А. за нарушение на чл. 19, ал. 4 Закон за
автомобилните превози(ЗАвтП), на основание чл. 105, ал. 1 ЗАвтП е наложено
административно наказание „имуществена санкция“ в размер .на 200. 00 (двеста) лева.
Жалбоподателят оспорва НП като незаконосъобразно и моли да бъде отменено изцяло.
Твърди, че не е извършил твърдяното нарушение, тъй като санкционираното неизпълнение
на договора на посочената дата и час е в изпълнение на изрична уговорка с възложителя на
обществения превоз – Община – Русе.
За въззиваемата страна – ИА "АА", РД "Автомобилна администрация" - гр. Русе, не се
явява представител. С изпращане на жалбата по реда на чл. 60 от ЗАНН ангажира
становище, че атакуваното НП е съобразено с материалните и процесуални правила при
издаването му.
За Районна прокуратура – гр. Разград, ТО - гр. Кубрат, редовно призована по реда на
надзора за законност, не изпраща представител и не ангажира становище.
1
Съдът след преценка на събраните по делото писмени и гласни доказателства намира
за установена следната фактическа обстановка: Не се спори по делото, че дружеството
жалбоподател, в качеството си на изпълнител по Договор № ВР – 11 – 2021/ 30.09.2021 г.,
сключен с Община – Русе, в качеството на възложител, се е задължило да извършва
обществен превоз на пътници по автобусна линия Русе – Бисерци, МР 18101 и МР 18102 от
утвърдената Републиканска транспортна схема, на 07.10.2021 г. не е изпълнило курс с
начален час на тръгване 12.05 часа от с. Бисерци, общ. Кубрат, от маршрутното разписание
№ 18101 на автобусна линия Русе – Бисерци, въпреки цитираното възлагане.
Извършването на деянието е установено на 21.10.2021 г. по повод проверка на фактите
и обстоятелствата, изложени в Жалба с рег. № 50-00-965/ 07.10.2021 г. – л. 10 от
приложеното по настоящото анд № 18/ 2022 г. на РС – Русе, цитираните договор за
възлагане на обществен превоз и маршрутно разписание 18101 – л.11 и 12 от същото,
писмени обяснения на изп.директор на дружеството – превозвач, за които в присъствието на
посочения представител са съставени от комп.длъжностни лица от състава на РД „АА“ – гр.
Русе Констативен протокол и АУАН от 21.10.2021 г.. Видно от последния, инспектор към
РД „АА“ – Русе – св. В. Д., в присъствието на колегата си Д. Д., с оглед установено приел,
че дружеството жалбоподател, в качеството си на превозвач, е осъществило състава на
нарушение по чл. 19, ал. 4 ЗАвтП, като на 07.10.2021г. не е изпълнило курс с начален час на
тръгване 12.05 часа от с. Бисерци, общ. Кубрат, по възложената му автобусна линия Русе – с.
Бисерци и маршрутно разписание 18101, повдигнал и предявил обвинение срещу
дружеството за извършеното нарушение, връчвайки АУАН серия А – 2021 № 296043/
21.10.2021 г. на представляващия дружеството изп. директор, който заявил, че има
възражения без да излага конкретни факти.
Въз основа на цитирания АУАН, директора на РД „АА“ гр. Русе издал обжалваното
наказателното постановление, с което за извършеното нарушение и на осн. чл. 105, ал. 1 от
ЗАвт.П , наложил на дружеството превозвач „имуществена санкция“ в размер на 200.00
лева.
На 13.12.2021 г. обжалваното НП, видно от приложеното известие за доставяне – л.
14 от приложеното по настоящото анд № 18/ 2022 г. на РС – Русе, е връчено на изп.
директор, а жалбата на дружеството е изпратена по пощата на 20.12.2021 г., видно от
клеймото, чрез АНО.
Възприетите горе фактически обстоятелства по процесната проверка се потвърждават
пред съда от показанията на актосъставителя В. Д. и св. Д. Д., които са съответни на
представените писмени доказателства, по отношение на констатираните при проверката
обстоятелства, непротиворечиви са и съдът ги възприема изцяло.
Въз основа на така изложеното от фактическа страна, съдът направи следните правни
изводи: Жалбата е допустима, като съдът счита същата за подадена в срока по чл. 59, ал. 2
от ЗАНН, изходяща е от лице, което има право на жалба и против подлежащ на обжалване
адм. акт.
2
Разгледана по същество, е неоснователна.
От формална страна съдът счита, че АУАН и обжалваното НП са съставени в
предвидените за това срокове, от надлежен орган и в рамките на компетенциите му. НП е
издадено при спазване на изискуемите за неговата валидност форма и съдържание.
Констатираното от проверяващите органи административно нарушение е надлежно
индивидуализирано, като са посочени дата и място на извършване, изложено е описание на
нарушението от фактическа страна, посочена е конкретната нормативна разпоредба,
нарушена с това деяние и съответната законова норма, въз основа на която следва да се
ангажира административнонаказателната отговорност на нарушителя, поради което по
своята форма и съдържание Наказателното постановление отговаря на изискванията на чл.
57, ал. 1 от ЗАНН.
Правилно е приложен и материалния закон, тъй като в качеството си на превозвач по
см. § 1, т. 5 от ДР на ЗАвтП, дружеството е адресат на задължението по чл. 19, ал. 4 от
същия закон, чието неизпълнение е установено по несъмнен и категоричен начин със
събраните в производството безпротиворечиви гласни и писмени доказателства. Не са
налице обстоятелства, обуславящи приложение на разпоредбата на чл. 28 ЗАНН. Санкцията
е определена правилно по вид и размер, в абсолютния предвиден с разпоредбата на чл. 105,
ал. 1 от ЗАвтП, поради което не подлежи на ревизия.
Дружеството е санкционирано за нарушение по чл. 105, ал. 1 от ЗАвтП. Тази
разпоредба е бланкетна и нейното съдържание е попълнено с чл. 19, ал. 4 от цитирания
закон, задължаващ превозвачите да изпълняват възложените им автобусни линии и
разписания в съответствие с изискванията на този закон, подзаконовите нормативни актове,
издадени въз основа на тях, и постигнатите договорености с възложителя.
Неоснователни и недоказани са заявените от жалбоподателя възражения,
съставляващи твърдения за действителни, различни от договорените с Договор № ВР – 11 –
2021/ 30.09.2021 г., уговорки, позволяващи неизпълнение на курсове от маршрутното
разписание 18101, в частност този от 07.10.2021г. с начален час на тръгване 12.05 часа от с.
Бисерци, общ. Кубрат, по възложената му автобусна линия в посоката към гр. Русе. Видно
от преамбюла на самия договор за възлагане на обществен превоз на дружеството
жалбоподател, като изпълнител на същия, той е сключен „по повод необходимостта от
спешно осигуряване на превозвач“ по посочената линия, поради което още към момента на
сключването му възложителят и изпълнителят са се съгласили изпълнението му да започне
веднага и превозвачът не може да се позовава на обективни пречки или на цитирам „съвсем
къс срок за организиране на транспорта“ от негова страна, поради което възложителят се е
съгласил изпълнението да започне в по – късен момент.
Макар и възникнали между публичноправен субект и частно търговско дружество,
отношенията между Община – Русе и „Метеор“ – АД по договора от 30.09.2021 г. са
търговски по своя характер, поради което не са формални и писмената форма не е условие
за действителност на постигнато между страните съглашение за извършване на конкретни
превози, но в конкретния случай, въз основа на представеното маршрутно разписание 18101,
3
както то е одобрено от Министерство на транспорта, следва да се направи извод, че
превозвачът е уведомен за извършването на превоз с посочените по-горе параметри и се е
съгласил да го изпълнява, без отклонения, вкл. в условията на необходимост от спешно
осигуряване.
Воден от изложените съображения, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление (НП) № 38 - 0003280/ 10.11.2021 г. на
директора на РД „Автомобилна администрация” – гр. Русе, определен от министъра на
МТИТС за длъжностно лице по реда на чл. 92, ал.2 ЗАвП; чл. 189, ал. 12 ЗДвП и чл. 47, ал. 2
ЗАНН, с което на „Метеор“ – АД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление в гр.
Русе, ул. „Христо Ботев“ № 1, представлявано от изп.директор И.А. за нарушение на чл. 19,
ал. 4 Закон за автомобилните превози(ЗАвтП), на основание чл. 105, ал. 1 ЗАвтП е наложено
административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 200. 00 (двеста) лева, като
законосъобразно.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд-гр. Разград
в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Кубрат: _______________________
4