Р Е Ш Е Н И Е
12.01.2021 Дупница
Номер Година Град
В ИМЕТО НА НАРОДА
IV н.о.
Районен съд – Дупница състав
24 ноември 2020
на Година
Мая Гиздова
В публично съдебно заседание в следния състав:
Председател
Членове
Съдебни заседатели:
1.
Росица Кечева
2.
Секретар:
Председателя на
състава
Прокурор:
Сложи за разглеждане докладваното от
Н А Х 699 2020
дело № по описа за
Производството
е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
С Наказателно постановление № ПО-02-41 от 16.07.2020г., на
Директора на Басейнова дирекция „Западнобеломорски регион“ е
наложена имуществена санкция в размер на 500.00 лева на”Делектра”ЕООД, със
седалище и адрес на управление гр.София,район „Триадица”,ж.к.” Стрелбище”,ул.”Майор
Първан Тошев”№26,ет.1,ап.1,представлявано от Георги Иванов Денков, на основание
чл.200, ал.1, т.43 от Закона за водите, за нарушения на чл.48, ал.1, т.11 от
ЗВ.
В жалбата се сочи, че административното производство е
опорочено още при съставянето на акта за установяване на административно
нарушение,до издаването на атакуваното наказателно постановление и се моли
същото да бъде отменено.Също така се счита, че в производството по установяване
и налагане на административното наказание има допуснати съществени нарушения на
материално-процесуалните правила,който от своя страна водят до неправилност и
не законосъобразност на наказателното постановление.
В съдебно заседание жалбоподателят, чрез упълномощения си
защитник, поддържа депозираната жалба и отново моли наказателното постановление
да бъде отменено,като излага подборни съображения в тази насока.
Въззиваемата страна, редовно призована, представлява се от
юрисконсулт М., която оспорва жалбата, и моли наказателното постановление да
бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.
СЪДЪТ, като прецени събраните по делото доказателства и наведените
доводи, приема за установено от фактическа страна следното:
На 08.01.2020г.,е била извършена проверка от служители на
Басейнова дирекция „Запазнобеломорски район”, на сградоцинтралата на МВЕЦ „Мало
село”, изградена в землището на с.Мало село,община Бобов дол,област
Кюстендил,собственост на „Делектра”ЕООД,гр.София,във връзка с контрол по
изпълнение на условията в Разрешително за водоползване №003528/03.02.2005г.,изменено
и продължено с Решение № 247/05.08.2010г., на Министъра на околната среда и
водите и контрол по изпълнение на режимен трафик за използване на водите на
комплексните и значими язовири на Министъра на околната среда и водите,за месец
януари 2020.,от язовир Дяково-вписан под
№15 от Приложение №1 към чл.13,ал.1,т.1 от ЗВ.Съгласно раздел „Лимит на
ползваната вода” от Разрешително за ползване №003528/03.02.2005г., ползването
на водни обеми за МВЕЦ „Мало село”,за производството на електроенергия се
извършва в съответствие с режимен график за използване на водите на
комплексните и значими язовири на Министъра на околната среда и водите за текущия
месец,който е неразделна част от цитираното разрешение.В хода на направената
проверка било установено, че МВЕЦ”Мало село”,работи с една от двете инсталирани
турбини с мощност 58.4 kw.По измервателното устройство
ВЗЛЕТ,със сер.№ 653676,монтирано
в сградоцентралата на МВЕЦ „Мало село” и отчитащо ползваните водни обеми с цел
производството на ел. енергия е отчетен разход от 0,0795 m3/s и показание V+1 201 717 m3.Измервателното устройство е пломбирано с
пломба със знака на МОСВ/БДБл и отчита ползваните водни обеми.Съгласно
чл.53,ал.1 от Закона за водите ,начинът на ползване на водите от комплексните и
значими язовири от Приложение №1 се определя в годишен и месечни графици,които
се утвърждават от Министъра на околната среда и водите и са незарделна част от
разрешителното за водовземане,издадено на „Делектра” ЕООД. С графика за
използване на водите на комплексните и значими язовири на Министъра на ОСВ за
месец януари 2020г., за язовир „Дяково” вписан под №15 от Приложение №1,към
чл.13,т.1 от Закона за водите не са разрешени за ползване води от МВЕЦ „Мало
село” с цел производството на електроенергия.За извършената проверка е бил
съставен Констативен протокол № КД-01-8 /08.01.2020г.
За констатираното нарушение на жалбоподателят е бил съставен акт
за установяване на административно нарушение № КД-04-19 от 08.01.2020г., който
е връчен лично и е подписан от него.Въз основа на така съставеният акт за
установяване на административно нарушение е било издадено и атакуваното
наказателно постановление с което на жалбоподателят на основание чл.200, ал.1,
т.43 от Закона за водите, за нарушения на чл.48, ал.1, т.11 от ЗВ, и била
наложена имуществена санкция-„глоба”, в размер на 500.00 лева.
По време на съдебното следствие в качеството им на свидетели са
били разпитани актосъставителя и свидетеля по акта, които при разпита си са
заявили, че на 08.01.2020г., са извършили проверка на сградоцентралата на
МВЕЦ”Мало село”,във връзка с контрол по изпълнение на условията по издаденото
разрешително за водоползване и контрол по режимен график на МОСВ,за месец
януари 2020г.При проверката било установено, че МВЕЦ”Мало село”,работи като в констативния
протокол е записан разход на ползваните води.Съдът кредитира показанията та
тези свидетели,тъй като същите са обективни,логични,без противоречиви и дадени
от незаинтересовани от изхода делото
лица.Съдът кредитира и показанията на разпитания свидетел от страна на
жалбоподателя, а именно свидетелят Ц.К., тъй като видно от показанията на същия
по време на проверката МВЕЦ-ца е работил, и той от служителите на въззиваемата
страна е разбрал, че не би следвало да работи.
Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз
основа на приетите по делото писмени доказателства, както и въз основа на
свидетелските показания на свидетелите разпитани по време на съдебното
следствие.
При така установената фактическа обстановка от правна страна съдът
намира следното:
Жалбата е депозирана от надлежно легитимирано лице, спрямо което е
издадено атакуваното НП, в установения от закона 7-дневен срок на връчване на
НП и пред надлежния съд – по местоизвършването на твърдяното нарушение.
Разгледана по същество жалбата е неоснователна по следните
съображения:
Наказателното постановление е издадено от компетентен орган.
При
съставянето на АУАН и НП не са допуснати съществени процесуални нарушения,
довели до ограничаване правото на защита на жалбоподателя. Фактическата
обстановка, изложена в АУАН и приета за установена от съда, изцяло
кореспондира на тази посочена в НП. Както в АУАН, така и в НП подробно са
изброени обективните признаци на допуснатото нарушение и нарушената правна норма.
Съгласно чл.48, ал.1, т.11 от Закона за водите, водоползвателите -
титуляри на разрешителни, имат задължение да изпълняват условията в
издадените им разрешителни по реда на този закон и комплексните разрешителни,
издадени по реда на Закона за опазване на околната среда. Съдът приема също, че
описанието на нарушението и обстоятелствата около извършването му са посочени
достатъчно пълно и ясно, по начина, възприет от законодателя при формулирането
на относимата нормативна уредба (чл.48,ал.1, т.11 от ЗВ), което да позволява на
санкционираното лице да разбере какво нарушение му е вменено и да организира
съответно защитата си.
Нарушението се установява от събраните по делото гласни и
писмени доказателства. Безспорно е по делото, че жалбподателят е титуляр на Разрешително
за водоползване №003528/03.02.2005г.,изменено и продължено с Решение №
247/05.08.2010г., на Министъра на околната среда и водите.На 08.01.2020г., от
язовир „Дяково”, вписан под №15 от Приложение №1 към чл.13,ал.1,т.1 от ЗВ за
производството на електроенергия посредством МВЕЦ „Мало село”, от „Делектра”
ЕООД,е нарушение на задължението в раздел „Лимит на ползваната вода” в
Разрешително за водоползване №003528/03.02.2005г., а именно,че ползването на
разрешения лимит с разрешителното следва да се извършва „В съответствие с
месечен график за използване на водите на комплексните и значими
язовири,утвърден от Министъра на околната среда и водите,който е неразделна
част от разрешителното за месец януари 2020г., с което дружеството е
осъществило състава на чл.48,ал.1,т.11 от Закона за водите.
Не е налице хипотезата по чл.28 от ЗАНН. Деянието не се отличава с
по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на
нарушения от този вид.
Наложената имуществена санкция е определена към минимума и по
мнение на съда съответства на целите по чл.12 от ЗАНН
Предвид изложените съображения обжалваното наказателно
постановление е законосъобразно и обосновано, издадено в съответствие с
материалния и процесуалния закон и следва да бъде потвърдено.
Предвид гореизложените съображения,съдът
Р
Е Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № ПО-02-41 от
16.07.2020г., на Директора на Басейнова дирекция „Западнобеломорски регион“ с
което е наложена имуществена санкция в
размер на 500.00 лева на”Делектра”ЕООД, със седалище и адрес на управление
гр.София,район„Триадица”,ж.к.”Стрелбище”,ул.”Майор Първан
Тошев”№26,ет.1,ап.1,представлявано от Георги Иванов Денков, на основание чл.200,
ал.1, т.43 от Закона за водите, за нарушения на чл.48, ал.1, т.11 от ЗВ,като законосъобразно.
Решението
подлежи на касационно обжалване, пред Кюстендилския административен съд, на
основанията, предвидени в НПК и по реда на глава ХІІ АПК.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: