Р Е Ш
Е Н И Е
№ 81
гр. Габрово, 06.06.2023 г.
В И М Е Т
О Н А
Н А Р О Д А
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД –
ГАБРОВО, в открито заседание на
тридесети май през две хиляди двадесет и трета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИН КОСЕВ
ЧЛЕНОВЕ: ДИЯН АТАНАСОВ
ЕМИЛИЯ КИРОВА-ТОДОРОВА
при секретар
Радослава Райчева и с участието на прокурор от Окръжна прокуратура Габрово
Надежда Желева, като разгледа
докладваното от съдия Атанасов
к.а.н.д. № 151 по описа на съда за 2022 година и за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по
реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с
чл. 63в от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба от адвокат Ж.Г., в
качеството му на пълномощник на Д.Г.Д., с адрес ***, против решение № 14 от
16.06.2022 г. по АНД № 28/2022г. по описа на на Районен съд Дряново. С
обжалваното решение е потвърдено
наказателно постановление №21-0258-000335/29.10.2021 г. на Началника на РУ
Дряново, издадено против касационния жалбоподател.
В жалбата се твърди,
че решението на РС Дряново е неправилно и незаконосъобразно, като постановено
при съществено нарушение на процесуалните правила и материалния закон. Поради
това се прави искане за неговата отмяна.
В открито съдебно заседание не се
явява представител на касационния жалбоподател. Представено е писмено становище
от адв. Г., в което се излагат съображения в подкрепа на заявеното с жалбата
искане.
Ответната по жалбата страна,
Районно управление на МВР гр. Дряново, не изразява становище по касационната
жалба и не изпраща представител в с.з.
Представителят на Окръжна
прокуратура – Габрово изразява становище за наличието на касационно основание
по чл. 348 ал. 1 т. 2 от НПК, свързано с провеждане на съдебното производство
пред РС Дряново при ненадлежно конституирана страна. Затова дава заключение за
необходимост от обезсилване на постановеното съдебно решение и връщане на
делото за ново разглеждане от друг състав на съда.
Настоящият касационен състав на Административен съд –
Габрово, като взе предвид събраните по делото доказателства от РС Дряново,
становищата и възраженията на страните, и заключението на прокурора, приема за
установено от фактическа и
правна страна следното:
Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК, от надлежна страна, съгласно чл. 210, ал. 1 от АПК и отговаря на изискванията на чл. 212 и
чл. 213 от същия кодекс, приложими по силата на чл. 63в от ЗАНН. Като такава същата е процесуално допустима за разглеждане в настоящото
производство.
При извършената на основание чл. 218, ал. 2 от АПК във
вр. с чл. 63в от ЗАНН проверка, съдът установи наличието на порок, засягащи допустимостта на
обжалвания съдебен акт.
Производството пред РС
Дряново е образувано на 21.03.2022 г. В сила от 23.12.2021 г. е законодателно
измененение на разпоредбата на чл. 61, ал. 1 от ЗАНН, съгласно която при
разглеждане на делото пред районния съд се призовават нарушителят, поискалият
обезщетение, включително този по чл. 55, ал. 2, собственикът на вещите, с които
е извършено разпореждане или са отнети в полза на държавата, ако не е
нарушител, наказващият орган или учреждението, или организацията, чийто орган е
издал акта по чл. 58д, т. 4, както и допуснатите от съда свидетели.
В процесния случай
обжалваното пред въззивния съд наказателно постановление /НП/ №21-0258-000335/29.10.2021 г. е издадено от Тони Петров
Тодоров, началник РУ към ОДМВР Габрово, РУ Дряново. В случая не се касае за акт
по чл. 58д, т. 4 – електронен фиш. Поради това началникът на РУ Дряново е
административнонаказващият орган /АНО/, който е следвало да бъде конституиран,
призован и участващ като ответник в производството пред първоинстанционния съд.
Районен съд Дряново
обаче е конституирал и призовал като ответна страна по делото РУ на МВР
Дряново, което е вписано в списъка на
призованите лица по процесното АНД, в протоколите от проведените по делото
о.с.з. и в постановеното решение.
По изложените
съображения обжалваното решение се явява недопустимо, като постановено с
участието на ненадлежна страна, поради което и на основание чл. 221, ал. 3 от АПК то следва да бъде обезсилено, а делото – да бъде върнато за ново
разглеждане от друг съдебен състав. При новото разглеждане на делото в
първоинстанционния съд като надлежна ответна страна в производството следва да
бъде конституиран АНО – Началникът на РУ Дряново и всички процесуални действия
следва да се извършат повторно след надлежното конституиране и редовно
призоваване на посочената ответна страна, с оглед гарантиране в пълен обем на
правото ѝ на защита. В този смисъл са и задължителните указания към
административните съдилища, съдържащи се в Тълкувателно постановление
№3/28.04.2023 г. по тълкувателно дело №5/2022 г. на ВАС – ОСС от НК на ВКС и от I и II колегия на ВАС.
Водим от горното и на
основание 221, ал. 3 от АПК във връзка с чл. 63в от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ОБЕЗСИЛВА решение № 14 от 16.06.2022 г. по АНД № 28/2022г. по описа
на на Районен съд Дряново.
ВРЪЩА делото за ново
разглеждане от друг състав на същия съд.
Решението е
окончателно и не подлежи на обжалване и/или протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
/Г. Косев/
ЧЛЕНОВЕ:
1.
/Д. Атанасов/
2.
/Е. Кирова-Тодорова/