Решение по дело №248/2010 на Административен съд - Стара Загора

Р   Е   Ш   Е   Н   И   Е

  

     

 № 57   19.03.2011г.      град Стара Загора

 

 

    В    И  М  Е  Т  О    Н  А    Н  А  Р  О  Д  А

 

 

            Старозагорският административен съд, V състав, в публично съдебно заседание на двадесети и втори февруари и две хиляди и девет година, в състав:

 

                                           

СЪДИЯ: ИРЕНА ЯНКОВА

       

при секретар  М.П.                                                                        и с участието

            на прокурора                                                                                                          като разгледа

            докладваното от съдия И. ЯНКОВА административно дело № 248 по описа за 2010 г., за да се произнесе съобрази следното:                                                       

 

Производството е по реда на чл. 145 и сл. Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл19,ал.17 т.2 от ППЗСПЗЗ.

 

Образувано е по жалба на П.З.Я., Р.З. Тенева, Н.З.С. против решение № 6565С от 14.04.2009 година на Общинска служба по земеделие гр. Чирпан. С оспореното решение  е решено наследниците на П. Стайков П. да бъдат обезщетени за 51,500 дка земя на стойност с 4996 броя поименни компенсаторни бонове на стойност 4996 лева. В жалбата са релевирани доводи за незаконосъобразност на обжалваното решение, като по същество изложените съображения за постановяването му в противоречие на материалния закон, при допуснати съществени нарушения на административно-производствените правила и при неспазване на императивните изисквания за посочване на фактическите и правни основания за издаване на акта. По същество се твърди, че неправилно ОС “ З” не е изпълнила влязло в сила съдебно решение , с което им е възстановена правото на собственост върху процесните земи в  съществуващи стари граници  и чрез план за земеразделяне., а вместо това ги е обезщетила направо с решение № 6565С от 12.09.2007 година.Направено е искане за отмяна на оспорената заповед.    

 

Ответниците по жалбата М.М.П., Д.П.Ч., З.П.З., Д.З.П., М.З.Т., Т.Т.П., П.И.К., С.И.И., Ц.С.П., М.С.П., Р.Ж.А., П.Ж.П., П.Б.П., Р.Б.К., С.Б.Л., Р.Д.К., П.Д.П. не се явяват и не се представляват и не вземат становище по жалбата.

 

Ответниците по жалбата – Общинска служба “ Земеделие” гр. Чирпан , чрез процесуалния си представител , оспорва жалбата, като релевира доводи, че оспореният административен акт е постановен в съответствие с материалния закон, а подадената жалба се явява неоснователна.

 

Съдът, като обсъди събраните по делото доказателства във връзка с направените в жалбата оплаквания, доводите и становищата на страните и като извърши цялостна проверка на законосъобразността на оспорения административен акт на основание чл. 168, ал.1 във връзка с чл.146 от АПК, намира за установено следното:

 

            Жалбата е подадена в законово установения срок, от активно легитимирани  лица в качеството им на наследници на П. Стайков П. поради което е процесуално допустима.  Разгледана по същество е неоснователна.

 

            Въз основа на съвкупната преценка на събраните по делото доказателства, съдът приема за установено следното от фактическа страна по административно-правния спор:

Видно от служебна бележка от 03.05.2007 година на ОС “ З “ гр. Чирпан наследниците на П. Стоянов П. са пропуснали срока за заявяване на 15 броя ниви в земището на  с. Стоян Заимово, което е обусловило да заявят правото на собственост върху процесните земеделски земи в производството по чл. 11,ал.2 от ЗСПЗЗ. С влязло в сила съдебно решение на 09.08.2007 година, постановено по гражданско дело № 122 по описа за 2007 година на Районен съд гр. Чирпан състав на съда е признал спрямо ОС “З” гр. Чирпан, , че наследниците на П. П. имат право да възстановят правото си на собственост върху притежаваните от него имоти, подробно изброени в съдебния акт. С молба вх. № 775от 03.09.2007 година Ц. Пенева,  наследник на П. *** за постановеното съдебно решение , като е поискала нивите с площ от 51,500 дка да им бъдат възстановени в реални граници, да им бъдат издадени скици и да бъдат въведени във владение. . С решение № 6565С от 12.09.2007 година по преписка вх. № 6565С от 12.09.2007 година  е признато на наследниците на П.П. право на обезщетение за признато , но невъзстановено право на собственост върху земеделски земи от 51,500 дка, девета категория при условията на чл. 11,ал.4 от ЗСПЗЗ. Стойността на признатото им обезщетение е 4996  лева. Административният орган е уведомил заявителя, ,че начинът на обезщетение със земя или поименни компенсационни бонове ще се извърши въз основа на постъпилите писмени искания на собствениците по чл. 18д, ал. 3 и чл. 19б, ал.1 от ППЗСПЗЗ и възможността на държавния и общински фонд.При неподаване на заявления относно начина на обезщетяване те ще бъдат обезщетени с поименни компенсаторни бонове на основание § 29 от ПЗР на ППЗСПЗЗ. Видно от обратна разписка / страница 16 от делото/ заявителката е била уведомена за постановеното решение. Не се оспорва от страните, че тя не е поискала да бъде обезщетена със земеделска земя от държавния и общински поземлен фонд. Срещу това решение от 2007 година настоящите жалбоподатели са подали жалба пред РС гр. Чирпан, за което е образувано гражданско дело № 108 по описа за 2010 година на РС гр. Чирпан . С протоколно определение от 12.05.2010 година състав на РС Чирпан е прекратил производството по делото поради недопустимост на жалбата..То е  оспорено по съдебен ред и потвърдено с определение № 11805 от 13.10.2010 година по административно дело № 12488 по описа на Върховен административен съд.

С обжалваното решение № 6565С от 12.04.2009 година на ОС “ З” гр. Чирпан на основание чл. 19,ал.17, т. 2 от ППЗСПЗЗ административният орган е обезщетил наследниците на П. Стайков П. за 51,500 дка земя с 4996 компенсационни бонове на стойност 4996 лева .

От назначената по делото съдебно-техническа експертиза, която се поддържа от вещото лице в с.з., която съдът възприема, като компетентно изготвена, се установи, че по данни от регистрите на КВС в землището на с. Стоян Заимово има налична земя от остатъчния  общински фонд, подробно отбелязана с жълт фулмастер  в приложението към заключението.Планът за земеразделяне за землището на с. Стоян Заимово е одобрен на 16.04.2009 година..

При съвкупната преценка на събраните по делото доказателства и приетата за  установена въз основа на тях фактическа обстановка съдът намира, че разгледана по същество, жалбата е неоснователна. 

        

         Оспореният административен акт е законосъобразен. решение № 6565С от 14.04.2009 година е издадено от компетентния по см. на чл. 19, ал. 17 от ППЗСПЗЗ орган – общинска служба “ Земеделие” гр. Чирпан, при спазване на  административно процесуалните правила и в съответствие с материалния закон.

    Съгласно действащата към датата на постановяване на решение от 2007 година определящо стойността на обезщетението - чл.11,ал. 4 от ЗСПЗЗ нормативна уредба , ако съдебното решение по уважен установителен иск по чл. 11, ал.2 от ЗСПЗЗ бъде представен пред административния орган след обявлението в държавен вестник, че е изготвен плана за земеразделяне собствениците се обезщетяват по реда и условия на  чл. 10б от ЗСПЗЗ , ако не могат да бъде обезщетен със земя по чл.. 19 от ЗСПЗЗ.Планът за земеразделяне е влязъл в законна сила още през април 1999 година за землището  на с. Стоян Заимово. Съдебното решение по чл. 11,ал.2 от ЗСПЗЗ е представено Ц.С.П.  на 03.09.2007 година, като в заявлението е направено изрично искане да бъде  възстановено  правото на собственост в стара реални граници на притежаваната от наследодателя им земеделска земя към момента на обобществяването ОС “ Земеделие”  не е удовлетворила това искане поради влязъл план за земеразделяне на землището с. Стоян Заимово. Видно от решение № 6565С от 12.09.2007 година тя е образувала и разгледала преписка за обезщетяване, при което  в производство по реда на чл. 19,ал. 8 от ППЗСПП е определила стойността на обезщетението. Видно от неговото съдържание тя  е уведомила изрично заявителката, че следва да посочи начина , по който предпочита да бъдат обезщетени – със земя или с поименни компенсационни бонове. Това решение е влязло в законна сила на 05.10 2007 година. Съдът намира за неоснователно възражението на процесуалния представител на жалбоподателите, че не е налице влязло в сила решение по чл. 19,ал. 8 от ППЗСЗЗ. Заявител по обезщетителната преписка е Ц. П.. Тя и била надлежно уведомена по постановения административен акт. Тя е действала от името и в интерес на наследниците на П.. Те не са били страна в образуваното обезщетително производство, поради което за административния орган не е възниквало и задължение да ги уведомява изрично. Следва да се отбележи, че дори да приемем, че са били уведомени за решението на ОСЗ гр. Чирпан по реда на ГПК, респективно АПК, те са узнали за постановения акт, оспорили са го по съдебен пред РС гр. Чирпан. По преписката липсват каквито и данни, че те са поискали  да бъдат обезщетени от административния орган със земеделска земя от държания или общински фонд чрез нарочно заявление. Съгласно разпоредбата на чл.18д,ал. 3 от ППЗСПЗЗ правоимащите подават в 14-дневен срок писмено искане до ОСЗ и следва да изберат и начина на обезщетение. Съгласно § 29,ал.1 от ПЗР на ПМС № 121/1997 година на ППЗСПЗЗ лицата по чл. 10б,ал.1 могат да посочат допълнително начина си на обезщетение. Съгласно алинея 3 на горната разпоредба лицата, които не са посочили начина си на обезщетение се обезщетяват с поименни компенсаторни бонове.

              Съгласно чл. 19, ал. 17 от ППЗСПЗЗ, на основание влязлото в сила решение по чл. 19, ал. 8 от ППЗСПЗЗ, ОСЗ постановява решение за стойността на обезщетението: 1. със земя, а за разликата до пълния размер на дължимото обезщетение-с поименни компенсационни бонове съобразно определения коефициент от общината по ал. 16.2. с поименни компенсационни бонове-в случаите, когато лицата са поискали дължимото обезщетение да бъде извършено чрез поименни компенсационни бонове, както и в случаите по чл. 19, ал. 9 от ЗСПЗЗ.

     С оспореното решение на ОСЗ  - Чирпан   е издадено на основание чл. 19, ал. 17, т. 2 от ППЗСПЗЗ. По делото липсва искане на приложено искането на правоимащото лице за обезщетяване със земя от ОПФ или ДПФ, поради което правилно и на основание § 29 от ПРЗ от ППЗСПЗЗ административният орган е  обезщетил наследниците на П. с поименни компменсационни бонове.

                        Предвид гореизложеното съдът намира, че обжалваната заповед е законосъобразна.Тя е постановена от компетентен орган , при спазване на административно процесуалните правила,  и в съответствие с материалния закон .

Водим от горните мотиви и на основание чл.172, ал.2, предложение четвърто, Старозагорският административен съд 

 

 

Р     Е     Ш     И     :

 

ОТХВРЪЛЯ   жалбата на  П.З.Я. с ЕГН ********** ***-та №2, Р.З. Тенева с ЕГН ********** *** , Н.З.С. ЕГН ********* *** против решение № 6565С от 14.04.2009 година на Общинска служба “ Земеделие” гр. Чирпан., с което наследниците на П. Стайков П. са обезщетени за 51,500 дка земя на стойност с 4996 броя поименни компенсаторни бонове на стойност 4996 лева.

 

Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Върховния административен съд в 14 дневен срок от съобщаването му на страните.

 

                                                                        

 

 

                                                              СЪДИЯ: