Определение по дело №35/2023 на Административен съд - Ловеч

 

                О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

        № …..

       гр. Ловеч, 17.03.2023 г.

 

     В ИМЕТО НА НАРОДА

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ЛОВЕЧ, касационен състав в закрито съдебно заседание на седемнадесети март две хиляди двадесет и трета година в състав:

                                                  ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИМИТРИНА ПАВЛОВА

                                                            ЧЛЕНОВЕ: МИРОСЛАВ ВЪЛКОВ

                                                                              ДАНИЕЛА РАДЕВА        

 като разгледа докладваното от съдия Радева частно к.а.н.д. № 35/2023г., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 63г от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН) във връзка с чл. 229 и сл. от  Административно процесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по Частна жалба, подадена от Л.Е.С. ***, против Определение № 65/30.01.2023г., постановено по  НАХД № 377/2022г. по описа на Районен съд гр. Ловеч. По изложени доводи за неправилност и незаконосъобразност на постановения съдебен акт се иска неговата отмяна и връщане на делото за разглеждане на Районен съд гр. Ловеч или Административен съд гр. Ловеч да се произнесе по същество.

Настоящият касационен състав на Административен съд гр. Ловеч намира частната жалба за процесуално допустима като подадена от надлежно легитимирана страна в срока по чл. 230 от АПК. Разгледана по същество е основателна.

С обжалваното Определение № 65 от 30.01.2023г. втори състав на Районен съд гр. Ловеч е оставил без разглеждане жалбата, подадена от Л.Е.С. срещу Електронен фиш серия К, № 5595546 на ОДМВР гр. Ловеч като недопустима и е прекратил производството по НАХД № 377/2022г. по описа на съда. За да постанови този резултат, съдът е приел, че жалбата на Л.Е.С. е подадена извън указаният в закона срок за обжалване и е недопустима. В определението е отразено, че жалбоподателят е получил ЕФ на 06.04.2022г., като срокът за обжалване е изтекъл на 20.04.2022 година. Посочено е също, че жалбата е подадена на 04.05.2022г., поради което е недопустима като просрочена.

Настоящият касационен състав намира обжалваното определение за  неправилно. Съгласно чл. 189, ал. 8 от ЗДвП, ЕФ подлежи на обжалване по реда на ЗАНН. Жалбата срещу ЕФ се подава в 14-дневен срок от получаването му, а когато е направено възражение по ал. 6 – в 14-дневен срок от съобщаване на отказа за анулиране на фиша. Към частната жалба Л.Е.С. е приложил доказателства, че е подал възражение срещу Електронен фиш серия К, № 5595546 на ОДМВР гр. Ловеч, като с Уведомление рег. № 395000-3465/14.04.2022г., подписано от ВПД Директор на ОДМВР гр. Ловеч е бил уведомен, че електронният фиш не е анулиран. Настоящият касационен състав констатира, че така представените документи не са налични към преписката, която ОДМВР гр. Ловеч е представила в Районен съд гр. Ловеч. В жалбата на Л.Е.С. срещу Електронен фиш серия К № 5595546 на ОДМВР гр. Ловеч също не е отразено, че е подавано възражение срещу ЕФ по чл. 189, ал. 6 от ЗДвП. Първоинстанционният съд не е могъл да знае, че 14-дневният срок за обжалване на ЕФ започва да тече от съобщаване на отказа за анулиране на фиша, предвид непълната преписка, която е представена от административнонаказващият орган. При това положение съдът е постановил обжалваното определение при непълнота на доказателствата. В кориците на НАХД № 377/2022г. по описа на РС гр. Ловеч не се съдържа нито копие на подаденото от Л.Е.С. възражение срещу ЕФ на основание чл. 189, ал. 6 от ЗДвП, нито на уведомлението за отказа ЕФ да бъде анулиран, нито данни за съобщаването му на жалбоподателя, а тези обстоятелства  имат съществено значение при преценка на допустимостта на жалбата. Административнонаказващият орган или упълномощено от него лице е задължен съгласно разпоредбата на чл. 189, ал. 8 от ЗДвП да изпрати цялата преписка на Районния съд. В конкретният случай се установи, че АНО не е изпратил с преписката копие на посочените документи.  

Към частната жалба на Л.Е.С. е представено копие на Уведомление на ВПД Директора на ОДМВР гр. Ловеч до жалбоподателя, с което го уведомява, че във връзка с негово Възражение с рег. № 295000-3299/2022г. издадения ЕФ не е анулиран. Това Уведомление е с рег. № 295000-3465/14.04.2022г., но от същото не може да се установи кога е връчено на Л.Е.С.. Това обстоятелство е важно с оглед извършване на преценка дали жалбата срещу ЕФ е подадена в законоустановеният срок – 14-дневен срок от съобщаване на отказа за анулиране на фиша.

По силата на  чл. 13 от НПК във връзка с чл. 84 от ЗАНН, Районният съд е длъжен да вземе всички мерки за разкриване на обективната истина. Предвид изложеното ще следва да бъде отменено обжалваното Определение № 65/30.01.2023г., постановено по  НАХД № 377/2022г. по описа на Районен съд гр. Ловеч, като постановено при неизяснена фактическа обстановка, а делото да бъде върнато на същия съд с указания за събиране на доказателства, от които да е видно кога е връчено на Л.Е.С. Уведомление е с рег. № 295000-3465/14.04.2022г. на ВПД Директор на ОДМВР гр. Ловеч, с което е уведомен, че във връзка с негово Възражение с рег. № 295000-3299/2022г. издаденият Електронен фиш серия К, № 5595546 на ОДМВР гр. Ловеч не е анулиран. Горното е необходимо с оглед извършване на преценка дали жалбата срещу ЕФ е подадена в законоустановеният срок. В случай, че жалбата е подадена в срок, следва да бъде разгледана и да бъдат продължени съдопроизводствените действия.

По изложените съображения, Административен съд гр. Ловеч,  касационен състав

    О П Р Е Д Е Л И  :

ОТМЕНЯ  Определение № 65/30.01.2023г., постановено по  НАХД № 377/2022г. по описа на Районен съд гр. Ловеч.

ВРЪЩА делото на същия съд за изпълнение на дадените в обстоятелствената част на настоящото определение указания.

Определението е окончателно.

          

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                                     ЧЛЕНОВЕ: 1.

                                                                            2.