РЕШЕНИЕ
№
12.02.2019
г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
ПЛЕВЕНСКИ
РАЙОНЕН СЪД, първи наказателен състав
в публично съдебно заседание на двадесет и осми януари през две хиляди и деветнадесета
година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИМИТЪР КИРИЛОВ
При участието на секретаря Захаринка
Петракиева като разгледа докладваното от съдията Кирилов НАХД № 45, по описа за
2019г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по чл.59 от ЗАНН.
Постъпила
е жалба от ЕТ „Т.Т.“, ЕИК: ***, със седалище и адрес на управление:***,
представлявано от физическото лице – търговец А.Б.Т., с ЕГН: **********, против
наказателно постановление № 351505-F393029/03.08.2018г.
издадено от Директор на ТД на Националната агенция по приходите гр. Велико
Търново, с което на „Т. – А.Т.“ ЕТ представлявано от А.Б.Т. на основание чл.53,
ал.1, вр. чл.27 /чл.83/ и чл.3, ал.2 от ЗАНН са наложени административни
санкции, както следва:
- Имуществена
санкция в размер на 700 /седемстотин/ лева, на основание чл.355, ал.1 от КСО;
- Имуществена
санкция в размер на 700 /седемстотин/ лева, на основание чл.355, ал.1 от КСО;
- Имуществена санкция в размер на 700
/седемстотин/ лева, на основание чл.355, ал.1 от КСО;
За
нарушение на чл.3, ал.3, т. 1 от Наредба Н-8/29.12.2005г., чл.3, ал.1, т.1 от
Наредба Н-8/29.12.2005г., за всяко от нарушенията по т.1 и т.2 на същото
наказателно постановление.
Недоволна
от издаденото наказателно постановление останал жалбоподателя, който го обжалва
в срок.
В
съдебно заседание жалбоподателя редовно призован, не се явява, представлява се
от адвокат Д.Д.от Адвокатска колегия гр. Плевен, който поддържа жалбата и
излага подробни съображения за отмяна на НП като незаконосъобразно.
Ответната
страна Териториална дирекция на НАП -Плевен – редовно призована, се
представлява от юрисконсулт М.Ж..
Жалбата
е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН, поради което се явява процесуално
допустима.
Разгледана по същество жалбата е основателна,
но не на основанията посочени в същата.
Съдът, като прецени доказателствата по
отделно и в съвкупност намира за установено следното:
А.Б.Т. бил управител на ЕТ „Т. – А.Т.”. В това
качество бил и осигурител и имал задължение да подава всеки месец в Персонален
регистър Декларация образец № 1
и Декларация образец № 6 относно трудовите възнаграждения на наетите по трудови
правоотношения лица, спазвайки разпоредбите на чл. 3, ал. 1, т. 1 и чл. 3, ал.
3, т. 1 от Наредба №8/2005г.
Проверката е във връзка с писмо от ЦУ на НАП с
вх.№16839/22.08.2018г. и е съвместна с органи на Изпълнителна агенция по горите
/ИАТ/. Търговският обект е търговия с твърди горива /складове/. Относно същата е
издаден Протокол за извършената проверка №0373572/27.06.2018г.
АУАН № F393029/06.07.2018г. е съставен от А.А. в присъствието
на В.И., срещу „Т. – А.Т.“ ЕТ, представлявано от А.Б.Т., за това че при
извършена проверка на 27.06.2018г. в търговски обект – склад – топливо, находящ
се в гр. Плевен, бул. ***, стопанисван и експлоатиран от ЕТ „Т. – А.Т.“ с ЕИК: ***
и при проверка в информационната система на НАП е установено, че А.Т., в
качеството си на работодател и осигурител, не е подал декларация образец 1 за
месец 04.2018г. и за месец 05.2018г. декларация образец 1 и декларация образец
6 от Наредба № Н-8 от 29.12.2005г. на МФ за 1 лице в законоустановения срок –
до 25-то число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните.
Декларациите е следвало да се подадат в следните срокове:
1. За месец 04.2018г. в срок до 25.05.2017г.
Подадени в офис на НАП Плевен на 06.07.2018г., и приети
с протокол №153581805127520;
2. За месец 05.2017г. в срок до 25.06.2017г.
Подадени в офис на НАП Плевен на 06.07.2018г., и
приети с протокол №153581805127527.
Проверката е документирана с ПИП
№0373572/27.06.2018г., в който подробно са отразени констатациите от
проверката. Нарушение на чл. 3, ал. 3, т. 1 от Наредба Н-8/29.12.2005г., чл. 3,
ал. 1, т. 1 от Наредба Н-8/29.12.2005г.
Въз основа на АУАН било издадено обжалваното
понастоящем Наказателно постановление № 351505-F393029/03.08.2018г. издадено от Директор на ТД на
Националната агенция по приходите гр. Велико Търново, с което на ЕТ „Т. – А.Т.”
е наложена имуществена санкция в размер на 700 /седемстотин/ лв. за всяко едно
от посочените нарушения.
Съдът като прецени събраните доказателства и служебно
провери изцяло законосъобразността на НП, намери за установено следното:
Съгласно чл. 3, ал.1, т.1 от
Наредба Н-8/2005г. (Изм. и доп. - ДВ, бр. 7 от 2007 г., бр. 1 от 2010 г., в сила от
1.01.2010 г., доп., бр. 5 от 2012 г., в сила от 1.01.2012 г., изм., бр. 68 от
2012 г., в сила от 1.08.2012 г., бр. 103 от 2012 г., в сила от 1.01.2013 г.) -
Декларация образец № 1 се подава в съответната компетентна териториална
дирекция на Националната агенция за приходите от работодатели, осигурители и
техните клонове и поделения – за всеки календарен месец:
а) до 25-о
число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните, включително и при
полагащо се обезщетение на трудоустроено лице, на което не е предоставена
подходяща работа; при начислено или изплатено възнаграждение за същия месец
след този срок – до края на месеца, в който е начислено или изплатено
възнаграждението;
б) до 25-о
число на месеца, следващ месеца на начисляването или изплащането на
допълнителни доходи от трудова дейност, начислени или изплатени след 25-о число
на месеца, следващ месеца, през който е положен трудът; в сроковете за внасяне
на осигурителните вноски по чл. 7, ал. 12, т. 1, 2 и 4 от Кодекса за социално осигуряване за
лицата, на които за осигурителен стаж се зачита времето по чл. 9, ал. 3, т. 1, 2 и 5 от Кодекса за социално осигуряване;
Съгласно ал.3, т.1 на чл. 3 от Наредба Н-8/2005г. - Декларация образец № 6 се подава в
съответната компетентна териториална дирекция на Националната агенция за
приходите от работодателите, осигурителите и техните клонове и поделения за
дължимите осигурителни вноски и вноските за фонд "Гарантирани вземания на
работниците и служителите" – едновременно с подаване на декларация образец
№ 1.
Жалбоподателят е санкциониран на основание чл. 355, ал.1
от КСО, съгласно която (Нов - ДВ, бр. 105 от 2005 г.) (1) (Изм. - ДВ, бр. 105
от 2006 г., бр. 99 от 2009 г., в сила от 1.01.2010 г., бр. 94 от 2012 г., в
сила от 1.01.2013 г., бр. 61 от 2015 г., в сила от 1.01.2016 г., доп., бр. 98
от 2016 г., в сила от 1.01.2017 г. ) - Който наруши разпоредбите на чл. 5, ал. 4
и чл. 6, ал. 9 и разпоредбите на нормативните
актове по прилагането им, както и който не подаде или не подаде в срок
декларация с данните по чл. 5, ал. 4 или декларация от
самоосигуряващо се лице, се наказва с глоба от 50 до 500 лв. за физическите
лица, които не са търговци, или с имуществена санкция за едноличните търговци и
юридическите лица в размер от 500 до 5000 лв., ако не подлежи на по-тежко
наказание.
Според показанията на свидетелката А.З.А., инспектор по
приходите в ТД на НАП гр.Велико Търново, офис гр.Плевен, е извършила проверка
на ЕТ „Т. – А.Т.” на дата 27.06.2018г., съвместно с Изпълнителна агенция по
горите. След което е извършена проверка в информационната система на НАП,
където е установено, че собственикът на фирмата не е подал декларация №1 и
декларация №6 за осигуровки за лице, което е наето на трудов договор, за два
месеца – април и май на 2018г., като за това е уведомен и собственикът и
счетоводителят. Изпратена е покана за явяване, за да подадат съответните
декларации.
От показанията на свидетелката В.К.И. се установява,
че същата е присъствала по време на проверката в търговския обект – склад за
горивни материали и в последствие е присъствала при съставяне на АУАН.
Констатациите в АУАН
се потвърждават от показанията на разпитаните свидетели А.А., негов съставител
и В.И..
По
делото са представени писмени доказателства, а именно – АУАН № F393029/06.07.2018г. ведно с възражение; ПИП
№0373572/27.06.2018г.; Опис на парични средства, два броя протоколи, два броя
ведомости на служителите; Декларации за лица, работещи на трудов договор – два
броя; Покана по чл.103 от ДОПК; копие на Заповед ЗЦУ-ОПР-17/17.05.2018г. –
относно административно наказващите органи.
В тази връзка, след като анализира събраните
доказателства и взе предвид възраженията и аргументите изложени в жалбата,
съдът провери изцяло законосъобразността на обжалваното наказателно
постановление, като намери, че същото страда от съществени пороци, поради което
се явява незаконосъобразно и следва да бъде отменено само на това основание,
без да е необходимо съда да разглежда спора по същество.
Видно от представените писмени доказателства, съдът
констатира следното: в обстоятелствената част на АУАН е нанесено, че А.Т. в
качеството си на работодател и осигурител е следвало да подаде декларациите в
срок за месец 04.2018г. в срок до
25.05.2017г. и за месец 05.2017г. в
срок до 25.06.2017г., като от приложената по делото Декларация на л.19 от
лице, работещо по трудово/гражданско правоотношение Божидар Ангелов Николов се
установява, че същият работи в фирма ЕТ „Т.Т.“ от 02.04.2018г. Същото
съдържание на АУАН е пренесено и в процесното НП относно сроковете за подаване
на декларации.
На следващо място от Протокол за извършената проверка
№0373572/27.06.2018г. се установява, че същата е възложена във връзка с писмо
от ЦУ на НАП с вх.№16839/22.08.2018г.
Съгласно разпоредбата на чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН
Наказателното постановление следва да съдържа описание на нарушението, дата и
място, където е извършено, обстоятелствата, при които е извършено, както и
доказателствата, които го потвърждават. В този смисъл съдът констатира несъответствие в АУАН и НП относно сроковете отразени
в същите, следователно налице е несъответствие, което води до процесуално
нарушение при съставения АУАН и в последствие издаденото НП.
Изложеното представлява
нарушение на нормата на чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН, което накърнява правото на
защита на жалбоподателя, тъй като не е индивидуализирано точно нарушението с
всичките си елементи от състава.
Освен това за разлика от разпоредбата на чл.53, ал.2
от ЗАНН, с оглед на която не всички нередовности на АУАН са съществени, законът не съдържа
изрична разпоредба, която да предвижда законосъобразност на НП при допуснати
нередовности относно съдържанието по чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН. Касае се за порок, който не може да бъде
отстранен от настоящата инстанция, поради което атакуваното НП, следва да бъде
отменено.
Съответно, за да бъде наказателното
постановление законосъобразно, то при съставянето на акта и издаването на наказателното
постановление, следва да бъдат спазени и съответните процесуални правила за
това, като в конкретния случай това не е направено.
Поради тези съображения не следва да бъде
обсъждан задълбочено въпросът дали жалбоподателят е извършил нарушението, за
което е санкциониран.
С оглед изложеното съдът намира, че на
основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, Наказателното постановление № 351505-F393029/03.08.2018г. издадено от Директор на ТД на
Националната агенция по приходите гр. Велико Търново, следва да бъде отменено.
Водим от горното и на
основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, Плевенски районен съд
РЕШИ:
ОТМЕНЯ
наказателно постановление № 351505-F393029/03.08.2018г. издадено от Директор на ТД на
Националната агенция по приходите гр. Велико Търново, с което на ЕТ „Т.Т.“,
ЕИК: ***, със седалище и адрес на управление:***, представлявано от физическото
лице – търговец А.Б.Т. на основание чл.53, ал.1, вр. чл.27 /чл.83/ и чл.3, ал.2
от ЗАНН са наложени административни санкции, както следва:
-
Имуществена
санкция в размер на 700 /седемстотин/ лева, на основание чл.355, ал.1 от КСО;
-
2 Имуществена
санкция в размер на 700 /седемстотин/ лева, на основание чл.355, ал.1 от КСО;
-
Имуществена
санкция в размер на 700 /седемстотин/ лева, на основание чл.355, ал.1 от КСО;
За
нарушение на чл.3, ал.3, т. 1 от Наредба Н-8/29.12.2005г., чл.3, ал.1, т.1 от
Наредба Н-8/29.12.2005г., за всяко от нарушенията по т.1 и т.2 на същото
наказателно постановление, за това че: А.Т., в качеството си на работодател и
осигурител, не е подал декларация образец 1 за месец 04.2018г. и за месец
05.2018г. декларация образец 1 и декларация образец 6 от Наредба № Н-8 от
29.12.2005г. на МФ за 1 лице в законоустановения срок – до 25-то число на
месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните. Декларациите е следвало да
се подадат в следните срокове:
1. За месец 04.2018г. в срок до 25.05.2017г.
Подадени в офис на НАП Плевен на 06.07.2018г., и
приети с протокол №153581805127520;
2. За месец 05.2017г. в срок до 25.06.2017г.
Подадени в офис на НАП Плевен на 06.07.2018г., и
приети с протокол №153581805127527.
Решението може да се обжалва пред Административен
съд гр.Плевен в 14 дневен срок от получаване на съобщението за постановяването
му до страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: