О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр. Ловеч, 16.12.2022г.
Административен съд Ловеч, втори административен
състав, в закрито съдебно заседание на шестнадесети декември две хиляди двадесет
и втора година, в състав
Председател:
Габриела Христова
като разгледа докладваното от съдия Христова административно
дело №412/2022г. по описа на Административен съд Ловеч на основание данните по
делото и закона, за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл.145 и сл. от АПК във
вр. с чл.118 от Кодекс за социално осигуряване КСО).
Административното дело е образувано по жалба на Г.М.М.
с ЕГН ********** *** против Разпореждане № 212-00-1461-5/19.01.2022г. на
ръководителя на осигуряването за безработица, с което е отменено Разпореждане №
212-00-1461-1/27.03.2019г, с което му е отпуснато ПОБ за периода от
19.03.2019г. до 18.01.2020г. в размер на 35,17 лв. дневно; Разпореждане № 212-00-1461-6/19.01.2022г. на
ръководителя на осигуряването за безработица, с което е постановен отказ за
отпускането на ПОБ от 22.03.2019г.; Разпореждане № 212-00-1461-7/19.01.2022г.
на ръководителя на осигуряването за безработица, с което е постановено Г.М. да
възстанови добросъвестно получено ПОБ за периода от 19.03.2019г. до
18.01.2020г. в размер на 7 315,36 лв. – главница.
С разпореждане от 07.12.2022г. съдът е изискал от ТП
на НОИ София-град административната преписка по издаване на обжалваните
административни актове – Разпореждане № 212-00-1461-1/27.03.2019г., Разпореждане № 212-00-1461-6/19.01.2022г. и Разпореждане
№ 212-00-1461-7/19.01.2022г. на ръководителя на осигуряването за безработица
към ТП на НОИ София-град, както и становище обжалвани ли са били същите по
административен ред и ако да – какъв е резултатът.
В отговор на разпореждането е постъпило писмо вх.№ 4189/16.12.2022г.
с приложена към него преписката по издаване на трите разпореждания. В писмото
се излагат твърдения за недопустимост на оспорването по съдебен ред, тъй като
разпорежданията не са били обжалвани по административен ред пред Директора на
ТП на НОИ София-град. Иска се съдът да прекрати производството по делото и да
изпрати преписката по подведомственост на горестоящия административен орган за
произнасяне по жалбата на М..
Съдът, като съобрази приложените по делото
доказателства и становищата на страните, намира, че подадената от Г.М. жалба
против трите цитирани разпореждания е недопустима за разглеждане от съда.
Основанията за това са следните:
Разпоредбата на чл.148 от АПК допуска възможността
административният акт да се оспори пред съда и без да е изчерпана възможността
за оспорването му по административен ред, освен ако в АПК или в специален закон
е предвидено друго. В случая е налице специален закон, а именно КСО. Съгласно
чл.117 от КСО административното обжалване е абсолютна положителна процесуална
предпоставка за възникване на правото на жалба пред съда, като при това на
обжалване подлежи не разпореждането, а решението на ръководителя на ТП на НОИ
съгласно чл.118, ал.1 от КСО.
С чл.117, ал.1, т.2, б.”б” и б.”д” от КСО е въведено
задължително обжалване по административен ред пред ръководителя на съответното ТП
на НОИ на разпорежданията за отказ или неправилно определяне, изменяне и
прекратяване на обезщетенията за безработица, както и за възстановяване на
неоснователно получени плащания по държавното обществено осигуряване по чл.98,
ал.2 и чл.114, ал.3 и 4, и за прихващане по чл.114, ал.5. На основание чл.117,
ал.3 от КСО ръководителят на ТП на НОИ е длъжен да разгледа жалбата и да се
произнесе с мотивирано решение в едномесечен срок от получаването й.
В разпорежданията на адресата изрично е указано, че
може да ги обжалва по реда на чл.117, ал.2 от КСО пред ръководителя на ТП на
НОИ София-град в 14-дневен срок от датата на получаването им. Изчерпването на
административния ред за обжалване е абсолютна процесуална предпоставка за
допустимостта на съдебното обжалване.
В процесния случай задължителният административен ред
за обжалване не е бил изчерпан, поради което подадената жалба следва да се
остави без разглеждане като недопустима и преписката да се изпрати на надлежния
орган извън системата на съдилищата, а именно на Директора на ТП на НОИ София-град
на основание чл.130, ал.4 от АПК, за произнасяне по компетентност.
Водим от горното и на
основание чл.159, т.1 от АПК, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
Оставя без разглеждане
жалбата на Г.М.М. с ЕГН ********** ***
против Разпореждане № 212-00-1461-5/19.01.2022г., Разпореждане № 212-00-1461-6/19.01.2022г. и
Разпореждане № 212-00-1461-7/19.01.2022г. на ръководителя на осигуряването за
безработица при ТП на НОИ София-град.
Прекратява производството по
адм. дело № 412/2022г. по описа на Административен съд Ловеч.
Изпраща делото като преписка
на Директора на ТП на НОИ София-град за произнасяне по жалбата
на Г.М.М..
Определението подлежи на
обжалване с частна жалба чрез АС Ловеч пред Върховния административен съд в
7-дневен срок от съобщаването му.
Препис от определението да
се изпрати на страните.
Административен
съдия: