РЕШЕНИЕ
№ 3616
гр. София, 06.08.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 147-МИ СЪСТАВ, в публично
заседание на двадесет и шести февруари през две хиляди двадесет и четвърта
година в следния състав:
Председател:ГАЛИНА Г. ГОСПОДИНОВА
СТЕФАНОВА
при участието на секретаря АНЕЛИЯ ИВ. ИВАНОВА
като разгледа докладваното от ГАЛИНА Г. ГОСПОДИНОВА СТЕФАНОВА
Административно наказателно дело № 20231110216183 по описа за 2023
година
Производството e по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН
Образувано е по жалба на********************против Наказателно
постановление(НП) № 01 -2300409/16.10.2023г.на ***************** "-
Благоевград, с което за административно нарушение на чл. 2, ал. 1, вр. чл. 16,
ал. 1 от Наредбата за задължителното застраховане на работниците и
служителите за риска "трудова злополука", на основание чл. 416, ал. 5 във
връзка с чл. 415в, ал.1 вр.чл. 413, ал. 2 от Кодекса на труда е наложено
административно наказание "имуществена санкция" в размер на 300 лева.
С жалбата представляващият дружеството-жалбоподател оспорва
издаденото НП, счита същото за неправилно и незаконосъобразно и иска
неговата отмяна, излага съображения за наличие на съществени процесуални
нарушения, както и за липса на нарушение.
Административнонаказаващият орган оспорва жалбата и моли да
бъде отхвърлена като неоснователна, а НП потвърдено, по същество и в
1
писмени бележки сочи аргументи. Претендира юрисконсултско
възнаграждение.
Районният съд, след като съобрази доводите на страните, събрания по
делото доказателствен материал и закона, установи от фактическа страна
следното:
На 27.07.2023г. представители на ********** извършили проверка по
документи относно спазване разпоредбите на трудовото законодателство на
„Инфраструктурно строителство“ АД - гр. София. От извършената проверка
било установено, че търговецът осъществява като основна икономическа
дейност „Специализирани строителни дейности". Съгласно Заповед № РД - 06
- 44/22.11.2022г. на Министъра на труда и социалната политика, за прилагане
по икономически дейности през 2023г., е определен коефициент на трудовия
травматизъм за ИД „Специализирани строителни дейности" - 1,15. Същият е
по-висок от определения среден коефициент на трудовия травматизъм за
страната - 0,64.
При прегледа на представените лични трудови досиета на
работниците и служителите, които били в трудови правоотношения с
„***************************, а именно на *************** било
констатирано, че последният изпълнява длъжността „Шпакловчик", по силата
на сключен с търговското предприятие Трудов договор № 542/21.06.2023г.
Представена била и длъжностна характеристика, екземпляр от която е връчен
срещу личен подпис на работника на 21.06.2023г. Представена била и Отчетна
форма за явяването/неявяването на работа за м.06.2023г., от която е видно, че
Георгиев е изпълнявал служебните си задължения на 21.06.2023г. Предвид
така изпълняваната от работника длъжност, последният извършвал работа в
основната дейност на предприятието. Констатирано било, че работодателят
„************************не е застраховал същият за риска „трудова
злополука" за календарната 2023г. При проверката по документи била
представена Застрахователна полица № 580009401523/01.06.2023г. за риск
„трудова злополука", за периода от 05.06.2023г. до 04.06.2024г. Към същата
бил приложен и Списък на работниците и служителите, които са в трудови
правоотношения с дружеството и са застраховани по силата на посочената
полица. В същият не бил посочен като застраховано лице ***************.
Във връзка с констатираното бил съставен протокол, в който са отразени
констатациите и дадени предписания. Установеното било прието от
контролните органи като нарушение, поради което св. А. А. съставила на
2
дружеството акт за установяване на административно нарушение за това, че
дружеството - жалбоподател в качеството му на работодател не е застраховал
за своя сметка за риска "трудова злополука" към 21.06.2023 г. работника
*************** за календарната година.
Въз основа на АУАН, на 16.10.2023г., ***************** " е издал
атакуваното наказателно постановление, с което за административно
нарушение на чл. 2, ал. 1, вр. чл. 16, ал. 1 от Наредбата за задължителното
застраховане на работниците и служителите за риска "трудова злополука", на
основание чл. 416, ал. 5 във връзка с чл. 415в, ал.1 , във връзка с чл. 413, ал. 2
от Кодекса на труда е наложено административно наказание "имуществена
санкция" в размер на 300 лева
В хода на съдебното следствие е разпитана актосъставителя А. А.,
която чрез показанията си потвърждава възприетата фактическа обстановка,
като описва подробно случая, сочи, повода за проверката, констатациите и
действията си по ангажиране на отговорност.
Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз
основа на показанията на разпитания по делото свидетел и от приложените
към административнонаказателната преписка и приети по делото писмени
доказателства, които са безпротиворечиви, относно подлежащите на
доказване факти и установяват по несъмнен начин възприетата фактическа
обстановка, като последователни и логични.
При така установеното от фактическа страна, съдът прави следните
правни изводи.
Жалбата е депозирана от надлежно лице, в установения от закона 14-
дневен срок от връчване на НП, поради което е допустима, а разгледана по
същество е основателна по следните съображения:
Атакуваното НП е издадено в съответствие с императивно
установената за това процедура и от компетентен орган. Нарушението е
описано с всички негови съставомерни признаци, като са посочени времето,
мястото и обстоятелствата, при които е извършено и доказателства, които го
установяват. Съответна на фактическото описание на нарушението е и
посочената в АУАН и НП правна квалификация.
Като прие, че не са налице формални предпоставки за отмяна на
3
атакуваното наказателно постановление и с оглед доказателствата по делото
съдът приема, че посоченото в атакуваното НП деяние не е осъществено от
жалбоподателя.
Съгласно чл. 52, ал. 1 от ЗЗБУТ, работещите, които извършват работа,
при която съществува опасност за живота и здравето им, се застраховат
задължително за риска "трудова злополука" за сметка на работодателя при
условия и по ред, определени с акт на Министерския съвет. Този акт
е Наредбата за задължителното застраховане на работниците и служителите за
риска "трудова злополука. Съгласно чл. 2, ал. 1 от Наредбата на задължително
застраховане подлежат работниците и служителите, които извършват работа в
основната и спомагателна дейност на предприятия, принадлежащи към
икономическа дейност с трудов травматизъм, равен или по-висок от средния
за страната. По делото няма спор, че икономическата дейност на
жалбоподателя е сред икономическите дейности с трудов травматизъм равен
или по – висок от средния за страната. От извършените при проверките
констатации е установено, че търговецът осъществява като основна
икономическа дейност „Специализирани строителни дейности". Съгласно
Заповед № РД - 06 - 44/22.11.2022г. на Министъра на труда и социалната
политика, за прилагане по икономически дейности през 2023г., е определен
коефициент на трудовия травматизъм за ИД „Специализирани строителни
дейности" - 1,15. Същият е по-висок от определения среден коефициент на
трудовия травматизъм за страната - 0,64.
От друга страна съгласно чл. 16 от Наредбата за задължително
застраховане на работниците и служителите за риска "трудова злополука"
договорът за задължителната застраховка "Трудова злополука" се сключва от
работодателя и застрахователя или от упълномощени от тях лица за всяка
календарна година, като срокът на договора не може да бъде по-дълъг от 12
месеца и по-кратък от един месец. С оглед посоченото за 2023 г. за
жалбоподателя е изцяло относимо задължението чл. 2, ал. 1 от Наредба за
задължително застраховане на работниците и служителите за риска "трудова
злополука" да застрахова за своя сметка всички работници и служители в
предприятието, извършващи дейност, при която съществува опасност за
живота и здравето им. В тази категория работници попада и
***************. По делото е представена застрахователна полица,
удостоверяваща сключена застраховка "Трудова злополука", периода от
05.06.2023г. до 04.06.2024г. Към същата е приложен и Списък на работниците
и служителите, които са в трудови правоотношения с дружеството и са
застраховани по силата на посочената полица. В същият не е посочен като
застраховано лице ***************.
4
По делото са представени Общи условия за „задължителна застраховка
на работниците и служителите за риска "трудова злополука“. Съгласно
чл.8,ал.3 от същите, след като застрахователният договор влезе в сила в
обхвата на застрахователното му покритие може да се включи ново
застраховано лице, само ако новото лице придобие статут на нов
служител/работник. Тези лица се включват автоматично в групата на
застрахованите лица, като застрахователят им предоставя застрахователно
покритие от 00:00 часа на деня на назначаването им на работа съответно
промяната на трудовият им договор. Отговорността на застрахователя за тези
служители се определя въз основа на брутното им трудово възнаграждение
посочено в трудовия им договор. Според чл.8,ал.4 застраховащият е длъжен
да предоставя на застрахователя уведомление под формата на справка за
включените в застраховката нови лица и за отпадналите от застраховката лица,
в сроковете определени в застрахователната полица. Съгласно последната, в
допълнение на чл. 8 (4) от Общите условия за задължителна застраховка на
работниците и служителите за риска "Трудова злополука" застраховащият е
длъжен да предостави актуална справка за броя застраховани лица и общата
им застрахователна сума 15 дни преди изтичането на полицата. т.е.
работодателят не е необходимо да подава постоянно информация за
промените в списъчния състав на дружеството, а това се прави едва при
изтичане на застраховката, а тя от своя страна обхваща всички служители без
изключение от датата на постъпването им на работа. В този смисъл са и
приложените по делото справки и становища от застрахователното
дружество,според които „Съгласно Общите условия за задължителна
застраховка „*****************, ***************** е в автоматично
покритие и в риск за всички служители на застраховащия, назначени след
началото на полицата“,както и че „към 20.06.2023г., датата иа извършената от
Дирекция „Инспекция по труда“ Благоевград проверка на „Инфраструктурно
строителство" АД - гр.София, горецитираните лица, сред които и
***************, както и всички други работници и служители, назначени
след началото на полицата имат застрахователно покритие за риска „Трудова
злополука“
При тази фактическа установеност съдът приема, че не е осъществен
фактическия състав на нарушението по отношение на ***************,
който от момента на постъпването си на работа е бил застрахован за риска
"трудова злополука" съгласно чл. 2, ал. 1 НЗЗРСРТЗ. Ето защо настоящия
състав приема, че дружеството-жалбоподател като работодател не е
извършило нарушение на чл. 2, ал. 1 от Наредбата за задължителното
застраховане на работниците и служителите за риска "трудова злополука" от
обективна страна.
При този изход на делото право на разноски има жалбоподателят, но
5
доколкото последният не е направил изрично искане и не е представил
доказателства в тази насока, такова не следва да бъдат присъждани.
Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 2, т. 1 от ЗАНН, Софийски
районен съд, НО, 147-и състав
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление(НП) № 01 -
2300409/16.10.2023г.на ***************** "-Благоевград, с което за
административно нарушение на чл. 2, ал. 1, вр. чл. 16, ал. 1 от Наредбата за
задължителното застраховане на работниците и служителите за риска
"трудова злополука", на основание чл. 416, ал. 5 във връзка с чл. 415в, ал.1
вр.чл. 413, ал. 2 от Кодекса на труда на „„Инфраструктурно строителство" АД
- гр.София е наложено административно наказание "имуществена санкция" в
размер на 300 лева.
Решението подлежи на касационно обжалване по реда на Глава XII от
АПК пред Административния съд - София-град в 14-дневен срок от
съобщаването му на страните, на касационните основания предвидени в НПК.
Решение
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
6