ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№103
гр. Враца, 21.02.2023 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВРАЦА, V състав, в закрито заседание на 21.02.2023 г. /двадесет и първи февруари две хиляди двадесет
и трета/ година в състав:
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: МИГЛЕНА
РАДЕНКОВА
като разгледа докладваното от съдия РАДЕНКОВА адм. дело № 703 по описа на АдмС – Враца за 2022 г. и за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 и сл., във вр. с чл. 58, чл. 149,
ал. 2 от Административнопроцесуалния
кодекс /АПК/.
Образувано
по жалба на „А.К.– Н.м.“ ЕАД - ***, с
ЕИК ***, представлявано от Изпълнителния директор Л.Д.М., действащ чрез
пълномощника си адв. Т.М., срещу Мълчалив отказ на Кмета на Община Козлодуй да
се произнесе по искане на жалбоподателя от 27.09.2022 г. за одобряване на
ПУП-ПЗР за територията на площадка № 2, одобрена със Заповед №
АА-04-30/21.02.2020 г. на Председателя на Агенцията за ядрено регулиране.
Твърди се, че оспореният
мълчалив отказ е незаконосъобразен. Иска се отмяната му.
От
страна на ответника е представено заверено копие на образуваната
административна преписка.
След извършена служебна проверка съдът е констатирал, че в
Административен съд – Враца по жалба на „А.К.– Н.м.“ ЕАД - *** против изричен отказ на Кмета на Община
Козлодуй, обективиран в писмо рег. № 300-16-5/3/ от 23.09.2022 г., да разгледа
по същество отправено до него искане -
да одобри на ПУП-ПЗР за територията на площадка № 2, одобрена със Заповед №
АА-04-30/21.02.2020 г. на Председателя на Агенцията за ядрено регулиране и да
се произнесе по същество, е образувано адм. дело № 637/2022 г.
С оглед на така
констатираното и на основание по чл. 229, ал. 1, т. 4 от ГПК, във вр. с чл. 144
от АПК, с определение, постановено в съдебно заседание на 01.02.2023
г., производството по адм. дело № 703/2022 г. по описа на Административен
съд Враца до
приключването на съдебното производство по адм. дело № 637/2022 г. по описа на
Административен съд – Враца, с влязъл в сила съдебен акт. Определението не е
обжалвано от страните и е влязло в законна сила.
При
извършена деловодна справка по адм. дело № 637/2022 г. по описа на АдмС –
Враца, настоящият съдебен състав установи, че производството по делото е
приключило с влязъл в сила на 10.02.2023 г. съдебен акт - Определение №
68/30.01.2023 г.
С
цитираното определение е отменен Отказа на Кмета на Община
Козлодуй, обективиран в писмо рег. № 300-16-5/3/ от 23.09.2022 г. - да одобри
подробен устройствен план - план за
регулация и застрояване /ПУП – ПРЗ/ за територията на площадка № 2, одобрена
със Заповед № АА-04-30/21.02.2020 г. на Председателя на АЯР за разполагане на
ядрено съоръжение – ядрена централа, по искане от „А.К.– Н.м.“ ЕАД *** и преписката
е изпратена на Кмета на Община Козлодуй, за решаване на искането по същество - при
изпълнение на дадените в мотивите на определението указания по тълкуването и
прилагането на закона, в едномесечен срок, считано от влизане на настоящето
определение в законна сила.
Съгласно
чл.
159, т. 4 от АПК жалбата или протестът се оставя без разглеждане, а ако е
образувано съдебно производство, то се прекратява, когато оспорващият няма
правен интерес от оспорването.
С оглед на
обстоятелството, че оспореният в настоящето производство Мълчалив
отказ е в следствие на изричен
отказ на Кмета на Община Козлодуй да разгледа по същество същото отправено до
него искане, то влезлият в сила съдебен акт по цитираното дело мотивират съдът да приеме, че към
настоящият момент за жалбоподателя липсва правен интерес от оспорването на
Мълчаливия отказ.
Правната
доктрина приема, че правният интерес трябва да присъства не само при сезирането
на съда, т. е. при подаването на жалбата и започването на процеса, той трябва
да е налице през целия процес и при решаването на делото. С отмяната на изричния
отказ на Кмета на Община Козлодуй, обективиран в писмо рег. № 300-16-5/3/ от
23.09.2022 г., да разгледа по същество отправено до него искане - да одобри на ПУП-ПЗР за територията на
площадка № 2, одобрена със Заповед № АА-04-30/21.02.2020 г. на Председателя на
Агенцията за ядрено регулиране и да се произнесе по същество отпада и правният
интерес на дружеството да оспори последващ Мълчалив отказ. За него настъпват
благоприятни последици и се прекратява негативният ефект, който са имали писмо
рег. № 300-16-5/3/ от 23.09.2022 г. и последвалия го Мълчалив отказ, в правната
му сфера.
След
произнасяне по искането на „А.К.– Н.м.“ ЕАД ***,
по същество, от страна на Кмета на
Община Козлодуй, за дружеството ще е налице правен интерес от оспорване на
евентуален неблагоприятен за него резултат, но не и за оспорване на предхождащ произнасянето
му Мълчалив отказ.
По
изложените съображения съдът намира, че са налице предпоставките на чл. 159, т.
4 от АПК, тъй като разглеждането на спора е процесуално недопустимо поради липсата
на абсолютната процесуална предпоставка, каквато е правният интерес, за наличието
на която съдът следи служебно. Предвид това, производството по делото следва да
бъде възобновено, жалбата да бъде
оставена без разглеждане, а производството по делото – прекратено.
По повод претендираните от ответника разноски, следва да се
отбележи следното:
Съгласно чл. 143, ал. 3 от АПК, когато съдът
отхвърли оспорването или прекрати производството, ответникът има право на
разноски, освен ако с поведението си е дал повод за завеждане на делото.
В разглеждания случай жалбата на
„А.К.– Н.м.“ ЕАД е била допустима към момента на подаването й, но
поради настъпване на нови обстоятелства – отмяна на изричен отказ на органа да
издаде административен акт, правния интерес от оспорването на мълчаливия отказ
е отпаднал и жалбата е станала недопустима.
Поради това искането на процесуалния представител на ответника за
присъждане на разноски, при отпаднал правен интерес от оспорването, се явява
неоснователно и следва да бъде оставено без уважение.
Водим от гореизложеното и на основание чл. 159,
т. 4 от АПК съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ВЪЗОБНОВЯВА производството по адм. дело № 703/2022
г. по описа на АдмС – Враца.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата
на „А.К.– Н.м.“ ЕАД - ***, с ЕИК ***,
представлявано от Изпълнителния директор Л.Д.М., действащ чрез пълномощника си
адв. Т.М., срещу Мълчалив отказ на Кмета на Община Козлодуй да се произнесе по
искане на жалбоподателя от 27.09.2022 г. за одобряване на ПУП-ПЗР за
територията на площадка № 2, одобрена със Заповед № АА-04-30/21.02.2020 г. на
Председателя на Агенцията за ядрено регулиране.
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм. дело № 703/2022 г. по описа на
Административен съд-Враца.
Определението може да
се обжалва чрез Административен съд-Враца до Върховния административен съд на
Република България в 7-дневен срок от съобщението до страните.
На основание чл. 138, ал. 1 от АПК препис от настоящото определение да се
изпрати на страните.
Административен съдия: