Р
Е Ш Е
Н И Е
№
402 28.10.2021 година град Стара Загора
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд, в
публично съдебно заседание на четиринадесети октомври
през две хиляди двадесет и първа година, в състав:
Председател: ИРЕНА ЯНКОВА
Членове: РАЙНА ТОДОРОВА
МИХАИЛ РУСЕВ
ИРЕНА ЯНКОВА
при
секретар Минка Петкова
и
с участието на прокурор Гриша Мавров
като
разгледа докладваното от съдия ИРЕНА ЯНКОВА
КАН дело № 346 по описа за 2021г.,
за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр.
второ от Закона за административните
нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по
касационна жалба на И.А.Т. ***, подадена чрез пълномощника му адв. Р.Ж. ***,
против Решение № 260211/ 16.06.2021г.,
постановено по АНД № 161/ 2021г. по описа на Районен съд – Казанлък, с
което е потвърдено като правилно и законосъобразно Наказателно постановление № 20-0284-000885
от 02.04.2020г., издадено от Началник
Районно управление – Казанлък към Областна дирекция на МВР – Стара
Загора за наложените на И.Т.
административно наказание глоба в размер на 80 лева и лишаване от право да
управлява МПС за два месеца, на основание чл.175,ал.1,т.5 от ЗДВП и
административно наказание глоба размер
на 20 лева на основание чл. 183,ал.2,т.11 от ЗДвП за нарушение на чл.40,ал.1 от ЗДвП.
В жалбата се съдържат оплаквания за
постановяване на съдебното решение в нарушение и при неправилно приложение на
закона и при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила – касационни основания
по чл. 348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Жалбоподателят оспорва като необоснован направения от въззивния съд извод,
че извършил нарушенията, за които му е повдигнато административно наказателно
обвинение. Алтернативно моли размерът на наказанията да бъде намален в размера
на минимално определените в закона. Направено е искане съдебното решение да
бъде отменено и вместо него да се постанови друго, с което да бъде отменено
като неправилно и незаконосъобразно Наказателно постановление № 20-0284-000885 от 02.04.2020г., издадено от
Началник Районно управление – Казанлък
към Областна дирекция на МВР – Стара Загора.
Ответникът по касационната жалба – Районно
управление Казанлък към Областна дирекция на МВР – Стара Загора, редовно и
своевременно призован за съдебно заседание, не изпраща представител по делото и
не взема становище по основателността на жалбата.
Представителят на
Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за
неоснователност на касационната жалба и предлага съдебното решение да бъде
потвърдено, като правилно и законосъобразно.
Касационният състав на съда, след като обсъди събраните
по делото доказателства, наведените от жалбоподателя касационни основания,
доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на съдебното решение в обжалваната му част с материалния
закон, намира за установено следното:
Касационната жалба е
подадена в законово установения срок, от надлежна страна за която съдебният акт
е неблагоприятен и е процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата е частично основателна.
Производството пред Районен съд –
Казанлък се е развило по жалба на И.А.Т. от гр. Казанлък, против Наказателно постановление № 20-0284-000885 от
02.04.2020г., издадено от Началник
Районно управление – Казанлък към Областна дирекция на МВР – Стара
Загора с което, въз основа на съставен
Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ серия
GA № 210615 от 25.03.2020г.,
на И.Т. са наложени административни наказания, както
следва: глоба в размер на 20лв., на основание чл.183,ал.2,т.11 от ЗДвП, за
нарушение на чл. 40,ал.1 от ЗДвП и глоба в размер на 80 лева и лишаване от
право да управлява МПС за срок от два месеца, на основание чл.175, ал.1, т.5 от ЗДвП, за нарушение на чл.123, ал.1, т.3, б. „в“ от ЗДвП. Административнонаказателното обвинение от
фактическа страна се основава на това, че на 25.03.2020г. в 16.00 часа, в гр. Крън,
на ул. „Генерал Цвятко Радойнов“ пред магазин Кристи И.Т.
управлява л.а “ Мерцедес“ Е220 с рег. № **** и извършва маневра на заден ход, като не се е
убедил, че пътят зад него е свободен и блъска паркиралия лек автомобил „Форд
Екскорт“ с рег.№ ****, собственост на П.Т.. Причинява ПТП с материални щети. Не
изпълнява задължението си като участник в ПТП и го напуска.
Казанлъшкият районен
съд е приел, че при съставянето на АУАН и издаването на НП не са допуснати
съществени нарушения на регламентираните в ЗАНН процесуални правила и формални
изисквания, като наказателното постановление съдържа изискуемото се по чл. 57
от ЗАНН описание на нарушенията, обосноваващо в необходимата степен от
фактическа и от правна страна административнонаказателното обвинение, с
посочване на всички релевантни за съставомерността на деянията факти и
обстоятелства. По съществото на спора, въз основа на събраните по делото
доказателства съдът е обосновал извод, че описаната в наказателното
постановление фактическа обстановка и извършването от санкционираното лице на
съставомерни деяния, правилно квалифицирано като административни нарушения по 183,ал.2,т.11 от ЗДвП, във връзка с чл. 40,ал.1
от ЗДвП и по чл.175, ал.1, т.5 от ЗДвП, във връзка с на чл.123, ал.1, т.3, б.
„в“ от ЗДвП са доказани по безспорен и несъмнен начин. С оглед на което е потвърдил
наказателното постановление НП № 20-0284-000885 от 02.04.2020г., издадено от
Началник Районно управление – Казанлък
към Областна дирекция на МВР – Стара Загора.
По отношение на наложеното
административно наказание по чл.183,ал.2, т.11 от ЗДВП във връзка с чл. 40,ал.1
от ЗДвП:
С оглед така повдигнатото
административно обвинение от фактическа страна настоящата инстанция намира за
неправилен извода на въззвивния съд, че издаденото НП по т. 1 е изрядно от
формална страна. Фактът, че е настъпил удар между автомобила, който се е движил
на заден ход и друго пътно превозно средство, което се е намирало до него,
доказва неизпълнение на задължението по чл. 40, ал. 1 от ЗДвП
за безопасно извършване на маневрата "движение назад". Следователно в
обстоятелствената част на НП с наложено административно наказание по чл. 183, ал. 2, т.
11 от ЗДвП следва да бъдат описани фактите, чрез които се установява
нарушението на изискването на чл. 40, ал. 1 от ЗДвП за безопасно движение на пътното превозно средство на заден
ход. Повдигнатото словесно обвинение за извършено движение назад, без водачът
да се е убедил, че няма да създаде опасност за другите участници в противоречие
с чл. 40, ал. 1 от ЗДвП е в съответствие с обстоятелствената част на НП и с правната
квалификация за деяние, наказуемо по чл. 183, ал. 2, т.
11 от ЗДвП, но определянето на удара между двата автомобила като
пътно транспортно произшествие изисква приложение на друг административно
наказателен състав – този по чл. 179, ал. 2
вр. с ал. 1, т. 5 от
ЗДвП. След като разпоредбата на чл. 40, ал. 1 от ЗДвП изисква от водача да не създава опасност или затруднение за
останалите участници в движението, то се налага извод, че нарушението има
резултат – създаване на опасност или затруднение за останалите участници при
движение назад. Словесното фактическо обвинение, обективирано в
обстоятелствената част на НП, за причиняване на ПТП обаче противоречи на
посочения състав на чл. 183, ал. 2, т.
11 от ЗДвП вр. с чл. 40, ал. 1 от
същия закон, тъй като същият не включва настъпването на ПТП като
последица от неспазване на правилата за движение назад. По аргумент от
приложения състав на чл. 183, ал. 2, т.
11 от ЗДвП се налага извод за противоречие между словесното
фактическо обвинение и правната му квалификация, а именно в резултат на
нарушаване на правилата на чл. 40, ал. 1 от ЗДвП за движение назад е допуснато причиняване на ПТП, който факт не
се съдържа нито в нарушената материалноправна норма, въвеждаща правило за
поведение, нито в административнонаказателната разпоредба, на чието основание е
издадено процесното НП. Обвинението за причиняване на ПТП поради нарушаване на
задължението по чл. 40, ал. 1 от ЗДвП не може да се подведе правно под състава на чл. 183, ал. 2, т.
11 от ЗДвП, поради което незаконосъобразно е наложено
административно наказание на това основание. Констатираното несъответствие
между фактическото и юридическото формулиране на обвинението е основание за
отмяна на НП по т. 1. В този смисъл е формирана трайна съдебна практика
/Решение от 23.07.2019 г. на АдмС - Стара
Загора по к. а. н. д. № 211/2019 г, Решение от 13.10.2020 г. на АдмС - Стара Загора по к. а. н. д. № 300/2020 г/.
По отношение на т. 2 от
процесното НП правилно районният съд е приел, че не са допуснати процесуални
нарушения при ангажиране отговорността на И.Т.. Въз основа на установената
фактическа обстановка от събраните писмени и гласни доказателствени средства,
по която няма спор, видно от доводите в касационата жалба, е направен извод, че
административнонаказателното обвинение е доказано. Касационният състав на съда
не може да установява нови фактически положения по силата на чл. 220 от АПК
и по този начин да подменя вътрешното убеждение на въззивния съд като инстанция
по установяване на фактите и обстоятелствата, включени в предмета на доказване.
Правомощията на касационната инстанция при извършваната от нея проверка се
разпростират върху спазването на правилата, свързани със събирането, проверката
и оценката на доказателствата, които са предвидени, за да изключат произволното
формиране на това убеждение. В случая при формиране на вътрешното убеждение,
фактическите и правните изводи, не се установяват порочни действия на въззивния
съд. Правилна е дадената от административнонаказващия орган квалификация на
извършеното нарушение по чл. 175, ал. 1, т.
5 от ЗДвП и законосъобразно е извършена на дейността по
индивидуализация на наложените наказания в съответствие с данните за деянието и
дееца. Затова в тази част обжалваното решение следва да бъде оставено в сила.
Предвид изложените съображения съдът
намира, че обжалваното решение в частта му, с която е потвърдено НП № 20-0284-000885 от 02.04.2020г., издадено
от Началник Районно управление –
Казанлък към Областна дирекция на МВР – Стара Загора в частта за наложените на И.Т. административни наказания на основание
по чл.175, ал.1, т.5 от ЗДвП за
нарушение на чл.123, ал.1, т.3, б. „в“ от ЗДвП. като валидно, допустимо, постановено в
съответствие и при правилно приложение на закона и при спазване на
съдопроизводствените правила, следва да бъде оставено в сила. Решението в
частта, с което е потвърдено НП № 20-0284-000885 от 02.04.2020г., издадено от
Началник Районно управление – Казанлък
към Областна дирекция на МВР – Стара Загора
. в частта за наложените на И.Т. на основание чл. 183,ал.2,т.11 от ЗДвП за
нарушение на чл. 40,ал.1 от ЗДвП като постановено в нарушение на закона, следва
да бъде отменено и вместо него следва да се постанови друго, с което да бъде
отменено наказателното постановление в тази му част.
Водим от горните мотиви и на основание чл. 221, ал.2, предл. първо
и второ от АПК и чл.222, ал.1 от АПК, Старозагорският административен съд
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 260211/ 16.06.2021г., постановено по АНД № 161/ 2021г. по описа на
Районен съд – Казанлък в частта му, с
която е потвърдено Наказателно постановление № 20-0284-000885 от 02.04.2020г., издадено от
Началник Районно управление – Казанлък
към Областна дирекция на МВР – Стара Загора в частта за наложеното на И.А.Т. ***
ЕГН ********** на основание чл. 183,ал.2,т.11 от ЗДвП за
нарушение на чл. 40,ал.1 от ЗДвП административно наказание – глоба от 20 лева и
вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 20-0284-000885 от 02.04.2020г.,
издадено от Началник Районно управление – Казанлък към Областна дирекция на МВР
– Стара Загора в частта му, с която на И.А.Т. *** ЕГН **********,
е наложено административно наказание – глоба в размер на 20 на основание чл. 183,ал.2,т.11 от ЗДвП за
нарушение на чл. 40,ал.1 от ЗДвП като
незаконосъобразно.
ОСТАВЯ В СИЛА решение 260211/ 16.06.2021г., постановено по АНД № 161/ 2021г. по описа на
Районен съд – Казанлък частта му, с която е потвърдено като
правилно и законосъобразно Наказателно постановление №
20-0284-000885 от 02.04.2020г., издадено от Началник Районно управление – Казанлък към Областна
дирекция на МВР – Стара Загора в частта
за наложените на И.А.Т. *** ЕГН ********** административни наказания глоба в
размер на 80 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от два месеца на
основание по чл.175, ал.1, т.5 от ЗДвП за
нарушение на чл.123, ал.1, т.3, б. „в“ от ЗДвП.
Решението не подлежи на обжалване
и/или протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.