РЕШЕНИЕ
№ 44
гр. Силистра, 07.03.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – СИЛИСТРА в публично заседание на пети януари
през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:
Председател:Стоян Ив. Стоянов
при участието на секретаря П. Г. Т.
като разгледа докладваното от Стоян Ив. Стоянов Административно
наказателно дело № 20223420200751 по описа за 2022 година
Жалбоподателят, Г. Г. С. с ЕГН:**********, моли съда да отмени
Наказателно постановление №КХ-32/20.10.2022 год. на Директора на
Областна дирекция по безопасност на храните гр. С., с което му е наложено
административно наказание „глоба“ в размер на 2000 лева за нарушение на
Закона за храните. Твърди, че при провеждане на производството са
допуснати процесуални нарушения водещи до неговата отмяна. Също така
твърди, че въпреки липсата на етикет на български език, храните са били
годни за консумация. Счита, че не той, а дружеството е следвало да носи
отговорност, ако има допуснато нарушение.
Ответникът, счита, че жалбата е неоснователна и моли съда да потвърди
обжалваното наказателно постановление.
Силистренски районен съд ,като прецени доводите на страните и
провери данните по делото, при за установено следното от фактическа и
правна страна:
Жалбата е подадена в срок, от надлежна страна и е процесуално
допустима.
При обжалването по съдебен ред в тежест на Наказващия орган е да
установи извършването на нарушението, а за процедурата по установяването
му и налагането на наказанието съдът следи служебно. Извършвайки тази
проверка съдът установи следното.
На жалбоподателя е бил съставен Акт за установяване на
административно нарушение, изразяващо се в излагане за продажба на
1
хранителни стоки без да има информация за тях на български език. В
последствие в предвидения срок е било издадено обжалваното Наказателно
постановление.
От събраните в хода на съдебното следствие гласни и писмени
доказателствени средства се установи, че контролните органи са извършили
проверка на хранителен магазин, стопанисван от „Г.Г.С. С.“ ЕООД, чийто
управител е жалбоподателя. При проверката те установили, че в търговския
обект се предлагат млечни продукти, внесени от Република Турция. На тези
продукти нямало информация за С. продукт на български език. За проверката
бил съставен и констативен протокол от 23.06.2022 година. Търговията с тези
продукти била забранена, а продуктите унищожени. На 07.07.2022 година бил
съставен и акта за установяване на нарушението. Преди издаването на
наказателното постановление Наказващия орган е отправил покана за
евентуално сключване на споразумение, но не е била получена от
жалбоподателя, тъй като не е потърсил писмото в „Български пощи“.
Тази фактическа обстановка е била установена от Наказващия орган.
Същата бе установена и в хода на съдебното следствие и се потвърждава
изцяло то всички събрани писмени и гласни доказателствени средства-
протокол за проверка, потвърдителна бележка, договор, търговски документ,
разпореждане за забрана, покана, обратна разписка, и показанията на
свидетелите П. и С.. Въз основа нея Наказващия орган е формирал извода си,
че деянието на жалбападтеля представлява административно нарушение и е
наложил административно наказание.
Този негов извод изцяло се споделя от настоящия съдебен състав.
Разпоредбата на чл.18 от Закона за храните изисква на стоките/храните/
предлагани на пазара да има информация на български език. Това изискване е
залегнало и в чл.15 от Регламент/ЕС/№ 1169/2011г. Алинея втора на този
член, дава възможност на страната на чиято територия се предлага
определена храна да поставят като условие, данните да се предоставят на
един от официалните езици на Съюза. В случая е въведено условието за
български език. Несъобразяването с това условие води до приложението на
санкцията на чл.131, ал.1, т.1 от Закона за храните. Именно така е било
квалифицирано деянието и е било наложено най ниското предвидено
наказание. Субект на тази отговорност е именно жалбоподателя, тъй като той
е управител на търговското дружество, стопанисващ търговския обект и като
такъв носи пълна отговорност за действията и бездействията на своите
служители.
Действително при връчването на акта за установяване на нарушението е
записано, че жалбоподателя може да направи възражения по акта в тридневен
срок, като не е било отчетено изменението на разпоредбата на чл.44, ал.1 от
ЗАНН, който дава възможност тези възражения да се направят в седем дневен
срок. Но това не представлява никакво процесуално нарушение, тъй като в
процедурата по установяването на нарушенията няма изискване за такова
2
уведомяване. Същото не е и сред задължителните реквизити на акта за
установяване на нарушение. Допуснато е било процесуално нарушение, тъй
като при връчване на акта нарушителя не е бил уведомен за възможността да
поиска сключване на споразумение в 14 дневен срок. Това нарушение не е
толкова съществено, тъй като Наказващия орган е изпълнил задължението си
по чл.58г от ЗАНН и е отправил предложение до жалбоподателя.
Действително последното не е достигнало до него, но по независещи от
Наказващия орган причини. Същото е било изпратено на посочения от
жалбоподателя адрес при съставянето на акта и отразен в разписката за
връчването му.
Деянието на жалбоподателя не представлява и маловажен случай на
административно нарушение, тъй като разкрива всички типични белези на
нарушенията от този вид. Освен това липсата на етикет с информация за
храната на български език води до невъзможността за потребителите да
направят своя информиран избор.
Предвид изхода на процеса, жалбоподателя следва да понесе и
извършените от Наказващия орган разноски в размер на 80 лева.
Предвид гореизложеното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН,
Силистренски районен съд,
РЕШИ:
Потвърждава Наказателно п постановление №КХ-32/20.10.2022 год. на
Директора на областна дирекция по безопасност на храните гр. Силистра.
Решението може да бъде обжалвано пред Административен съд
Силистра в четиринадесет дневен срок от съобщаването.
Съдия при Районен съд – Силистра: _______________________
3