О П Р Е Д Е
Л Е Н И Е №1607
29.06.2023
Бургаския
административен съд, в закрито заседание
на двадесет и осми юни две хиляди
двадесет и трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Ваня Стоянова
при
Секретаря
, след като
разгледа докладваното от Съдията адм. дело № 419 по описа за 2023 г., за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е
образувано по жалба на И.Н.Р.,***, с
която се иска отмяна на мълчалив отказ на Началника на затвора в Бургас по
заявление № 703 от 14.02.2023г. Твърди се, че мълчаливия отказ е
незаконосъобразен. Сочи се, че с това заявление е искал изготвяне и
предоставяне на справка съдържаща удържани и преведени суми от трудова дейност
към ДПФЗД. Счита, че исканата информация попада в хипотезата на чл. 76 от ЗИНЗС.
В жалбата е цитирана докладна записка с рег.№ 5-1456-1 от 23.02.2023г. На
следващо място в жалбата си оспорващия цитира и заповед № 18 от 24.02.2023г. на
Началника на затвора в Бургас, която намира за незаконосъобразна и иска нейната
отмяна, алтернативно обявяването й за нищожна.
В жалбата се твърди още, че на 27.02.2023г. на
оспорващия е предоставена за запознаване и резолюция на Началник на Затвор в
Бургас, по заявление 745/16.02.2023г. положена върху писмено уточнение с рег. №
829/21.02.2023г.
В жалбата се
съдържа искане за освобождаване на И.Н.Р. от държавна такса по
производството, с изложени мотиви за липса на финансови средства и правното
положение на молителя на лишен от свобода, изтърпяващ присъда от 2001г. в
условия на специален режим. В тази връзка на оспорващия бяха дадени указания за
представяне на декларация за доходи, имуществено състояние, семейно положение,
здравословно състояние, трудова заетост.
Съдът, в настоящия си състав изиска за прилагане по
делото от Началника на Затвора в гр. Бургас да представи по настоящото дело
заверено копие на заявление № 703 от 14.02.2023г., докладна записка с рег.№
5-1456-1 от 23.02.2023г., заповед № 18 от 24.02.2023г., заявление
745/16.02.2023г., писмено уточнение с рег. № 829/21.02.2023г., които постъпиха
в указания от съда срок.
По делото постъпи
подписана
декларация от оспорващия Р. за имуществено състояние и семейно положение като
посочи: доходи, имуществено състояние, семейно положение, здравословно
състояние, трудова заетост към датата на получаване на настоящото разпореждане,
която декларация е необходима за преценка на искането на оспорващия за
освобождаването му от държавна такса за производството.
В жалбата се твърди, че се обжалва мълчалив
отказ/алтернативно изричен такъв за произнасяне на началника на Затвора по заявление
№ 703 от 14.02.2023г. до началника на Затвора, Бургас с искане за изготвяне и
представяне на справка съдържаща
удържани и преведени суми от трудова дейност към ДПФЗД, при съобразяване
заложеното в чл. 15, ал. 1, т. 7 от ЗИНЗС. В жалбата се сочи, че на
27.02.2023г. се е запознал с изготвената докладна записка с рег. № 5-1456-1 от
23.02.2023г., изготвена от Кремена Спасова-експерт стопанска дейност. Намира
изложеното в докладната записка за неотносимо по отношение на искането му.
Счита, че молбата и исканата информация попада в
хипотезата на чл. 76 от ЗИНЗС. Счита, че
е налице мълчалив отказ за произнасяне по заявлението му тъй като
посочената докладна записка не отразява волята на адм. орган.
В жалбата на И.Р. се съдържа и друго заявление № 745 да
му бъде разрешено и осигурена възможност за запознаване със съдебна практика,
публикувана на официалните сайтове на ВАС и Административен съд, Бургас. Иска и
връщане на лична кореспонденция. Постъпило е и писмено уточнение във връзка със
заявление с рег. индекс№ 745 от 16.02.2023г., с което обосновава необходимост
от търсене на съдебна практика.
В жалбата се цитира и заповед № 18 от 24.02.2023г. на
началника на затвора в Бургас, с която И.Р. е преместен –зд346/02, ЗТ-Спец.Р,
от І ЗПС/зона за повишена сигурност/, бр.“Мираж“ –за І ЗПС. Счита, че заповедта
е ИАА/индивидуален административен акт/ и иска отмяната й, алтернативно
обявяването й за нищожен адм. акт.
След запознаване с всички постъпили по делото
доказателства, съдът констатира, че на първо място оспорващия следва да бъде
освободен от внасяне на държавна такса. След указание на съда е представена
декларация за материално и гражданско състояние от 13.06.2023г. Предвид декларираните обстоятелства от И.Р. и
обстоятелството, че същият изтърпява наказание лишаване от свобода „Доживотен
затвор без право на замяна“ в Затвора гр. Бургас, съдът намира, че същият
отговаря на изискванията за освобождаване от държавна такса, тъй като няма достатъчно доходи и спестявания
и не притежава лично движимо или недвижимо имущество, което може да бъде
източник на допълнителни такива.
На следващо място, съдът намира за процесуално
недопустима депозираната жалба поради липса на административен акт подлежащ на
оспорване.
На първо място исканата
информация не попада в хипотезата на чл. 76 от ЗИНС, според който лишените от
свобода могат да искат информация за:1. въпроси, свързани с изпълнението на
присъдата;2. размера на изтърпяната част на наказанието;3. (изм. и доп. - ДВ,
бр. 103 от 2012 г.)
Цитираната заповед № 18 от 24.02.2023г. на началника на затвора
в Бургас, с която И.Р. е преместен –зд346/02, ЗТ-Спец.Р, от І ЗПС, бр.“Мираж“
–за І ЗПС, съдът намира че няма белезите на индивидуален административен акт,
макар и да е цитиран чл. 63, ал. 1 от ЗИНЗС, според който лишените от свобода
могат да бъдат премествани от затвор в затворническо общежитие от закрит тип,
функциониращо като подразделение на затвора, и обратно със заповед на началника
на затвора в случаите по чл. 62, ал. 1, т. 1, 4 и 5. Тази заповед касае
преместване на лишения от свобода от ЗПС в ЗПС/зона за повишена сигурност/,
т.е. вътре в корпуса на затвора, а не от затвора в затворническо общежитие и
обратно. В този смисъл издадената заповед е вътрешно служебен акт, който не
подлежи на съдебен контрол.
С оглед изложеното, съдът приема, че жалбата е недопустима за
разглеждане поради липса на подлежащ на оспорване административен акт. С цел
процесуална икономия, а и с оглед на това, че не се затруднява разглеждането на
обжалвания мълчалив/алтернативно изричен отказ и обжалването на заповедта,
съдът дължи произнасяне в едно производство.
Предвид горното и на основание чл. 159, т. 1 от АПК съдът,
О П Р Е Д Е Л И
ПРИЕМА И ПРИЛАГА като доказателство по
делото административната преписка с вх. № 6363 от 19.06.2023г.по опис.
ОСВОБОЖДАВА И.Н.Р., от заплащане на държавни такси по адм. д. №
419/2023 г. на Административен съд Бургас, до приключване на производството по
делото във всички съдебни инстанции.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на
И.Н.Р.,***, срещу мълчалив
отказ за произнасяне на Началника на
Затвора по заявление № 703 от 14.02.2023г. до началника на Затвора, Бургас.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на
И.Н.Р.,***, срещу заповед № 18
от 24.02.2023г. на Началника на затвора в Бургас.
ПРЕКРАТЯВА адм. дело № 419/2023
година по описа на Административен съд - Бургас.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред тричленен състав на
Бургаския административен съд в
седмодневен срок от съобщаването му.
СЪДИЯ: