Определение по дело №36/2022 на Административен съд - Кърджали

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

Номер

година

07.02.2022

град

Кърджали

Кърджалийският

административен     съд

състав

На

07.02.2022

година

2022

В

закрито

заседание  и  в следния състав:

Председател:

ВИКТОР   АТАНАСОВ

като    разгледа    докладваното    от

съдията  Виктор  Атанасов

административно   дело

номер

36

по описа за

2022

година,

и   за   да   се   произнесе,   взе   предвид   следното:

 

Делото е образувано по постъпила в Административен съд – Кърджали жалба, с характер на искова молба, подадена от П.Т.З. от ***, чрез адвокат Б.Г.Б. от АК-***, с адрес за призоваване и връчване на книжа – ***, тел.***, с посочено в нея правно основание – чл.256, ал.1 от АПК, срещу неоснователно бездействие на кмета на община Кърджали – ***, изразяващо се неизпълнение на задължение, произтичащо от разпоредбата на чл.15а, ал.2 от Закона за достъп до обществена информация/ЗДОИ/ - създаването на секция „Достъп до информация” на интернет страницата на община Кърджали, което задължение било законово определено от преди 7 години и то с цел да се предоставят блага на заявителите, търсещи обществена информация. С жалбата, с характер на искова молба, жалбоподателят моли съда да постанови решение с което да задължи кмета на община Кърджали – ***, да създаде секция „Достъп до информация” по смисъла на чл.15а, ал.2 от ЗДОИ, на интернет страницата на поверената му община, както и да му присъди сторените деловодни разноски по приложения към жалбата списък.

Жалбата, с характер на искова молба, е подадена направо в Административен съд – Кърджали, регистрирана в деловодната система на съда с Вх.№226 от 02.02.2022 год., в препис за ответника, като към същата е приложен документ за внесена държавна такса по сметка на Административен съд - Кърджали – разписка №*** от 30.01.2022 год. на „Изи Пей”, както и пълномощно от 27.01.2022 год. за упълномощаването на процесуалния представител на жалбоподателя, който е изготвил, подписал и подал жалбата до съда, ведно с договор за правна защита и съдействие от същата дата към него. Приложени са и доказателства, също в препис за ответната страна.

От изложените в жалбата фактически обстоятелства, както и от приложените по делото доказателства, настоящият съдебен състав намира, че образуваното съдебно производство пред Административен съд - Кърджали следва да се прекрати, а делото да се изпрати по подсъдност на Административен съд – Хасково, на основание чл.135, ал.2, във връзка с чл.133, ал.5 от АПК.

Съгласно чл.256, ал.1 от АПК, бездействието на административния орган по задължение, произтичащо пряко от нормативен акт, може да се оспори безсрочно, като се прилагат съответно разпоредбите за оспорване на индивидуалните административни актове. Производството по чл.256, ал.1 от АПК е исково производство. С него търсещият съдебна защита цели да осъди административния орган да извърши фактическото действие, за което е задължен по закон и което не извършва. Тъй като производството е исково, а не по оспорване на административен акт, релевантните за допустимостта на съдебното производство процесуални предпоставки са в определена степен различни от тези, за оспорване на административен акт, предвидени в чл.159 от АПК. Страни в това производство са ищецът и административния орган, чието бездействие е предмет на искането. В процесния случай, ищецът З. е предявил искане до кмета на община Кърджали да му бъде предоставена информация по чл.15, ал.2 от ЗДОИ/годишните отчети по посочения текст/, както и е посочил в заявлението си от 24.01.2022 год., адресирано до кмета на община Кърджали, че на интернет страницата на общината няма секция „Достъп до информация” в съответствие с изискването на чл.15а, ал.2 от Закона за достъп до обществена информация/ЗДОИ/. Обстоятелството, че в производството по Раздел ІІ, Глава петнадесета, реално не се издава индивидуален административен акт, нито има посочени в акта адресати, не е основание да се приеме, че е налице фактическият състав на чл.133, ал.2 от АПК при определяне на местната подсъдност на искането по чл.256, ал.1 от АПК. Не следва да бъде приложена хипотезата на чл.133, ал.2 от АПК и поради факта, че създаването на секция „Достъп до информация” по  чл.15а, ал.2 от ЗДОИ на интернет страницата на съответна община и информацията, чието публикуване се иска в тази секция, е адресирана до неопределен и неограничен кръг правни субекти. В чл.133, ал.2 от АПК е предвидено, че когато посочените в акта адресати са повече от един и са с различен постоянен адрес или седалище, но в рамките на един съдебен район, делата по ал.1 се разглеждат от административния съд в района на териториалната структура на администрацията на органа, издал акта. Във всички останали случаи делата се разглеждат от административния съд, в района на който е седалището на органа. В производството по чл.256, ал.1 от АПК липсва административен акт, насочен към един или повече индивидуални адресати, поради което тази хипотеза е неприложима. След като съдът е сезиран с искане по чл.256, ал.1 от АПК от един правен субект, местната подсъдност на спора следва да се определи по правилото на чл.133, ал.1 от АПК, съгласно който, делата по оспорване на индивидуални административни актове се разглеждат от административния съд по постоянен адрес или седалището на посочения в акта адресат/в този смисъл е и Определение №9755/16.07.2020 год. на ВАС - V отд., постановено по адм.дело №7223/2020 год./. В конкретния случай, с оглед на цитираната разпоредба и предвид на обстоятелството, че жалбоподателят П.Т.З. е с постоянен, а и с настоящ адрес, в ***, видно от приложената по делото Справка №2 от 04.02.2022 год. от НБД „Население”, то компетентен да разгледа по същество, като първа съдебна инстанция, възникналия административноправен спор е Административен съд – Хасково, на който делото следва да бъде изпратено по подсъдност/В т.см. - Определение №9554 от 14.07.2020 год. на ВАС, постановено по адм. дело №6415/2020 г., V отд.; Определение №1736 от 10.02.2021 год. на ВАС, постановено по адм. дело №1352/2021 г., V отд.; Определение №982 от 09.02.2021 год. на АдмС – София, постановено по адм. дело №12528/2020 г./.

По изложените съображения и на основание чл.135, ал.2, във вр. с ал.1 от АПК, Административен съд - Кърджали

О  П  Р  Е  Д  Е  Л  И:

 

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело №36/2022 год. по описа на Административен съд – Кърджали.

ИЗПРАЩА делото по подсъдност на Административен съд – Хасково.

Препис от определението, на основание чл.138, ал.3, във вр. с чл.137, ал.1 от АПК, да се изпрати или връчи на страните.

Определението не подлежи на обжалване или протестиране.

 

 

 

 

                                                           С Ъ Д И Я: