Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 301/19.4.2022г.
гр. Пазарджик
В ИМЕТО
НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПАЗАРДЖИК, в публично заседание на седми
април, две хиляди
двадесет и втора година, в състав:
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ:
СВЕТОМИР БАБАКОВ
При участието
на секретаря Янка Вукева, като разгледа докладваното от административния съдия административно дело № 164 по описа на съда
за 2022 година,
за да се
произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл.
145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.
Делото е образувано по жалба на И.М.Ш. *** против Отказ Изх. № 1818з-615/03.12.2021 на Началника на РУ Пазарджик при ОДМВР
Пазарджик, за издаване на разрешение за дейности по ЗОБВВПИ, потвърден на
основание чл. 91 ал.1 от АПК с решение № 1818з-21/12.01.2022 г. на
Началник РУ Пазарджик при ОДМВР Пазарджик.
Жалбоподателят сочи, че е подал заявление за издаване на разрешение за носене
и съхранение на огнестрелно оръжие. При извършена проверка от кварталния
инспектор било установено, че касата не била добре укрепена, но впоследствие
жалбоподателят отстранил забележките и касата отговаряла на изискванията по
закон. Моли да бъде отменен оспорения от него отказ.
В открито съдебно заседание
жалбоподателят се явява лично и
поддържа депозираната от него жалба.
Ответната страна – Началника на РУ Пазарджик не се представлява в открито съдебно заседание. В писмена защита на юрк. П. оспорва жалбата.
Претендира разноски за юрисконсултско възнаграждение.
Съдът намира жалбата за допустима,
като подадена от надлежна страна, срещу административен акт, подлежащ на
съдебен контрол и в законоустановения срок по чл. 149, ал. 2 от АПК. Първоначалният административен акт - Отказ Изх. №
1818з-615/03.12.2021 на Началника на РУ Пазарджик при ОДМВР Пазарджик е бил оспорен по административен ред, във
връзка с което е издадено решение №
1818з-21/12.01.2022 г. на Началник РУ Пазарджик при ОДМВР Пазарджик, с което на основание чл. 91 ал.1 от АПК,
първоначалният отказ е бил потвърден. В решението е отбелязано, че същото
подлежи на обжалване в 14 дневен срок пред Административен съд Пазарджик и
същото е връчено на жалбоподателя на 01.02.22 г., а жалбата е депозирана на
10.02.22 г. – т.е. в законоустановения срок и е допустима.
След съвкупна преценка на събраните по делото доказателства, на доводите
и възраженията на страните, и като извърши служебна проверка за
законосъобразност по реда чл. 168, ал. 1 във връзка с чл. 146 от АПК, съдът
приема за установено следното:
Със
заявление Вх. № 181800-16736/02.11.21 г. жалбоподателят поискал да му бъде
удължен срока на разрешителното за съхранение и носене на късо нарезно оръжие.
Към заявлението приложил квитанция за платена държавна такса, декларация за
адреса, на който ще се съхранява оръжието, карта за предварителен медицински
преглед, справка за съдимост. Във връзка със заявлението била извършена
проверка в жилището на жалбоподателя като резултатите били обективирани в
надлежен констативен протокол, било изискано и приложено удостоверение от НСС
за липса на висящи досъдебни производства.
Били
изготвени три броя докладни записки, в които на Началника на РУ Пазарджик било
предложено да не бъде удължаван срока на издаденото разрешение, тъй като лицето
не е създало необходимите условия по чл. 98 от ЗОБВПИ и въз основа на тях бил
издаден и оспорения Отказ Изх. № 1818з-615/03.12.2021г на Началника на РУ Пазарджик
при ОДМВР Пазарджик, за издаване на разрешение за дейности по ЗОБВВПИ.
Същият отказ бил
връчен на лицето на 10.12.2021 г., и в срока за обжалването му, жалбоподателят
депозирал жалба до Директора на ОДМВР Пазарджик, вх. № 312000-22938/13.12.2021
г. в която поискал да бъде преразгледан издадения му отказ. Същата молба била
препратена на РУ Пазарджик на 14.12.2021 г. Началникът на РУ Пазарджик не
намерил основание да преразгледа отказа си и издал решение № 1818з-21/12.01.2022 г. с което го потвърдил. Същото било връчено на 01.02.22 г.
лично на жалбоподателя.
Съдът намира жалбата за основателна по следните съображения:
Първоначалният Отказ Изх. №
1818з-615/03.12.2021г на Началника на РУ Пазарджик при ОДМВР Пазарджик, за
издаване на разрешение за дейности по ЗОБВВПИ е издаден от компетентен орган съгласно чл. 68 ал.5 от ЗОБВВПИ. След като е била подадена жалба до директора на ОДМВР Пазарджик срещу
този административен акт, пред Началника на РУ Пазарджик са стояли два
варианта- или да отмени, респективно да измени първоначалния административен
акт, каквито правомощия разпоредбата на чл. 91 от АПК му предоставя, или да
изпрати преписката незабавно до
директора на ОДМВР Пазарджик за произнасяне, на основание чл. 92 ал.1 от АПК.
Липсва законодателна възможност един административен орган сам да потвърди
собствения си първоначален административен акт, каквото е сторил Началника на
РУ Пазарджик с решение № 1818з-21/12.01.2022
г. Такава възможност е предоставена само на по- горестоящия административен орган- в
случая директора на ОДМВР Пазарджик при административното обжалване по реда на
чл. 97 ал.1 от АПК.
Издавайки решение № 1818з-21/12.01.2022
г., началникът на РУ Пазарджик де факто е
упражнил правомощията на Директора на ОДМВР Пазарджик, без да разполага с
такава компетентност, поради което и решението на началника на РУ Пазарджик,
издадено на основание чл. 91 от АПК, следва да бъде обявено за нищожно. Тъй
като реално липсва произнасяне от Директора на ОДМВР Пазарджик по жалба
/наречена „молба“/ вх. № 312000-22938/13.12.2021 г., на жалбоподателя,
преписката следва да се изпрати на този орган по компетентност за упражняване
на административен контрол по отношение на първоначалния Отказ Изх. № 1818з-615/03.12.2021г на Началника на РУ Пазарджик
при ОДМВР Пазарджик. Съдебното
производство по оспорването на Отказ Изх.
№ 1818з-615/03.12.2021г. на Началника на РУ Пазарджик при ОДМВР Пазарджик
следва да бъде прекратено, а в зависимост от резултата от
административното обжалване, жалбоподателят следва да прецени дали да сезира
съда, след произнасянето на директора на ОДМВР Пазарджик по жалбата му вх. №
312000-22938/13.12.2021 г. Само за пълнота следва да се отбележи, че няма как
да бъде осъществен съдебен контрол за законосъобразност на Отказ Изх. № 1818з-615/03.12.2021г. на
Началника на РУ Пазарджик без да
е проведено административно обжалване преди това, тъй като жалбата с която
съдът е сезиран, е подадена на 10.02.22 г., а отказът е връчен на жалбоподателя
на 10.12.2021 г., т.е. жалбата до съда е подадена извън преклузивния 14- дневен
срок. За административното обжалване обаче срокът е спазен.
Водим от горното и на основание
чл. 172, ал. 2, предл. първо, съдът
Р
Е Ш И:
ОБЯВЯВА НИЩОЖОСТТА на решение № 1818з-21/12.01.2022
г. на Началник РУ Пазарджик при ОДМВР Пазарджик, с което е потвърден на основание чл. 91 ал.1 от АПК Отказ Изх. № 1818з-615/03.12.2021г. на
Началника на РУ Пазарджик
ИЗПРАЩА
административната преписка по обжалването на
Отказ Изх. № 1818з-615/03.12.2021г. на
Началника на РУ Пазарджик на Директора на ОДМВР Пазарджик по
компетнтност.
ПРЕКРАТЯВА
съдебното производство по административно дело 164/2022 г. по описа на
Административен съд Пазарджик.
Решението подлежи на обжалване в 14 дневен срок пред ВАС.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: /п/