Решение по дело №181/2021 на Окръжен съд - Сливен

Номер на акта: 13
Дата: 1 юни 2021 г. (в сила от 17 юни 2021 г.)
Съдия: Цанка Георгиева Неделчева
Дело: 20212200200181
Тип на делото: Административно наказателно дело
Дата на образуване: 17 май 2021 г.

Съдържание на акта

РЕШЕНИЕ
№ 13
гр. Сливен , 01.06.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ОКРЪЖЕН СЪД – СЛИВЕН в публично заседание на първи юни, през две
хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Цанка Г. Неделчева
при участието на секретаря Соня В. Петкова
в присъствието на прокурора Христо Любенов Куков (ОП-Сливен)
като разгледа докладваното от Цанка Г. Неделчева Административно
наказателно дело № 20212200200181 по описа за 2021 година
РЕШИ:
ПРИЗНАВА обвиняемия С. И. К. – роден на 03.11.1994 г. в гр. Стара Загора, с
постоянен адрес гр. Нова Загора, ул. „Д“ № **, настоящ адрес гр. Нова Загора, ж.к. „З.“ № *,
вх. А, ет. *, ап. 13, български гражданин, с висше образование, неженен, работи, неосъждан,
ЕГН **********, за ВИНОВЕН в това, че: на 24.04.2019 г. в гр. Нова Загора, пред ОРА на
ДФ „Земеделие“, чрез ОСЗ – Сливен, офис гр. Нова Загора в Заявление за подпомагане 2019
г., Форма за физически лица с вх. № 19021304/24.04.2019 г., УИН 20/080*19/22674 и УРН
*89844, в таблица за използваните парцели 2019 г., представил неверни сведения относно
ползването на 2 бр. земеделски парцела, намиращи се в землището на с. Научене, общ. Нова
Загора, с обща площ 0,*9 ха, както следва: земеделски парцел композитен № *1161-43-9-1,
оригинален № 18491*** и номер в архива 46868339, със заявена култура – ечемик – зимен
0,30 ха и установена допустима площ за подпомагане 0 ха и земеделски парцел композитен
№ 70490-70-1-1, оригинален № 18491**4 и номер в архива 468676*9, със заявена култура –
орехи 0,29 ха и установена допустима площ за подпомагане 0 ха, за да получи средства от
фондове, принадлежащи на Европейския съюз, отпускани по Схема за единно плащане на
площ за 2019 г. – престъпление по чл. 248а, ал. 2 вр. ал. 1 от НК.
На основание чл.78А от НК ОСВОБОЖДАВА обвиняемия С. И. К. от наказателна
отговорност, като му налага административно наказание „ГЛОБА” в размер на 1 000,00
(хиляда) лева.
1
Вещественото доказателство по делото: 1 брой диск с надпис „С.К. УРН: *89844“,
ДА СЕ СЪХРАНЯВА по делото до изтичане сроковете за съхранение на самото дело.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване и протестиране в 1*-дневен срок от днес пред
Апелативен съд - Бургас.
Съдия при Окръжен съд – Сливен: _______________________
2

Съдържание на мотивите

М О Т И В И
към Решение № 13 от 01.06.2021 год. по АНД № 181/2021 год. на СлОС
изготвени на 02.06.2021 год.

Производството е образувано по повод постановление на ОП – Сливен, с което се иска
налагане на административно наказание на обвиняемия С. И. К. по реда на чл.78А от
НК за извършено от обв. К. престъпление по чл. 248а, ал. 2 вр. ал. 1 от НК.
В с.з. ОП - Сливен, редовно призована, изпраща свой представител, който
поддържа предложението и пледира обв. К. да бъде признат за виновен, като му бъде
наложено административно наказание „Глоба” в минимален размер.
В с.з. обвиняемият К., редовно призован се явява лично, признава се за виновен
и не дава обяснения по обвинението. Моли съда да му наложи минимално наказание.
Упълномощеният от него защитник не оспорва фактическата обстановка и моли
съда обв. К. да бъде освободен от наказателна отговорност и да му бъде наложено
административно наказание „Глоба” в минимален размер.
От събраните по делото доказателства, съдът прие за установено следното от
фактическа страна:
Обвиняемият С. И. К. е български гражданин, с висше образование, работи, неженен,
неосъждан.
Схемата за единно плащане на площ (СЕПП) е система за директно плащане на
субсидии от фондовете на Европейския съюз на земеделските производители, въведена
като част от Общата селскостопанска политика в Европейския съюз. Тя предвижда
еднакво плащане на единица площ, изразено в евро/хектар, чийто размер се определя
ежегодно, като се раздели годишния финансов пакет определен за страната, на
използваната земеделска площ.
Схемата за единно плащане на площ у нас се прилага от Разплащателната агенция,
създадена в рамките на Държавен фонд „Земеделие” и е една от основните й дейности.
Прилагането на СЕПП е регламентирано в Закона за подпомагане на земеделските
производители (обн. ДВ бр.*8/22.0*.1998 год.), а условията и редът за подаване на
заявленията за подпомагане по СЕПП през 2019 г. са нормативно уредени в Наредба №
*/27.02.2009 год., издадена от Министерство на земеделието и храните, за условията и
реда за подаване на заявление по схеми и мерки за директни плащания.
По силата на действащите през 2019 год. нормативни актове – чл. 38а, чл. 41 и чл. 43,
ал. 1 от ЗПЗП и Наредба № */27.02.2009 год. на Министерство на земеделието и
храните, право да кандидатстват за подпомагане по Схемите и мерките на общата
селскостопанска политика имат онези земеделски стопани, които ползват земеделска
земя и то с онази земя, която действително ползват и обработват. В чл. 41, ал. 1 от
Закона за подпомагане на земеделските производители е посочено, че могат да
кандидатстват за плащане по Схемата за единно плащане на площ земеделски стопани,
1
които стопанисват земеделска площ, включена в системата за идентификация на
земеделските парцели. Помощи по СЕПП се отпускат за ползвани от земеделските
стопани площи, които представляват обработваема земя, постоянно затревени площи
(пасища, мери, ливади), площи с угари, трайни насаждения (в т.ч. лозя) и семейни
градини, като минималният размер на стопанството трябва да е 1 хектар.
Общото заявление за подпомагане, включващо заявление за регистрация и заявление за
подпомагане, ведно с приложенията (по образец), се попълват в съответната Общинска
служба по земеделие и гори. Там, по данни на кандидата се извършва очертаване на
блоковете на земеделското стопанство, с които се кандидатства по СЕПП. При
кандидатстване не се изискват документи, доказващи правното основание за ползване
на парцелите. Земеделските стопани подават заявлението в периода 01 март – 1* май
на годината за която се кандидатства, лично в Областната разплащателна агенция на
ДФ „Земеделие“ или чрез съответната Общинска служба по земеделие и гори. В срок
до 31 май кандидатите за подпомагане могат да правят промени в подадените
заявления и в приложените документи, без санкции. Когато кандидатът подаде
заявление за регистрация след изтичане на този срок, но не по-късно от 10 юни,
Разплащателната агенция намалява полагащите му се плащания с 1 % за всеки работен
ден закъснение.
Когато кандидатът за подпомагане не може да поддържа земеделските парцели в
състоянието, в което изисква СЕПП, поради трайна нетрудоспособност или поради
природно бедствие, той е длъжен да уведоми Разплащателната агенция за наличието на
тези форсмажорни обстоятелства в срок до 10 работни дни от датата, на която е в
състояние да го направи.
Всяка година Разплащателната агенция, чрез специално създадения за целта
Технически инспекторат, проверява на място най-малко пет на сто от подадените
заявления за подпомагане, въз основа на анализ на риска. В края на годината
Разплащателна агенция на ДФ „Земеделие“ извършва директни плащания по
подадените заявления, ако установи, че кандидатът ползва заявените земеделски
площи и ги поддържа в добро земеделско и екологично състояние.
Обв. С. И. К. бил регистриран като земеделски производител. Занимавал се основно
със земеделие, като през 2013 год. кандидатствал по Мярка 141 „Дребни земеделски
стопани“ като засадил орехова градина.
На 24.04.2019 год. обв. К. посетил ОС „Земеделие“ – Нова Загора, тъй като площите,
които заявил за подпомагане, се намирали в землищата на с. Научене и с. Съдийско
поле, общ. Нова Загора, където обвиняемият лично подал пред ОД „ДФЗ“ – Нова
Загора заявление за подпомагане 2019 год. - форма физически лица по Схема за единно
плащане на площ с вх. № 19021304/24.04.2019 год., УРН *89844 и УИН
20/080*19/22674.
В заявлението обв. К. посочил 8 бр. земеделски парцели, които ползвал на правно
основание по сключени договори за наем и аренда. Парцелите, които обвиняемият
заявил, са с композитни номера и заявена площ, както следва: № *1161-1-11-1 с площ
1,01 хектара, № *1161-43-9-1 с площ 0,30 хектара, № *1161-392-91 с площ 0,47 хектара,
трите в землището на с. Научене, общ. Нова Загора и № 70490-7-18-1 с площ 0,31
хектара, № 70490-38-24-1 с площ 0,13 хектара, № 70490-70-1-1 с площ 0,29 хектара, №
2
70490-489-3-1 с площ 0,24 хектара и № 70490-*23-16-1 с площ от 0,20 хектара, петте в
землището на с. Съдийско поле, общ. Нова Загора.
При подписване на заявлението, обв. К. извършил очертаването на парцелите в
присъствието на служител на ОС „Земеделие“ – Нова Загора – свид. М.Д.Т., като се
подписал и върху разпечатките на картите БЗС.
С подписването на заявлението за подпомагане и очертаването на площите,
обвиняемият подписал и съответните декларации, неразделна част от заявлението за
подпомагане, отнасящо се до заявената площ, вкл. и че приема правилата и е запознат
със задължението да поддържа площите в такова състояние, съгласно изискванията,
заложени в европейското и националното законодателство.
Наред с изложеното, на всеки лист от заявленията и декларациите (приложени по
делото), след текста, положен в долната част на листа „запознат съм, че нося
наказателна отговорност по чл. 248а и/или чл. 313 от НК, за представени от мен
неверни данни“, обв. К. е положил подпис, с което е декларирал, че е запознат с
написаното.
Подписвайки заявлението за подпомагане, както и таблицата за използваните парцели
и съответните декларации, обвиняемият е декларирал, че в заявлението са описани
всички площи, които ползва, както и това че е запознат с изискването за цялата си
селскостопанска дейност и през цялата календарна година да извършва земеделска
дейност върху декларираните площи.
Със Заповед № 39*803/23.10.2019 год. на Началник отдел на РТИ – Ямбол била
възложена проверка на място на бенефициента С. И. К. с УРН *89844 и УИН
20/080*19/22674, като за проверката бил определен период от 24.10.2019 год. до
31.10.2019 год., и същата била насочена към парцели с №*1161-43-9-1 в землището на
с. Научене и № 70490-70-1-1 и № 70490-38-24-1, в землището на с. Съдийско поле.
Проверката била извършена в периода от 24.10.2019 год. до 28.10.2019 год. от свид.
К.И.И. – ст. експерт при ОРТИ към Областна дирекция на ДФ „Земеделие“ – Ямбол.
За извършената проверка свид. И. уведомил обв. К. по телефона за възможността да
присъства на проверката, но тъй като същият не се явил, проверката била извършена в
негово отсъствие.
При извършената проверка от свид. И. било установено, че заявените от обв. К. площи
– парцел № *1161-43-9-1 с площ 0,30 хектара, с декларирана култура „ечемик зимен
(зърнено-житни култури – зърнени)“ не отговаря на изискванията на Наредба № 2, по
която следва да се определя допустимостта за подпомагане. На парцела няма следи от
обработка.
При проверката на парцел № 70490-70-1-1 с площ 0,29 хектара, с декларирана култура
„орехи (ядкови (черупкови))“ не отговаря на изискванията на Наредба № 2, по която
следва да се определя допустимостта за подпомагане. На парцела няма трайни
насаждения.
Констатациите по повод извършената проверка свид. И. обективирал в приложения по
делото доклад.
3
Така, при проверката било установено, че парцели с композитни номера: № *1161-43-
9-1 с площ 0,30 хектара, няма следи от обработка и е недопустим за подпомагане; №
70490-70-1-1 с площ 0,29 хектара, на парцела няма трайни насаждения и е недопустим
за подпомагане.
Разпитан в качеството на свидетел, извършилият проверката свид. И. дал показания, че
двата парцела не отговарят на изискванията, заложени в Наредба № 2, поради
обстоятелството, че единият от парцелите е без следи от обработка, а другият парцел с
декларирана земеделска култура „орехи“ е без засадени трайни насаждения и са
недопустими за подпомагане.
За резултатите от проверката и доклада, на обв. К. е било изпратено уведомително
писмо на 14.11.2019 год. като резултатите, отразени в доклада, не били обжалвани от
обв. К..
Горната фактическа обстановка съдът прие за безспорно установена въз основа на
събраните в хода на досъдебното производство доказателствени материали, а именно
показанията на разпитаните свидетели и писмените доказателства, взети в тяхната
съвкупност и поотделно като безпротиворечиви и относими към предмета на делото.
Въз основа на така приетото за установено от фактическа страна съдът изведе следните
правни изводи:
С деянието си обв. С. И. К. е осъществил от обективна и субективна страна състава на
чл. 248а, ал. 2 вр. ал. 1 от НК, тъй като на 24.04.2019 год. в гр. Нова Загора, пред ОРА
на ДФ „Земеделие“, чрез ОСЗ – Сливен, офис гр. Нова Загора в Заявление за
подпомагане 2019 год., Форма за физически лица с вх. № 19021304/24.04.2019 год.,
УИН 20/080*19/22674 и УРН *89844, в таблица за използваните парцели 2019 год.,
представил неверни сведения относно ползването на 2 бр. земеделски парцела,
намиращи се в землището на с. Научене, общ. Нова Загора, с обща площ 0,*9 ха, както
следва: земеделски парцел композитен № *1161-43-9-1, оригинален № 18491*** и
номер в архива 46868339, със заявена култура – ечемик – зимен 0,30 ха и установена
допустима площ за подпомагане 0 ха и земеделски парцел композитен № 70490-70-1-1,
оригинален № 18491**4 и номер в архива 468676*9, със заявена култура – орехи 0,29
ха и установена допустима площ за подпомагане 0 ха, за да получи средства от
фондове, принадлежащи на Европейския съюз, отпускани по Схема за единно плащане
на площ за 2019 год.
Представянето на неверните сведения се е изразило в това, че в подаденото Заявление
за подпомагане и таблицата за използваните парцели през 2019 год. е посочил 2 бр.
земеделски парцела, намиращи се в землището на с. Научене, общ. Нова Загора, като за
първият парцел нямало следи от обработка, а на вторият – нямало трайни насаждения.
Деянието си обвиняемият е извършил с пряк умисъл, тъй като е съзнавал
общественоопасния му характер, предвиждал е и е искал настъпването на
общественоопасните му последици. Обвиняемият е съзнавал, че представя неверни
сведения пред ОРА на ДФ „Земеделие“, чрез ОСЗ – Сливен, офис гр. Нова Загора, за да
получи неправомерно средства от фондовете, принадлежащи на Европейския съюз.
Като смекчаващи отговорността обстоятелства съдът прие оказаното съдействие на
4
разследващите органи входа на досъдебното производство, чистото съдебно минало и
обстоятелството, че работи.
Съдът не отчете отегчаващи отговорността обстоятелства.
Съдът съобрази и формалния характер на извършеното деяние и със същото не са
причинени имуществени щети.
При определяне на вида и размера на наказанието, което следва да наложи на
обвиняемия, съдът се съобрази с обстоятелството, че са налице законните условия за
прилагане на чл. 78А от НК – чисто съдебно минало на обвиняемия, които не се е
ползвал досега от привилегията на чл. 78А от НК, размерът на наказанието, предвиден
в НК за този вид престъпления, поради което освободи от наказателна отговорност
обвиняемия, като наложи на обв. К. административно наказание „Глоба” в размер на
1000,00 (хиляда) лева.
Така определеното наказание на обвиняемия съдът прецени за максимално
справедливо и отговарящо в пълна степен на обществената опасност на деянието и
съответстващи на целите и значението на наказанието, визирани в чл. 36 от НК. Съдът
счита, че то ще допринесе за поправянето и за превъзпитанието на обвиняемия и ще
въздейства възпитателно и предупредително - възпиращо и върху останалите членове
на обществото.
Вещественото доказателство по делото, а именно: 1 брой диск с надпис „С.К.
УРН: *89844“, следва да се съхранява по делото до изтичане сроковете за съхранение
на самото дело.
Ръководен от гореизложеното съдът постанови решението си.

Съдия при Окръжен съд - Сливен:

5
Съобщи за изтекли лични данни