Определение по адм. дело №376/2025 на Административен съд - Габрово

Делото е образувано по жалба с вх. № СДА-01-2507 от 09.10.2025 г., подадена от О. Ш., украинска гражданка с временна закрила, [ЛНЧ], в качеството й на майка и законен представител на А. Ш., живущи в [населено място], [улица], ет. 2, ап. 13, чрез адв. М. В. - пълномощник, против Заповед № ЗСПД/Д-ЕВ-Г/3985 от 19.09.2025 г. на Директора на Дирекция «Социално подпомагане» Габрово.

С атакувания ИАА се отказва на жалбоподателката отпускане на еднократна помощ по чл. 10б, ал. 1 от ЗСПД – еднократна, за ученици, записани в осми клас за детето А. Ш., т.к. на основание чл. 3, т. 5 от същия нормативен акт членовете на семейството са чужди граждани и не е налице сключена спогодба между Република България и Украйна за изплащане на семейни помощи за деца.

Заповедта е връчена на жалбоподателката на 24.09.2025 г., жалбата е подадена чрез административния орган на 08.10.2025 г. – в указания срок. Като подадена от заинтересовано лице, по чиято инициатива е започнало административното производство и адресат на ИАА, същата се явява допустима, поради което следва да се разгледа по същество с оглед нейната основателност, след конституиране на страните и призоваването им в открито съдебно заседание. Преди това обаче следва да се отстрани нередовност по нея – жалбата е подписана от адв. М. В. П., но към нея не са приложени пълномощно и договор за адвокатска защита и съдействие /процесуално представителство/, която нередовност следва да се отстрани от жалбоподателката, за което да й се дадат указания и срок.

В жалбата се изтъква като аргумент това, че по отношение на чуждите граждани нормата на чл. 3, ал. 5 от ЗСПД предвижда, че семейните помощи се предоставят на постоянно пребиваващите и отглеждащите децата си в страната чужденци, ако това е предвидено в друг закон или в международен договор. В тази връзка нормата на чл. 39, ал. 1 от ЗУБ регламентира временна закрила на чужденци, които имат право на социално подпомагане, което, според чл. 2, ал. 6 от ЗСП, включва социални помощи по този закон. Семейните помощи за деца са особен вид социални помощи по ЗСПД и чл. 47, ал. 1 от КРБ, финансирани от държавния бюджет, съгл. чл. 5 от Закона. Нормата на чл. 51 от КРБ прогласява правото на гражданите на социално подпомагане, а чл. 26, ал. 2 от Конституцията сочи, че чужденците, които пребивават на територията на РБ имат всички права по същата с изключение на тези, за които тя и законите изискват българско гражданство. Процесният случай не е сред изключенията. Претндира се предоставяне на семейна помощ, като според Решение № 3 от 27.06.2013 г. по к.д. № 7 от 2013 г. на КС помощите за деца по ЗСПД са елемент на социалното подпомагане и тези помощи са вид социални такива. ЗУБ е именно «друг закон», който гарантира правата на чужденците с предоставена временна защита в РБ, включително и тези за социално подпомагане. Също така според чл. 2 от Конвенцията за закрила на детето, на всяко дете, не се допуска каквато и да е дискриминация и висшите интереси на децата са от първостепенно съображение, като с оглед §. 2 от нея държавите-членки се задължават да осигурят та детето такава закрила и грижи, каквито са необходими за неговото благосъстояние, като вземат предвид и правата и задълженията на родителите му. Основно право на детето е осигуряването на жизнения му стандарт, като в тази връзка държавите предприемат необходимите мерки с цел да подпомагат родителите и другите лица, отговорни за отглеждането и възпитанието на детето, предоставят материална помощ по програми за подпомагане, особено по отношение на изхранването, облеклото и жилището.

Воден от изложеното и на основание чл. 154, ал. 1, чл. 153, ал. 1, чл. 170, във вр. с чл. 9, ал. 4 от АПК, във вр. с чл. 10, ал. 5-7, във вр. с чл. 10а от ЗСПД, Административен съд- Габрово

ОПРЕДЕЛИ:

КОНСТИТУИРА страни в производството:

1.Жалбоподател: О. А. Ш., [ЛНЧ], с адрес за призоваване: [населено място], [улица], ет. 2, ап. 13, като майка и законен представител на детето А. А. Ш..

Призовка да се изпрати и на адв. М. В. на адрес: [населено място], ул. «Д-р К. С.» № 3, както и по ССЕВ или на посочен от същата телефон.

2.Ответник: Директор Дирекция «Социално подпомагане» [населено място], с адрес за призоваване и съобщения: [населено място], [улица]

НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание за 24.10.2025 г. от 10.45 часа, за когато на страните да се изпратят призовки.

УКАЗВА на жалбоподателката, че същата следва в 7-дневен срок от съобщаването за изготвянето на настоящия съдебен акт да приложи по делото пълномощно и договор за адвокатска защита и съдействие /процесуално представителство/ на адв. М. В., подписала жалбата в качеството на процесуален представител.

При непредставяне на същите документи в така указания срок жалбата ще се остави без разглеждане, а производството по делото ще бъде прекратено.

УКАЗВА на същата страна, че в нейна тежест е да докаже, че има право на исканата помощ, вкл. че е майка на посоченото дете, което е записано като ученик в първи клас и че двамата имат защитен статус като чужденци на територията на Република България.

ДА СЕ ИЗИСКА СЛУЖЕБНО от Средно училище «О. П.» [населено място] информация за това, дали детето е ученик в същото училище за учебната 2025/2026 година.

ЗАДЪЛЖАВА директор Дирекция «Социално подпомагане» - Габрово посочи дали е налице подадена жалба против процесната заповед до директора на РДСП – Габрово и в случай, че е налице такава жалба да информира съда за хода и етапа на производството по нея.

Определението не подлежи на обжалване.

Препис от същото да се изпрати на страните в едно с призовките.