Р
Е Ш Е Н И Е
№
10
гр.
Елена, 27.02.2020 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Еленският районен съд в публичното
заседание на двадесет и седми януари две хиляди и двадесета година в състав:
Председател: Пейо Приходков
при секретаря Йорданка Д.,
като разгледа докладваното от съдията НАХД № 132 по описа за 2019 г., за да се
произнесе, взе предвид следното:
С НП № **********/17.06.2019 г. на
Заместник-директора на Регионална дирекция по горите – Велико Търново за извършено
нарушение на чл. 257, ал. 2 от Закона за горите във вр. с чл. 52, ал. 1, т. 1
от Наредба № 8/05.08.2011 г. за сечите в горите на осн. чл. 275, ал. 1, т. 2 от
Закона за горите, чл. 53, ал. 1 и ал. 2 от ЗАНН и чл. 257, ал. 2 от Закона за
горите на С.С.Д. с ЕГН ********** *** е наложено административно наказание – Глоба
в размер на 1000.00 лв. (хиляда лева).
Недоволен е останал С.С.Д.. Същият,
чрез адв. Г.Д.Г. от ВТАК, е подал жалба против НП, както и молба, с която
уточнява какво искане прави в жалбата. Твърди, че при съставяне на АУАН и
издаване на НП са допуснати нарушения на материалния закон и съществени
нарушения на процесуалните правила. Моли съда да постанови решение, с което да
отмени НП № **********/17.06.2019 г. на Заместник-директора на Регионална
дирекция по горите – Велико Търново, като неправилно и незаконосъобразно.
В
съдебно заседание жалбоподателят С.С.Д. се явява лично и със защитника си адв. Г.Д.Г.
от ВТАК.
Адв. Г. – защитник на жалбоподателя С.С.Д.,
в съдебно заседание поддържа подадената жалба. Моли да се отмени НП, за което
излага съображения. Претендира присъждане на разноски по делото в размер на
400.00 лв. за платен депозит за вещо лице.
Жалбоподателят С.С.Д. в съдебно
заседание дава обяснения.
В съдебно заседание ответник-жалба
Регионална дирекция по горите – Велико Търново, чрез гл. юрисконсулт Ц.Н.С.,
взема становище, че жалбата е неоснователна. Моли съда да потвърди НП, за което
излага съображения. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение в
полза на РДГ – Велико Търново.
Районна прокуратура – Велико Търново,
преди Районна прокуратура – Елена, редовно призована, не се представлява в
съдебно заседание.
Районният съд, като провери изцяло НП
и по повод направените в жалбата оплаквания, взе предвид становището на
страните и обсъди и прецени събраните по делото доказателства, прие за
установено следното:
Жалбата е допустима, т.к. е подадена
(на 18.07.2019 г., видно от клеймото на пощенския плик, и е входирана в РДГ –
В. Търново под № РДГ05-6703/22.07.2019 г.) в 7-дневния срок, визиран в чл. 59
от ЗАНН. Същата, разгледана по същество, е неоснователна.
От събраните по делото писмени доказателства,
обясненията на жалбоподателя, показанията на разпитаните свидетели и
изслушаната съдебно-лесотехническа експертиза се установява следната фактическа
обстановка:
Жалбоподателят С.С.Д. ***. Същият е
лицензиран като лесовъд и осъществява лесовъдска практика. Д. е вписан в
публичния регистър на физическите лица за упражняване на лесовъдска практика,
за което е издадено удостоверение № 7898/01.10.2012 г. на ИАГ. Като лице,
вписано в публичния регистър по чл. 235 от ЗГ осъществява дейности: „планиране
и организация на дейностите по залесяване“, „маркиране на насаждения,
предвидени за сеч“, „планиране и организация на добива на дървесина“ и
„планиране и организация на добива на недървесни горски продукти“. Жалбоподателят
Д. има висше образование с образователно-квалификационна степен „Бакалавър“,
като специалността му е „Горско стопанство“, а професионалната му квалификация
е „Инженер по горско стопанство“. Същият работи като управител на „Златаришка
гора“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. Златарица,
ул. „Стефан Попстоянов“ № 1 и адрес за кореспонденция гр. Златарица, ул.
„Стефан Попстоянов“ № 2, сред предмета на дейност на което е и стопанисване,
управление, възпроизводство, ползване и опазване на горите на територията на
община Златарица. Със заповед № 1/20.03.2018 г., издадена от С.С.Д., като
управител на посоченото дружество, е определил себе си, за лице, което да
извършва теренни и документални проверки на маркираните насаждения, да одобрява
карнет-описи, технологични планове и сортиментни ведомости, и да издава
позволителни за сеч.
Със заповед № 208/17.09.2015 г. на
Директора на РДГ – Велико Търново на осн. чл. 13, ал. 8, т. 2 от ЗГ и Протокол
с вх. № 3815/14.09.2015 г. от комисия по Заповед № 137/04.09.2015 г. бил
утвърден Горскостопанския план на горските територии, собственост на Община
Златарица, попадащи в териториалния обхват на ТП „ДГС Елена“ гр. Елена, с обща
площ 1661.6 ха, изработен от „Агролеспроект“ ЕООД гр. София, като същият важи
за срок от 10 години, считано от 01.01.2014 г. Сред имотите, собственост на
Община Златарица, предмет на Горскостопанския план, били и имот № **
(понастоящем ПИ с идентификатор 67395.227.1) и имот № ** (понастоящем ПИ с
идентификатор 67395.227.2), находящи се в отдел 19, подотдел „ч“, в землището
на с. Сливовица, община Златарица, чиито състав е акация, като утвърдената вид
сеч била гола, но за акациевите гори – гола на шестата година, считано от
01.01.2014 г.
Утвърденият Горскостопански план на
горските територии, собственост на Община Златарица, попадащи в териториалния
обхват на ТП „ДГС Елена“ гр. Елена, с обща площ 1661.6 ха, изработен от
„Агролеспроект“ ЕООД гр. София и заповед № 208/17.09.20015 г. на Директора на
РДГ – Велико Търново били изпратени на Община Златарица. Кметът на община
Златарица П.В.Ч.предоставил същите на С.И.Б.– Председател на Общински съвет
Златарица, което извършил с писмо изх. № ОбС-02-431#1/26.01.2018
г. Първият предоставил и на С.С.Д. – управител на „Златаришка гора“ ЕООД гр.
Златарица на СD Горскостопанския
план 2014 – 2024 г. за горски територии, собственост на Община Златарица,
попадащи в териториалния обхват на ТП „ДГС Елена“ гр. Елена, с обща площ 1661.6
ха, утвърден със Заповед № 208/17.09.2015 г. на Директора на РДГ – Велико
Търново, което извършил с писмо изх. № РД-25-5199#1/27.07.2018
г. Последния получил на СD Горскостопанския план 2014 – 2024 г. за горски територии,
собственост на Община Златарица, попадащи в териториалния обхват на ТП „ДГС
Елена“ гр. Елена, за което изказал благодарности на кмета на Община Златарица с
писмо изх. № 011/01.08.2018 г.
Жалбоподателят С.С.Д. се запознал с Горскостопанския
план на горските територии, собственост на Община Златарица, попадащи в
териториалния обхват на ТП „ДГС Елена“ гр. Елена, с обща площ 1661.6 ха, изработен
от „Агролеспроект“ ЕООД гр. София, важащ за срок от 10 години, считано от
01.01.2014 г., както и със заповед № 208/17.09.2015 г. на Директора на РДГ – Велико
Търново, с която бил утвърден. Същият научил и разбрал, че за имотите,
собственост на Община Златарица, предмет на Горскостопанския план, сред които
били и имот № ** и имот № **, находящи се в отдел 19, подотдел „ч“, в землището
на с. Сливовица, общ. Златарица, чиито състав е акация, утвърдената вид сеч
била гола, но за акациевите гори – гола на шестата година, считано от
01.01.2014 г.
Жалбоподателят С.С.Д. в качеството си
на лице, упражняващо лесовъдска практика решил да пренебрегне и да не се
съобрази с Горскостопанския план на горските територии, собственост на Община
Златарица, попадащи в териториалния обхват на ТП „ДГС Елена“ гр. Елена, с обща
площ 1661.6 ха, изработен от „Агролеспроект“ ЕООД гр. София, в сила от
01.01.2014 г., утвърден със № 208/17.09.2015 г. на Директора на РДГ – Велико Търново,
и в нарушение на същия на 08.11.2018 г. в гр. Златарица, ул. „Стефан
Попстоянов“ № 2 издал позволително за извършване на дейност в горски територии,
а именно позволително за сеч № 0467170/08.11.2018 г. Със същото първият разрешил
на Д.Д., представител на „Дари-Лес“ ЕООД, да извърши сеч – гола (гола сеч за
акацията и келявия габър), в отдел 19, подотдел „ч“, имот № ** и имот № **,
собственост ОГТ, находящ се в землище Сливовица, община Златарица, в площно
сечище от 6.000 ха, като дърветата са маркирани от М.М. с КГМ № Б2138, Б2139, с
оранжева боя. Жалбоподателят С.С.Д. в издаденото от него позволително за сеч
посочил, че очакваният добив е 899.0 пл. куб. м лежаща маса, от които: дърва
акация – 809.0 куб. м и дърва келяв габър – 12.0 куб. м; вършина акация – 77.0
куб. м и вършина келяв габър – 1.0 куб. м., и отразил, че срокът за провеждане
на сечта и срокът за извозване на материалите от сечището е от 11.11.2018 г. до
31.12.2018 г. Документът бил получен от Д.Д..
След получаване на позволителното за
сеч № 0467170/08.11.2018 г., издадено от жалбоподателя С.С.Д., Д.Д., извършил
сеч на дървета акация и келяв габър в имот № ** и имот № **, с площ 6.000 ха, ОГТ,
собственост на Община Златарица, находящи се в отдел 19, подотдел „ч“ в землището
на с. Сливовица, общ. Златарица, и осъществил извоза на добитата дървесина.
На 27.11.2018 г. около 14.00 ч. в гр.
Велико Търново била извършена проверка по документи от инж. С.И.З. – главен
експерт в РДГ – В. Търново и инж. В.Д.Ц. – главен експерт в РДГ – В. Търново.
Същите констатирали, че жалбоподателят С.С.Д. е издал позволително за сеч №
0467170/08.11.2018 г., касаещо имот № ** и имот № **, ОГТ, собственост на
Община Златарица, находящи се в отдел 19, подотдел „ч“ в землището на с. Сливовица,
общ. Златарица, с което е разрешил вид сеч гола, с очакван добил 899 плътни
куб. м лежаща маса от дървесен вид акация, при срок за провеждане на сечта от
11.11.2018 г. до 31.12.2018 г. Проверяващите установили, че позволителното за
сеч е издадено въз основа на Горскостопански план на горски територии,
собственост на Община Златарица от 2014 г., но от таксационната характеристика
– част от същия, в отдел 19, подотдел „ч“, землище Сливовица, съставът на
насаждението е акация 10, като акацията е на 14 години към 01.01.2014 г., като
предвидената сеч е гола за акацията на шестата година, т.е. провеждането на
гола сеч за акацията в отдел 19, подотдел „ч“, землище Сливовица, следва да се
осъществи едва на шестата година – след 31.08.2019 г., когато дървостоят ще достигне
възраст 20 години. Същите направи извод, че в резултат на издаденото
позволително за сеч № 0467170/08.11.2018 г. се провежда гола сеч в нарушение на
предвижданията на Горскостопански план на горските територии, собственост на
Община Златарица, а именно преди да са изминали 6 (вегетационни) години от
01.01.2014 г. Проверяващите отразили установеното от извършената проверка по
документи на КП сер. В № 005344 и КП сер. В № 005345, двата от 27.11.2018 г.
На 14.02.2019 г. в гр. Велико Търново
на нарушителя С.С.Д., в качеството на лице, упражняващо лесовъдска практика, в
негово присъствие и в присъствието на свидетеля С.И.З., бил съставен АУАН № **********/сер. В № 005729/14.02.2019 г. от главния горския инспектор при
РДГ – В. Търново И.М.П.. В същия било вписано, че жалбоподателят е извършил
следното нарушение, открито на 27.11.2018 г., а именно: На 08.11.2018 г. в гр.
Златарица, ул. „Стефан Попстоянов“ № 2 същият е издал позволително за сеч № 0467170/08.11.2018
г. за извършване на гола сеч в имоти № ** и № **, попадащи в отдел 19, подотдел
„ч“, землище Сливовица, общ. Златарица, ОГТ, без насаждението да е предвидено
за сеч в Горскостопанския план, а именно съгласно действащия Горскостопански
план на Община Златарица от 2014 г. в горепосочения подотдел не бива да се
извършва гола сеч преди да се изминали шест (вегетационни) години от 01.01.2014
г. Като нарушена е посочена разпоредбата на чл. 257, ал. 2 от ЗГ във вр. с чл.
52, ал. 1, т. 1 от Наредба № 8/05.08.2011 г. за сечите в горите. АУАН е
подписан от актосъставителя, свидетеля и жалбоподателя. На последния е връчен
препис от документа на 14.02.2019 г. От представените по
делото Заповед № 17/14.02.2017 г. на Директора на Регионална дирекция по горите
– Велико Търново, длъжностна характеристика за длъжността „Главен горски
инспектор”, диплома за висше образование и удостоверение за допълнително
обучение по безспорен начин се установява компетентността на актосъставителя И.М.П.
да съставя АУАН по Закона за горите.
Жалбоподателят С.С.Д. подал срещу АУАН
№ **********/сер. В № 005729/14.02.2019 г. писмено
възражение, което е входирано под № РДГ05-1819/14.02.2019 г. в РДГ – В.
Търново. В същото изложил, че: насаждението е включено в Годишния план за
ползване през 2018 г.; при издаване на позволително за сеч № 0467170/08.11.2018
г. не му бил предоставен Горскостопанския план на Община Златарица, поради
което извършил справка в информационната система на ИАГ за планираните
мероприятия в отдел 19 „ч“, и установил, че предвидената сеч за насаждението е
гола, без ограничения за годината на провеждането; при издаване на
позволителното за сеч се съобразил с чл. 102, т. 3 от ЗГ, а именно възраст не
по-малко от 15 г.; за конкретното насаждението възрастта към м. ноември 2018 г.
е 18 г.; отдел 19, подотдел „ч“ по инвентаризацията от 2014 г. е попадал по ЛУП
от 2004 г. в отдел 19, подотдели „а“ и „ж“, чиято възраст към 2004 г. е
съответно 30 и 4 години; извършил определяне на възрастта, чрез преброяване на
годишните пръстени на отрези на дървета и установил възраст 20-25 години, за
което съставил констативен протокол. Същият е направил искане да не се издава
НП и да се назначи комисия за установяване на действителната възраст на
насаждението. Към писменото възражение жалбоподателят Д. приложил констативен
протокол сер. В СДЖ № 000003/01.10.2018 г. В последния е вписано, че е съставен
на 01.10.2018 г. в 15.30 ч. в с. Сливовица от инж. С.С.Д. – управител на
„Златаришка гора“ ЕООД при участието на П.Р.З. – горски надзирател в „Златаришка
гора“ ЕООД и в присъствието М.З.М. – лицензиран лесовъд, за извършена проверка
в подотдели 19 „г“ и 19 „ч“, землище с. Сливовица, общ. Златарица, Общинска
горска територия. В КП е отразено, че предвид маркиране на подотдели 19 „г“ и
19 „ч“, лицензираният лесовъд М.М. подал устен сигнал, че насажденията по
таксационна характеристика са на 14 години; било извършено преброяване на
годишните пръстени след отрязване на 2 бр. шайби от подотдел 19 „г“ и 2 бр.
шайби от подотдел 19 „ч“, при което се установило, че възрастта и на двете
насаждения е между 20-25 години. В протокола е отбелязано, че инж. С.С.Д., след
като установил възрастта на насажденията и че не нарушава наредбата, лично
разпоредил на лицензирания лесовъд да извърши маркиране на насажденията.
Със заповед № РД06-95/23.04.2019 г. на
Директора на РДГ – В. Търново, издадена на осн. чл. 5, ал. 1, т. 17 от УП на
РДГ, чл. 52, ал. 4 от ЗАНН и възражение от С.С.Д. вх. № РДГ05-1819/14.02.2019
г., била назначена комисия в състав: председател инж. С.И.З. – гл. експерт в
РДГ – В. Търново, членове инж. В.Д.Ц. – гл. експерт в РДГ – В. Търново и Б.С.П.–
гл. специалист – горски инспектор в РДГ – В. Търново, и резервни членове инж. И.М.П.
– гл. горски инспектор в РДГ – В. Търново и Б.П.Г.– гл. специалист – горски
инспектор в РДГ – В. Търново, която в присъствието на С.С.Д. на 10.05.2019 г.
да извършил проверка на терен в имоти с кадастрални №№ ** и **, землище с.
Сливовица, за които има издадено позволително за сеч № 0467170/08.11.2018 г., и
установи действителната възраст на дървостоя в имотите, както и за установените
факти и обстоятелства при проверката да изготви доклад, който да бъде
представен в деловодството на РДГ – В. Търново до 15.05.2019 г. С последваща
заповед № РД06-102/09.05.2019 г. на Директора на РДГ – В. Търново била изменена
заповед № РД06-95/23.04.2019 г. на Директора на РДГ – В. Търново в частта,
касаеща датата на извършване на проверката на терен, като същата от 10.05.2019
г. е променена на 16.05.2019 г., и в частта относно срока за представяне на
доклада на комисията, като същият от 15.05.2019 г. е променен на 22.05.2019 г.
В изпълнение на заповед №
РД06-95/23.04.2019 г. на Директора на РДГ – В. Търново, изм. със заповед №
РД06-102/09.05.2019 г. на Директора на РДГ – В. Търново, на 16.05.2019 г. в отдел
19 „ч“, находящ се в землището на с. Сливовица, Общинска горска територия, била
извършена проверка от инж. С.И.З. – гл. експерт в РДГ – В. Търново, с участието
на инж. В.Д.Ц. – гл. експерт в РДГ – В. Търново и инж. И.М.П. – гл. горски
инспектор в РДГ – В. Търново, и в присъствието на жалбоподателя С.С.Д. и П.Р.З.
– горски стражар в „Златаришка гора“ ЕООД. При същата установили, че на терен
отдел 19 „ч“ е сечище, като в югозападната част не била водена сеч на площ
около 5 дка; при обход на терен било извършено преброяване на годишните
пръстени на акациеви пъни, които били произволно избрани и разположени в целия
подотдел; преброяването било извършено в присъствието на С.Д. и П.З. – горски стражар
в „Златаришка гора“ ЕООД; изброените пъни били от дървесен вид акация; при 99%
от тях възрастта, определена от броя на изброените годишни пръстени се движи
между 18 и 19 години; в насаждението имало отсечени и дървета от дървесни
видове келяв габър, клен, бряст и обикновен габър; дървостоят в имоти кад. № **
и кад. № **, землище Сливовица, подотдел 19 „ч“, бил с възраст под 20 години.
За извършената проверка бил съставен Констативен протокол сер. В № 006581/16.05.2019
г. Същият бил подписан от всички лица, включително и от жалбоподателя С.С.Д. и П.Р.З.
– горски стражар в „Златаришка гора“ ЕООД, без възражения.
За проверката, извършена на 16.05.2019
г. в отдел 19, подотдел „ч“, находящ се в землището на с. Сливовица, Общинска
горска територия, бил съставен доклад от инж. С.И.З., инж. В.Д.Ц. и инж. И.М.П.,
който бил входиран в РДГ – В. Търново под № РДГ05-4820/20.05.2019 г.
Въз основа на АУАН и събраните по
адм.-наказателната преписка писмени доказателства било изготвено НП № **********/17.06.2019
г. от инж. З.С.И.– зам.-директор на Регионална дирекция по горите – Велико Търново.
В последното по идентичен начин както в АУАН № **********/сер. В № 005729/14.02.2019 г. е описано извършеното от
жалбоподателя С.С.Д. нарушение. В постановлението е вписано, че същият с
деянието си е нарушил разпоредбата на чл. 257, ал. 2 от Закона за горите във
вр. с чл. 52, ал. 1, т. 1 от Наредба № 8/05.09.2011 г. за сечите в горите. В
същото са изложени мотиви, че осъщественото от жалбоподателя С.С.Д. нарушение
не представлява маловажен случай по чл. 28 от ЗАНН. За нарушението на чл. 257,
ал. 2 от Закона за горите във вр. с чл. 52, ал. 1, т. 1 от Наредба №
8/05.09.2011 г. за сечите в горите на осн. чл. 275, ал. 1, т. 2 от Закона за
горите, чл. 53, ал. 1 и ал. 2 от ЗАНН и чл. 257, ал. 2 от Закона за горите, на жалбоподателя С.С.Д. е наложено
административно наказание – глоба в размер на 1000.00 лв. Наказателното
постановление е връчено на жалбоподателя на 18.07.2019 г., видно от писмо № 6451/12.07.2019
г. и приложената към него разписка. От представените по делото Заповед №
РД49-199/16.05.2011 г. на Министъра на земеделието и храните, Заповед №
1/02.01.2018 г. на Директора на Регионална дирекция по горите гр. Велико
Търново и болничен лист № Е20196064637/03.06.2019 г. на МБАЛ за женско здраве –
Надежба ООД, Специализирана ЛКК – Медицинска онкология, Отделение по онкология,
по безспорен начин се установява компетентността и овластеността на наказващия
орган инж. З.С.И.– зам.-директор на Регионална дирекция по горите – Велико Търново,
да издава НП по ЗГ и подзаконовите нормативни актове по прилагането му, ЗЛОД,
ЗРА, ЗЗТ, ЗБР и ЗЛР.
По делото е изслушано
заключение на вещото лице инж. Л.М.Р. по назначената съдебно-лесотехническа
експертиза, изготвено на база проверка и анализ на всички относими по делото
документи и след извършен оглед на място в имот № ** и имот № **, находящи в
отдел 19, подотдел „ч“ в землището на с. Сливовица, общ. Златарица, общинска
горска територия, собственост на Община Златарица. От същото е видно, че дървостоя
в имот № ** и имот № **, находящи се в землището на с. Сливовица, общ.
Златарица, общинска горска територия, собственост на Община Златарица, е
съставен предимно от дървесен вид акация и смесен с единично участие на
дървесни видове келяв габър, обикновен габър и мъждрян. Почти всички дървета в
посочените имоти, попадащи в отдел 19, подотдел „ч“, са отсечени, като те са
отсечени въз основа на издаденото от инж. С.Д. позволително за сеч №
0467170/08.11.2018 г. Възрастта в години на отсечените акациеви дървета в имот
№ ** и имот № **, находящи в отдел 19, подотдел „ч“ в землището на с.
Сливовица, общ. Златарица, общинска горска територия, собственост на Община
Златарица, към 08.11.2018 г. е била между 18 и 19 години. С оглед документите и
утвърдения горскостопански план на горските територии, собственост на Община
Златарица, за сеч на дървесина в отдел 19, подотдел „ч“ най-рано е можело да се
издаде позволително за сеч и да се извърши ползване на дървостоя в посочените
имоти след 01.01.2019 г. С оглед възрастта
на акациевите дървета най-рано е можело да се издаде позволително за сеч
и да се извърши ползване на дървостоя в посочените имоти също след 01.01.2019
г., тъй като така е предвидено в утвърдения горскостопански план на горските
територии, собственост на Община Златарица. Вещото лице е посочило, че в случай
като този, ако в някое насаждение, лицето, на което е възложено да управлява
съответната горска територия, установи, че посочената възраст в таксационното
описание към утвърден горскостопански план или програма не отговаря на
действителната, и ако действителната възраст е по-голяма от посочената в плана и въз основа на нея се
основава извършване на ползването на дървесина, лицето предприема предвидените
в законовата уредба действия, като представя в РДГ попълнено по образец
план-извлечение при спазване изискванията на чл. 52а от Наредба № 8/2011 г. за
сечите в горите и след одобряване на това план-извлечение може да пристъпи към
издаване на позволително за реч по-рано, от колкото е посочено във вече
утвърден горскостопански план или програма. Нормативната уредба в горите не
позволява на никое лице, на база единствено и само на собствени проучвания, да
промени утвърдена по съответния законов ред и процедура инвентаризация или
горскостопански план, независимо дали има допусната грешка при някой от
таксационните показатели на насаждението в тях. В Закона за горите и в Наредба
№ 8/2011 г. за сечите в горите изрично, ясно и категорично са регламентирани
изискванията, свързани с това кога и при какви случаи едно оправомощено лице
има право да издаде позволително сеч в дадена горска територия.
Вещото лице инж. Л.М.Р. в съдебно
заседание поддържа изцяло заключението по извършената съдебно-лесотехническа
експертиза.
Съдът кредитира заключението на вещото
лице инж. Л.М.Р. по извършената съдебно-лесотехническа експертиза, като
обективно, компетентно и професионално изготвено.
Така описаната фактическа обстановка
напълно се доказва от показанията на свидетелите И.М.П., С.И.З. и В.Д.Ц.,
приложените по делото писмени доказателства и изслушаната
съдебно-лесотехническа експертиза на вещото лице инж. Л.М.Р..
Съдът кредитира изцяло показанията на
свидетелите И.М.П., С.И.З. и В.Д.Ц.. Същите са подробни и логични. И.М.П., С.И.З.
и В.Д.Ц. не са заинтересовани от изхода на делото. Показанията на посочените
свидетели кореспондират на установената фактическа обстановка по делото, на
писмените доказателства и изслушаната съдебно-лесотехническа експертиза.
Съдът кредитира обясненията
жалбоподателя С.С.Д. единствено в частта им, в която излага: че е издал
позволително за сеч № 0467170/08.11.2018 г., с което е разрешил да се извърши
вид сеч гола (гола за акацията и келявия габър) в имот № ** и имот № **,
находящи в отдел 19, подотдел „ч“ в землището на с. Сливовица, общ. Златарица,
общинска горска територия, собственост на Община Златарица; че срещу него е
съставен АУАН № **********/сер. В
№ 005729/14.02.2019 г.; че е участвал в проверката, извършена на 16.05.2019 г.,
за която е съставен КП сер. В № 006581/16.05.2019 г. Обясненията на същия в
тези части кореспондират на установената фактическа обстановка по делото.
Съдът не кредитира обясненията
жалбоподателя С.С.Д. в останалите части, в които излага: че преди и към момента
на издаване на позволително за сеч № 0467170/08.11.2018 г. не е запознат с Горскостопанския
план на горските територии, собственост на Община Златарица, попадащи в
териториалния обхват на ТП „ДГС Елена“ гр. Елена, с обща площ 1661.6 ха, изработен
от „Агролеспроект“ ЕООД гр. София, в сила от 01.01.2014 г., утвърден със № 208/17.09.2015
г. на Директора на РДГ – Велико Търново; че преди да се извърши маркирането и
да издаде позволително за сеч № 0467170/08.11.2018 г., същият заедно с П.Р.З. и
М.З.М. на 01.10.2018 г. са извършили проверка в подотдел 19 „г“ и подотдел 19
„ч“, общинска горска територия, находящи се в землището на с. Сливовица, общ.
Златарица, че отрязали 2 бр. шайби от дървета в
подотдел 19 „г“ и 2 бр. шайби от дървета в подотдел 19 „ч“ и при
преброяване на годишните пръстени установил, че възрастта на насажденията е
между 20 и 25 години, за които обстоятелства бил съставен КП сер. В СДЖ №
000003/01.10.2018 г.; че при проверката, извършена на 16.05.2019 г. в отдел 19,
подотдел „ч“, находящ се в землището на с. Сливовица, Общинска горска
територия, на пъните на отрязаните дървета годишните пръстени бил 20; и т.н.
Тези обяснения на жалбоподателя Д. не кореспондират на установената фактическа
обстановка по делото. Същите не се подкрепят от събраните по делото писмени и
гласни доказателства, и изслушаната съдебно-лесотехническа експертиза. Самият
КП сер. В СДЖ № 000003/01.10.2018 г. представлява и документ с невярно
съдържание, тъй като отразеното в него не отговаря на обективната истина.
Отразеното в КТ не се подкрепя от
показанията на свидетелите П.Р.З. и М.З.М.. Его защо настоящата инстанция
намира, че целта на посочения КП е създаде привидност, че отразеното в него
отговаря на действителността и да подкрепи подаденото от С.С.Д. неоснователно
възражение и да го оневини. С оглед изложеното съдът намира, че посочените
обяснения на жалбоподателя Д. следва да се разглеждат единствено като средство,
чрез което реализира правото си на защита.
Съдът кредитира показанията на
свидетелите П.Р.З. и М.З.М. в частта, в която излагат, че на 01.10.2018 г. не
са извършили проверка, както и проверка не са правили на друга дата в подотдел
19 „г“ и подотдел19 „ч“, общинска горска територия, находящи се в землището на
с. Сливовица, общ. Златарица, че не са отрязали 2 бр. шайби от дървета в
подотдел 19 „г“ и 2 бр. шайби от дървета в подотдел 19 „ч“ и т.н.; че нямат
спомен кога е бил съставен КП сер. В СДЖ № 000003/01.10.2018 г.; че свидетелят М.З.М.
не е присъствал при съставяне на такъв протокол. Показанията на свидетелите З.
и М. в тези части кореспондират на установената фактическа обстановка по делото.
Съдът не кредитира показанията на
свидетелите П.Р.З. и М.З.М. в останалите им части, тъй като са
непоследователни, нелогични и не кореспондират на установената фактическа
обстановка по делото, установено по безспорен начин от показанията на свидетелите
И.М.П., С.И.З. и В.Д.Ц., писмените доказателства и изслушаната по делото
съдебно-лесотехническа експертиза. Освен това свидетелят П.Р.З. се намира в
положение на зависимост от жалбоподателя, т.к. последният е управител на
дружество, в което първият е служител.
При така установената фактическа
обстановка, от правна страна съдът достигна до следните изводи:
Съдът констатира, че АУАН и НП са
издадени от компетентни органи, в рамките на правомощията им, спазени са формата
и реда при издаването им. Спазени са визираните срокове в разпоредбата на чл.
34 от ЗАНН. При съставянето на АУАН и при издаването на НП, и при връчването
им, не са допуснати нарушения по ЗАНН, които да налагат отмяна на атакуваното
НП. Последното се явява законосъобразно от процесуалноправна страна. Същото
съдържа изискуемите от разпоредбата на чл. 57 от ЗАНН реквизити. Не са допуснати
нарушения в административнонаказателната процедура, отразената в акта за
нарушение фактическа обстановка е намерила съответното изражение и в издаденото
постановление, което като цяло определя неговата законосъобразност от формална
страна.
При така установената фактическа
обстановка, възприета от съда като доказана, настоящата инстанция намира, че
правилно и законосъобразно органът, издал НП, е реализирал адм.-наказателната
отговорност на жалбоподателя по отношение на нарушението по чл. 257, ал. 2 от
Закона за горите във вр. с чл. 52, ал. 1, т. 1 от Наредба № 8/05.08.2011 г. за
сечите в горите. Съгласно разпоредбата на чл. 257, ал. 2 от Закона за горите наказва
се с глоба от 1000.00 лв. до 5000.00 лв., ако не е предвидено по-тежко
наказание, лице, упражняващо лесовъдска практика, което издаде позволително за
извършване на дейност в горските територии в нарушение на този закон или на
подзаконовите актове по прилагането му. В конкретния случай от данните по
делото се установява по един безспорен начин, че жалбоподателят е лице,
упражняващо лесовъдска практика, което е вписано в регистъра по чл. 235 от
Закона за горите, т.е. същият може да бъде субект на нарушението. На следващо
място, по делото се установи, че жалбоподателят на 08.11.2018 г. в гр.
Златарица е издал позволително за сеч № 0467170/08.11.2018 г., с което е
разрешил да се извърши сеч в отдел 19, подотдел „ч“, имот № ** и имот № **,
собственост ОГТ, находящ се в землище Сливовица, община Златарица, а именно вид
сеч гола (гола за акацията и келявия габър). Посоченото позволително за сеч е
издадено от жалбоподателя в нарушение на чл. 52, ал. 1, т. 1 от Наредба №
8/05.08.2011 г. за сечите в горите. Същото не кореспондира на утвърдения
горскостопански план, тъй като в него насажденията не са предвидени за сеч към
08.11.2018 г. (момента на издаване на позволително за сеч № 0467170/08.11.2018
г.). Със заповед № 208/17.09.2015 г. на Директора на РДГ – Велико Търново е
утвърден Горскостопанския план на горските територии, собственост на Община
Златарица, попадащи в териториалния обхват на ТП „ДГС Елена“ гр. Елена, с обща
площ 1661.6 ха, изработен от „Агролеспроект“ ЕООД гр. София, като същият важи
за срок от 10 години, считано от 01.01.2014 г. Сред имотите, собственост на
Община Златарица, предмет на Горскостопанския план, са и имот № ** и имот № **,
находящи се в отдел 19, подотдел „ч“, в землището на с. Сливовица, община
Златарица, чиито състав е акация, като утвърдената вид сеч е гола, но за
акациевите гори – гола на шестата година, считано от 01.01.2014 г. Именно
съгласно действащия Горскостопанска план на Община Златарица в отдел 19,
подотдел „ч“, в землището на с. Сливовица, общ. Златарица, където се намират
имот № ** и имот № ** не може да се извършва гола сеч преди да са изминали 6
години, считано от 01.01.2014 г. В резултат на позволителното за сеч, което е
издаденото от жалбоподателя Д. в нарушение на чл. 257, ал. 2 от Закона за
горите във вр. с чл. 52, ал. 1, т. 1 от Наредба № 8/05.08.2011 г. за сечите в
горите (Горскостопанския план на горските територии, собственост на Община
Златарица, попадащи в териториалния обхват на ТП „ДГС Елена“ гр. Елена, с обща
площ 1661.6 ха, изработен от „Агролеспроект“ ЕООД гр. София, в сила от
01.01.2014 г., утвърден със заповед № 208/17.09.2015 г. на Директора на РДГ – Велико
Търново) е осъществена гола сеч на насажденията в посочените имоти. Жалбоподателят
познава Закона за горите и подзаконовите актове по прилагането, както и Горскостопанския
план на горските територии, собственост на Община Златарица, попадащи в
териториалния обхват на ТП „ДГС Елена“ гр. Елена, с обща площ 1661.6 ха, изработен
от „Агролеспроект“ ЕООД гр. София, в сила от 01.01.2014 г., утвърден със заповед
№ 208/17.09.20015 г. на Директора на РДГ – Велико Търново. Същият знае
задълженията си, вменени и възложени му с тях, и въпреки това решава да ги
наруши, като издаде позволително за извършване на дейност в горски територии (позволително
за сеч № 0467170/08.11.2018 г.), с което осъществил деянието, описано в АУАН и
НП. Посочените факти са категорично установени. Съдът намира, че е налице както
обективната, така и субективната страна на констатираното деяние. Същото
съставлява нарушение по чл. 257, ал. 2 от Закона за горите във вр. с чл. 52,
ал. 1, т. 1 от Наредба № 8/05.08.2011 г. за сечите в горите и осъществява състава
на чл. 257, ал. 2 от Закона за горите. Деянието е извършено виновно от
жалбоподателя С.С.Д. при пряк умисъл на вината – при знание на разпоредбите на
ЗГ и подзаконовите актове по прилагането му, вкл. Горскостопанския план на
горските територии, собственост на Община Златарица, попадащи в териториалния
обхват на ТП „ДГС Елена“ гр. Елена, с обща площ 1661.6 ха, изработен от
„Агролеспроект“ ЕООД гр. София, в сила от 01.01.2014 г., утвърден със заповед №
208/17.09.20015 г. на Директора на РДГ – Велико Търново, и при ясно съзнание на
това, че следва да изпълнява стриктно задълженията, възложени му със ЗГ и
подзаконовите актове по прилагането му, че действието му (издаване на
позволително за извършване на дейност в горските територии) в разрез със същите
е незаконно, с което осъществява състав на административно нарушение.
За осъщественото от жалбоподателя
нарушение по чл. 257, ал. 2 от Закона за горите във вр. с чл. 52, ал. 1, т. 1
от Наредба № 8/05.08.2011 г. за сечите в горите наказващият орган на осн. чл.
275, ал. 1, т. 2 от ЗГ, чл. 53, ал. 1 и ал. 2 от ЗАНН и чл. 257, ал. 2 от
Закона за горите му е наложил следната санкция: Глоба в размер на 1000.00 лв.
Съдът намира, че вида и размера на
наказанието – глоба от 1000.00 лв. – на осн. чл. 257, ал. 2 от ЗГ, са правилно
и законосъобразно определени – в съответствие с предписаното в нормата на чл.
257, ал. 2 от ЗГ. При налагането му наказващият орган стриктно се е ръководил
от разпоредбите на чл. 12 и чл. 27 от ЗАНН. Отчетени са особеностите на
конкретния случай. Наказващият орган е взел предвид, че жалбоподателя С.С.Д. е
човек на 30 години. Отчел е също така обстоятелството, че последният е лице,
упражняващо лесовъдска практика, вписано в публичния регистър по чл. 235 от ЗГ,
за което му е издадено удостоверение № 7898/01.10.2012 г. на ИАГ гр. София.
Взел е предвид факта, че същият е инженер по горско стопанство, работи и е
запознат със ЗГ, подзаконовите актове по прилагането му, както и с Горскостопанския
план на горските територии, собственост на Община Златарица, попадащи в
териториалния обхват на ТП „ДГС Елена“ гр. Елена, с обща площ 1661.6 ха, изработен
от „Агролеспроект“ ЕООД гр. София, в сила от 01.01.2014 г., утвърден със
заповед № 208/17.09.2015 г. на Директора на РДГ – Велико Търново. Отчел е също
така, че жалбоподателят няма наложени наказания за нарушения по ЗГ. С оглед
изложеното съдът намира, че така определеното наказание на Д. не се явява
несъразмерно тежко. Като са отчетени смекчаващите и отегчаващите отговорността
обстоятелства е наложено наказание глоба, чийто размер е минималния такъв по
чл. 257, ал. 2 от ЗГ. Наложеното наказание отговаря на тежестта на нарушението,
както и на значимостта на нарушените обществени отношения. Освен това настоящата
инстанция намира, че наложената санкция с така определения размер на
наказанието би респектирала нарушителя за спазване на законодателството за в
бъдеще и ще въздейства възпитателно, както на самия него, така и на останалите
членове на обществото. Наказанието е правилно и законосъобразно определено. НП
следва да бъде потвърдено, като правилно, обосновано и законосъобразно.
Съдът намира възраженията
жалбоподателя, изложени в жалбата му, както и възраженията на същия, направени
в съдебно заседание, за неоснователни. На първо място, при извършената служебна
проверка не се установи АУАН и НП да са издадени в нарушение на ЗАНН и
визираната в него процедура. Напротив, същите са съставени при стриктно
спазване на правилата, визирани в кодификационния закон и съдържат всички
реквизити по чл. 42, съотв. чл. 57 от ЗАНН. Освен това, АУАН и НП са издадени
от длъжностни лица, чиято компетентност се установява от приложените по делото
доказателства. Отразената в АУАН и НП фактическа обстановка отговаря на
обективната действителност. Настоящата инстанция намира, че НП е правилно,
обосновано и законосъобразно. Същото е постановено при стриктно спазване на
процесуалните правила и с него е приложен правилно материалния закон. Освен
това съдът намира, че в хода на адм.-наказателното производство са спазени
сроковете по чл. 34 от ЗАНН. Настоящата инстанция намира и за неоснователно
позоваването, че жалбоподателят е действал в изпълнение на решение на Общински
съвет – Златарица. Обществените отношения, касаещи дейностите в горите се
регулират от Закона за горите и подзаконовите нормативни актове по прилагането
му, както и от утвърдените горскостопански планове. С оглед на това никой
орган, включително и Общински съвет със свои решения, не може да игнорира
действащата нормативна база в сферата на горите.
Съдът счита, че в настоящия случай е
неприложима разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН, тъй като случаят не е маловажен.
Извършеното нарушение не е с незначителни вредни последици, нито е с
по-ниска степен на обществена опасност от обикновените случаи на нарушения от
този вид. В тази връзка следва да се подчертае, че нормите в Закона за горите и
следващите го подзаконови нормативни актове са създадени, за да гарантират
обществения интерес. Всяко едно нарушение на посочения нормативен акт засяга
обществения интерес, поради което осъщественото нарушение в никакъв случай не
би могло да бъде разглеждано като маловажен случай.
С оглед на изложените съображения
съдът счита, че жалбата следва да се остави без уважение, тъй като не са налице
основания за отмяна или изменение на НП. Последното следва да се потвърди, като
правилно, обосновано и законосъобразно.
При този изход на делото на осн. чл. 63,
ал. 5 от ЗАНН във вр. с чл. 37 от ЗПП основателна се явява претенцията на ответник-жалба
за присъждане на разноски в размер на 120.00 лв., за осъщественото процесуално
представителство и защита от юрисконсулт.
С оглед изхода на делото претенцията
на жалбоподателя за разноски по същото се явява неоснователна.
Воден от изложените съображения,
Районният съд
Р Е
Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление
№ ********** от 17.06.2019 г., издадено Заместник-директора на Регионална
дирекция по горите – Велико Търново, с което за извършено нарушение на чл. 257,
ал. 2 от Закона за горите във вр. с чл. 52, ал. 1, т. 1 от Наредба №
8/05.08.2011 г. за сечите в горите на осн. чл. 275, ал. 1, т. 2 от Закона за
горите, чл. 53, ал. 1 и ал. 2 от ЗАНН и чл. 257, ал. 2 от Закона за горите на С.С.Д.
с ЕГН ********** *** е наложено административно наказание – Глоба в размер на
1000.00 лв. (хиляда лева), като ЗАКОНОСЪОБРАЗНО
и ОБОСНОВАНО.
ОСЪЖДА С.С.Д. с ЕГН ********** *** да
заплати на Изпълнителна агенция по горите гр. София, бул. „Христо Ботев“ № 55
сумата 120.00 лв. (сто и двадесет лева), представляваща юрисконсултско възнаграждение.
Решението подлежи на касационно
обжалване пред Административен съд – Велико Търново в 14-дневен срок от
съобщаването му страните.
Районен съдия: