О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№1266 13.07.2020 година гр.Бургас
Административен съд - гр.Бургас VІІ-ми състав,
На тринадесети юли две хиляди и двадесета година.
В закрито заседание в следния състав:
Председател:…Румен Йосифов
Секретар: Сийка Хардалова,
като разгледа докладваното от съдия Румен Йосифов,
административно дело № 545 по описа за 2020 година, в
срока за постановяване на съдебното решение, за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството по
делото е образувано по постъпила жалба на П.Х.С.,***, чрез адвокат П.Х. ***,
против мълчалив отказ на директора на Главна дирекция „Национална полиция“
(ГДНП) да издаде заповед за снемане на полицейска регистрация.
Жалбоподателят, чрез пълномощника си твърди в жалбата, че след като е бил
привлечен като обвиняем, наказателното производство против него е приключило с
освобождаването му от наказателна отговорност и налагане на административно
наказание по реда на чл.78а от Наказателния кодекс НК). Последното е основание
за снемане на полицейската му регистрация, поради което на 23.01.2020г. е
отправил такова искане до ІV-то Районно управление (РУ) на Министерство на
вътрешните работи (МВР). Заради непроизнасянето в срок за повече от месец, като
е счел, че е налице мълчалив отказ, е подал сезиращата съда жалба, с която иска
отмяната на отказа и задължаване на органа за издаде искания административен
акт.
Наред с изпращането на преписката, началникът на ІV-то РУ на МВР – до
когото П.С. е подал и жалбата, поставила начало на настоящото производство, е
изпратил писмено становище, че той не може да бъде ответник по нея, като е
приложил отправеното от директора на ОДМВР-Бургас предложение до директора на
ГДНП за издаването на писмена заповед за снемане на полицейската регистрация.
След отстраняване на нередовностите в жалбата и насочване, че ответник по
нея е директорът на ГДНП, съдът насрочи разглеждането на делото в открито
съдебно заседание и на същия ден – 12.03.2020г., жалбоподателят представи
нарочна молба с приложена към нея заповед № 3286з-1034/10.03.2020г. на директора на ГДНП, с която е свалена
полицейската му регистрация. Поради това П.С. е поискал прекратяването на
производството поради отпаднал правен интерес и оттегляне на акта, като на
основание чл.143, ал.2 от АПК е поискал и присъждане на разноски.
Постъпи писмено становище по жалбата и от административния орган чрез
пълномощника му юрисконсулт Х.М.в което се счита, че не е налице мълчалив отказ.
Съдът му предостави възможност да ангажира доказателства, от която ответникът
не се възползва. Служебно беше изискана заповедта с която ответникът е оправомощен
да издава заповеди за снемане, респ. отказ за снемане, на полицейска
регистрация.
Видно от представената административна преписка, тя е образувана по
подадено от П.С., чрез пълномощника му адвокат П.Х., искане вх. № 329200-701 (л.9, на входящия номер не е положена дата,
но за такава се приема посочената такава в предложението на началника на ІV-то
РУ на МВР – 22.01.2020г.) до ІV-то РУ на МВР, на основание чл.68, ал.6, т.4 от ЗМВР за снемане на
полицейската му регистрация, като се разпореди проверка и се изготви мотивирано
предложение.
Съгласно приложеното предложение № 7562/27.02.2020г. (л.4) по искането била
извършена проверка в ІV-то РУ на МВР, при която е установено, че във връзка с
водено досъдебно производство № 1397/2014г. по описа на същото управление за
престъпление по чл.325, ал.1 от НК, на жалбоподателя е била извършена
полицейска регистрация №2929/19.12.2018г. С писма от 03.03.2020г. са били
поискани от Районен съд - Бургас и Окръжен съд - Бургас, заверени преписи от
техни съответно присъда № 103/0606.2019г. по НОХД № 1069/2019г. и решение №
149/29.10.2019 по ВНОХД № 781/2019г. Такива са били получени на 12.02.2020г. Била
изискана и справка за съдимост на П.С., от която се установило, че той не е
осъждан, но действително е бил освободен от наказателна отговорност на
посочените дела. При тези установени факти, на 21.02.2020г. е била изпратена от
ІV-то РУ на МВР на ОДМВР-Бургас, чийто директор като преценил, че са налице
основанията на чл.68, ал.6, т.4 от ЗМВР изпратил писмено предложение №
7562/27.02.2020г. до директора на ГДНП за
снемане на полицейската регистрация на П.С.
Един ден преди това – на 26.02.2020г. С. подал жалбата поставила началото
на настоящото съдебно производство. В хода на неговото производство, директорът на ГДНП се
съобразил с отправеното му предложение и издал заповед №
3286з-1034/10.03.2020г., с която е свалена полицейската регистрация на
жалбоподателя.
С оглед изложеното съдът намира, че е налице основание за оставяне на
жалбата без разглеждане и прекратяване на производството по делото.
Наличието на пряк, личен и непосредствен правен интерес е абсолютна
процесуална предпоставка за допустимост на оспорването, за която съда следи
служебно и при липсата му е длъжен на основание чл.159, т.4 от АПК, да остави
жалбата без разглеждане и да прекрати производството. Освен това съгласно
чл.142, ал.2 от АПК при преценката за законосъобразност съдът е длъжен да вземе
предвид новонастъпилите факти от значение за делото към момента на приключване на устните състезания. Следователно не може не
бъде отчетено, че на практика със заповед № 3286з-1034/10.03.2020г. на
директора на ГДНП е удовлетворено искането на жалбоподателя да бъде снета
полицейската му регистрация. След удовлетворяване искането на жалбоподателя, е
отпаднал правният му интерес, защото на практика е постигнат целения от него
резултат.
Не е налице другото твърдяно от жалбоподателя основание за оставяне на
жалбата без разглеждане и прекратяване на производството – това по чл.159, т.3
от АПК, когато оспореният административен акт е оттеглен. Това е така, защото както
към момента на подаването на сезиращата съда жалба – на 26.02.2020г., така и
към момента на издаването на заповед № 3286з-1034/10.03.2020г. на директора на
ГДНП, не са били изтекли сроковете за издаване на акта. Началото на
производството е постановено с искането рег.№ 329200-701, за което съдът вече
обоснова защо приема, че е подадено на 22.01.2020г. Това искане е изпратено до
надлежен орган, съгласно чл.19, ал.1 от Наредба за реда за извършване и снемане
на полицейска регистрация, (обн., ДВ, бр. 90 от 31.10.2014г., съкр. Наредбата) където е посочено, че
тези искания се подават в структурите и звената по чл.5, ал.1 от Наредбата.
Последвало е извършването на проверка по преписката, така както изисква ал.4,
т.1 на същия член, свързана със събиране на информация, т.е. мнения от други
органи – съдилища, Бюро съдимост и т.н. Следователно 14-дн. срок на произнасяне
по чл.57, ал.1 от АПК на извършващия проверката началник на ІV-то РУ на МВР, е
бил удължен с още 14 дни на основание чл.57, ал.7 от АПК. След изпращането на
преписката на директора на ОДМВР-Бургас във връзка необходимостта да отправи
предложение по чл.19, ал.4, т.2 от Наредбата, за това орган, е на разположение
нов 14дн. срок за произнасяне, какъвто е наличен и за директора на ГДНП за
издаване на заповедта за снемане на полицейската регистрация. Така общо
сроковете за издаване на искания от жалбоподателя акт са изтекли на
18.03.2020г., много след подаването на жалбата до съда и удовлетворяване на искането
на жалбоподателя със заповед № 3286з-1034/10.03.2020г. на директора на ГДНП.
В контекста на гореизложеното се налага правният извод, че жалбата следва
да бъде оставена без разглеждане и производството по делото бъде прекратено
само поради липсата на правен интерес от оспорването – чл.159, т.4 от АПК.
По отношение на разноски, такива не се дължат на жалбоподателя, защото не е
налице хипотезата на оттегляне на акта по смисъла на чл.143, ал.2 от АПК, а и
ответникът с поведението си не е дал повод за завеждане на делото, а исканото
от жалбоподателя снемане на полицейската му регистрация е извършеното
нормативно регламентираните срокове.
Водим от горното и на основание чл.159, т.4 от АПК, Административен съд - Бургас, VІІ-ми
състав,
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ без разглеждане жалбата на П.Х.С.,***, чрез адвокат
П.Х. ***, против мълчалив отказ на директора на Главна дирекция „Национална
полиция“ да издаде заповед за снемане на полицейска регистрация..
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело № 545/2020г. по описа на
Административен съд - Бургас.
Определението може да се обжалва с частна жалба пред Върховния
административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: