Р
Е Ш Е Н И Е
№
………
26.08.2020
год.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Русенски районен съд, Седми наказателен състав, в
публично заседание, на четиринадесети юли през две хиляди и двадесета година в
състав:
Председател: Мирослав Й.
при
секретаря Дарина Илиева,
като
разгледа докладваното от съдията АНД № 2527 / 2019 год., по описа на съда, за
да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 и сл.
от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „ПРЕЦИЗ АЛ
ЕНЕРДЖИ“ ЕООД против Наказателно постановление № 214-ЗЧОД / 09.12.2019 год. на
началника на Второ РУП при ОД на МВР – Русе, с което на основание чл. 72, ал.1
от ЗЧОД на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 10 000 лева.
Процесуалният представил на санкционираното
лице излага съображения за отмяна на наказателното постановление, поради
неговата незаконосъобразност, вследствие на нарушение на материалния закон и
допуснати съществени пропуски на производствените правила.
Въззиваемата страна излага доводи, въз
основа на които иска съда да постанови решение, с което да остави жалбата без
уважение и да потвърди наказателното постановление.
Русенска районна прокуратура не изпраща
представител и не взема отношение по казуса.
Като съобрази изложените от страните
аргументи и прецени законосъобразността на обжалваното наказателно
постановление, съдът намира жалбата за допустима и разгледана по същество за основателна.
Административнонаказателната отговорност
на дружеството е ангажирана, затова че при извършена на 22.07.2019 г. в гр.Русе
проверка в обект стопанисван от „ПРЕЦИЗ АЛ ЕНЕРДЖИ“ ЕООД било установено, че
дружеството извършвало охранителна дейност по чл.5, ал.1 от ЗЧОД без лиценз или
удостоверение.
Както в АУАН, така и в НП е налице
непълно описание на нарушението и обстоятелствата при които е извършено, с
което са нарушени императивните разпоредби на чл.42, т.4 от ЗАНН и чл.57, ал.1,
т.5 от ЗАНН.
В случая е описана само една констатация,
която възпроизвежда текста на санкционната норма на чл.72, ал.1 от ЗЧОД. Не са
отразени никакви фактически положения, от които да се направи несъмнен извод за
авторството на деянието и дали то осъществява признаците на нарушението, за
което е ангажирана отговорността на дружеството-жалбоподател. Допуснатия порок
е съществен, тъй като не дава възможност да се разбере, въз основа на какви
факти наказващият орган е приел, че на първо място именно дружеството извършва подобна
дейност и на второ – какъв вид охранителна дейност от изброените девет по чл.5,
ал.1 от ЗЧОД представлява тя. Последното обстоятелство е важно, тъй като с
отмяната на стария ЗЧОД, новият регулира издадените вече лицензи и
удостоверения за част от тези дейности по различен начин и с различни срокове. Този
пропуск води до невъзможност от една страна наказаното лице да упражни правото
си на защита, а от друга да се извърши съдебен контрол на приетите от АНО факти
и на направените от него изводи, относими към предмета на делото по
приложението на материалния закон. Тук следва да се подчертае, че
административнонаказателната отговорност не може да почива на предположения, а
на напълно изяснени обстоятелства и безспорни изводи. Съдът не може да извършва
проверка на материалната законосъобразност на наказателното постановление въз
основа на догадки, какви са били констатациите на наказващия орган по фактите и
направените от него правни изводи.
С оглед изложеното допуснатият порок при
съставяне на АУАН и издаване на НП на разпоредбите на чл. чл.42, т.4 от ЗАНН и
чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН е съществен и води до отмяната му на това основание.
Така мотивиран и на основание чл. 63,
ал. 1 от ЗАНН,
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №
214-ЗЧОД / 09.12.2019 год. на началника на Второ РУП при ОД на МВР – Русе.
Решението подлежи на обжалване пред
Административен съд Русе, в 14-дневен срок от съобщаването му.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
……………………