О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр. Ловеч,17.06.2022 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ЛОВЕЧ в закрито съдебно заседание на седемнадесети юни две
хиляди двадесет и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МИРОСЛАВ ВЪЛКОВ
като разгледа докладваното от съдия Вълков адм.дело № 229/2018 г., за да се произнесе, съобрази следното:
Административното дело е образувано по
жалба от Й.Н.Й. *** и Д.Н.Й. *** с посочен съдебен адрес ***,
адв. М. К. Като основание за жалбата е посочено относно мълчалив отказ от
непроизнасяне на Община Тетевен във връзка с отразени неточности при изработване
и одобряване на Кадастралната карта и кадастралните регистри (КККР) на с. Гложене,
община Тетевен в УПИ VII-194 в кв. 21
по ПУП.
Съдът е констатирал, че жалбата не
отговаря на изискванията на чл. 150 и чл. 151 от Административно процесуалния
кодекс (АПК), поради което с Разпореждане от 31.08.2018 г. жалбата е оставена без движение, като
е указано на жалбоподателите в 7-дн. срок от получаване на препис от настоящото
разпореждане:
1.Да посочат телефон, факс и електронен адрес (ако имат такива).
2.Да посочат кой точно мълчалив отказ и на кой
административен орган обжалват.
3.Да изложат
конкретни и обосновани възражения относно незаконосъобразността на обжалвания
мълчалив отказ.
4.Да обосноват правния си интерес от обжалване и
представят съответните доказателства за това.
5.Да посочат въз основа на какво( заявление, искане, молба и т.н) е формиран мълчалив отказ и от кой административен
орган.
6.Да посочат в какво се състои искането им до
Административен съд Ловеч, по което той да се произнесе.
7. Да представят още един препис от жалбата, от
допълнителната уточняваща молба и приложенията към нея, ако има такива за
връчване на административния орган, чийто мълчалив отказ обжалват.
Предупредени са за последиците
при неизпълнение - оставяне на жалбата
без разглеждане съгласно чл. 158 ал.3 от АПК и прекратяване производството по
делото.
С уточняваща молба с вх. №
2674/21.09.2018 г. жалбоподателите са
посочили, че обжалват мълчалив отказ на община Тетевен да им отговори относно
възражението, което са подали във връзка с отразени неточности при изработване
и одобряване на КККР на с. Гложене, община Тетевен в УПИ VII-194 в кв. 21 по ПУП – тяхна собственост. По-точно нанасяне
на незаконен строеж, построен в техен имот. Имотът е незаконен. Няма нотариален
акт, няма разрешение за строеж. Подали са възражение относно отразяването в
Кадастралната карта на незаконния строеж до общината да им отговори на база
какви документи за собственост е нанесла незаконна сграда в имота, който е
тяхна собственост и община Тетевен не им е отговорила в законния срок.
Представят заверено копие на тяхно възражение с вх. № 06-1666/26.02.2018 г.,
което е адресирано до Служба по геодезия и картография (СГКК) , Отдел ТСУ Община Тетевен. Посочили са, че искането
им до Административен съд Ловеч е да се отмени мълчаливия отказ, като се дадат
указания на Община Тетевен да им отговори на база на какъв документ за
собственост (нотариален акт, разрешение за
строеж или друго и как се издава удостоверение за търпимост без присъствието и
разрешението на собственика на земята) са
нанесли в новите КККР на с. Гложене, община Тетевен незаконната сграда на Й. Н.
Й. и Ц. Н. Й. в УПИ VII-194 в кв. 21 по ПУП –
собственост на жалбоподателите.
С Разпореждане от 03.12.2018 г. съдът е изискал от
Община Тетевен в 3-дневен срок от
съобщението да представи заверено копие на административната преписка по
издаването на обжалвания мълчалив отказ, списък на страните в производството
съгласно чл. 152, ал.3 от АПК и становище по допустимостта и основателността на
жалбата.
С отговор с вх. № 3669/20.12.2018 г. от Кмета на
Община Тетевен е представена административната преписка по жалба с Вх. №
45/22.05.2018 г. от Й.Н.Й. и Н. Й.Н., списък на страните и становище относно
допустимостта и основателността на жалбата.
С разпореждане на настоящия съдебен състав от
26.07.2019 г. се установява, че постъпилата административна преписка от Кмета
на Община Тетевен се отнася до жалба с вх. № 45/22.05.2018 г. до СГКК гр. Ловеч
и Отдел ТСУ-Община Тетевен, а не за обжалваният мълчалив отказ по подадено
възражение с вх. № 06-1666/26.02.2018 г. адресирано до СГКК, Отдел ТСУ Община
Тетевен. Със същото разпореждане е задължен Кмета на община Тетевен в 3-дневен
срок от получаване на препис от настоящото разпореждане да представи по делото
заверено копие на административната преписка по възражението на Й.Н.Й. *** и Д.Н.Й.
***6.02.2018 г., адресирано до СГКК, Отдел ТСУ Община Тетевен,
включително списък на страните в производството съгласно чл. 152, ал.3 от АПК.
С отговор с вх. № 2668/05.08.2019 г. от ВрИД Кмет на
Община Тетевен се уточнява, че след извършена проверка в деловодната система на
община Тетевен е установено, че Възражение с вх. № 06-1666/26.02.2018 г. не е
входирано и това не е входящ индекс на Община Тетевен. След извършена устна
справка в СГКК Ловеч е установено, че
цитираното възражение на Й.Н.Й. и Д.Н.Й. с посочения вх. № 06-1666/26.02.2018
г. е на СГКК гр. Ловеч. Възражението е
подадено в изнесено работно място на СГКК гр. Ловеч в община Тетевен, стая 103, където е
било входирано с Вх. № на СГКК гр. Ловеч, като възражение по чл. 46 ал.2 от ЗКИР и изпратено на компетентния орган СГКК гр. Ловеч за разглеждане и произнасяне. Счита
се, че, ако е налице мълчалив отказ по възражението, то същият не е извършен от
Община Тетевен, която е конституирана като ответник по АД № 229/2018 г. по
описа на ЛАС и се моли да се остави жалбата без уважение.
С Разпореждане
на съда от 04.12.2019 г. е разпоредено да се препрати до жалбоподателите
препис от отговор на Община Тетевен с вх. № 2668/05.08.2019 г. за становище в
седмодневен срок от получаване на съобщението.
В Становище с вх. № 185/14.01.2020 г., Й.Н.Й. е посочил, че в законовия срок след
измерването от Кадастъра е подадено възражение до Кадастъра чрез ТСУ Тетевен,
като е оспорено нанасянето на идентификационни номера на сградите и в
последователност и в наличието на незаконна сграда в имота му, която няма
никакви документи за собственост, а е нанесена.
С разпореждане от 30.06.2021 г. съдът е изискал от СГКК гр. Ловеч в 3-дн срок от
съобщението да представи заверено копие
на пълната административната преписка по издаване на оспорения административен
акт, както и становище по допустимостта и основателността на жалбата.
С отговор с вх. № 2310/08.07.2021 г. от Началника на
СГКК Ловеч са представени материалите
относно постъпило Възражение с вх. № 06-1666/26.02.2018 г.
С разпореждане от 16.07.2021 г. съдът е изискал от
СГКК гр. Ловеч в седемдневен срок от съобщението да представи становище по
допустимостта и основателността на жалбата.
Със Становище с вх. № 2514/29.07.2021 г. от Началника
на СГКК Ловеч се излагат мотиви за
неоснователност на жалбата.
От събраните писмени доказателства се установи, че
подаденото Възражение с № 06-1666/26.02.2018 г. е входирано не в Община Тетевен,
а в изнесено работно място на СГКК гр. Ловеч в община Тетевен, като подадената
Жалба неправилно е насочена срещу мълчалив отказ на Община Тетевен, както бе
посочено в уточняващата молба, а следва да бъде срещу мълчалив отказ на СГКК Ловеч.
С подаденото Възражение № 06-1666/26.02.2018 г. от Н.
и Й. *** се възразява за следното:
1.В кадастралната карта са отразени сградите и
имотите, съгласно нот.актове №22/58:N56/68;N45/80:N27/91: N 8/2008; N76/2016,
но без да са отразени стопанските сгради към тях. В действителност площта на
имота не отговаря дори на половината от притежаваното в нот. акт.
2.В кадастралната карта липсва унаследения им имот - 115045
. находящ се в мест. Еримоз дол, над помпена станция - Ябланица, на името на Н. Й. Д.
чийто наследници са жалбоподателите. Притежават скица на същия имот и до днес
го ползват без претенции от страна на съседите им.
Подаденото възражение е по чл. 46 ал. 2 от ЗКИР,
съгласно което „В 30-дневен срок от обявяването в "Държавен вестник"
собствениците могат да правят писмени възражения по КККР на недвижимите имоти
пред СГКК.
Съгласно чл. 46
ал.1 от ЗКИР, приетите КККР на недвижимите имоти се обявяват на
заинтересуваните лица по реда на чл. 35, ал. 3. Според публикувано обявление в Държавен
вестник, бр. 9 от 26.01.2018 г. - СГКК Ловеч на основание чл. 46,
ал. 1 и 2 ЗКИР е съобщава, че са приети кадастралната карта и кадастралният
регистър на недвижимите имоти за землищата на с. Бабинци, с. Български извор,
с. Галата, с. Глогово, с. Гложене, с.
Голям извор, с. Градежница, с. Малка Желязна, община Тетевен, които са в СГКК.
В 30-дневен срок от обнародването в „Държавен вестник“ заинтересуваните лица
могат да направят писмени възражения по тях пред СГКК Ловеч.
Видно от обнародваното в ДВ обявление на 26.01.2022 г.
е приета КККР на с. Гложене, общ. Тетевен. В срока по чл. 46 ал.2 от ЗКИР Н. и Й.
Й. са депозирали Възражение с № 06-1666/26.02.2018 г. пред СГКК Ловеч.
Съгласно чл. 47
ал.1 от ЗКИР, възраженията се разглеждат от комисия в състав: председател -
началникът на СГКК и членове: представител на СГКК, представители на общинската
и областната администрация и представители на Министерството на земеделието,
храните и горите, на Изпълнителната агенция по горите и на други заинтересувани
ведомства.
Поименният състав на комисията съгласно чл. 47 ал.2 от ЗКИР се определя от Изпълнителният директор на Агенцията по ГКК със заповед.
Съгласно чл. 48 ал.1, комисията се произнася с мотивирани решения по
възраженията в 30-дневен срок след изтичането на срока по чл. 46, ал. 2.
Обявлението е публикувано в Държавен вестник – бр. 9
от 26.01.2018 г., като 30 дневният срок за подаване на възражения изтича на
26.02.2018 г. Писменото възражение е подадено в срок. След изтичането на срока
по чл. 46 ал.2 от ЗКИР на 26.02.2018 г., Комисията по чл. 47 ал.1 следва в 30 – дневен
срок да се произнесе с мотивирани решения по възраженията. В срок до 28.03.2018
г. видно от Протокол № 21-527-12.07.2018 г. такава комисия не е определена и не
се е произнесла. Налице е мълчалив отказ, който съгласно чл. 149, ал. 2 от АПК може
да се оспори в едномесечен срок от изтичането на срока, в който
административният орган е бил длъжен да се произнесе.
От приетите писмени доказателства е видно, че е налице
просрочване на оспорването по чл. 159, т.5 от АПК. 30-дневният срок, в който е
трябвало да се депозират писмени възражения съгласно чл. 46, ал.2 от ЗКИР е
изтекъл на 26.02.2018 г. 30 – дневният срок, в който комисията по чл. 47, ал.1
от ЗКИР е следвало да се произнесе по постъпилите писмени възражения съгласно
чл. 48 ал.1 от ЗКИР е изтекъл на 28.03.2018 г.
Срокът за обжалване на мълчаливият отказ съгласно чл. 149 ал.2 от АПК е
едномесечен и е започнал да тече от 29.03.2018 г., като е изтекъл на 30.04.2018
г. – първият работен ден.
В случаят
жалбата срещу мълчаливият отказ е подадена директно в съда на 05.07.2018 г.
около три месеца след изтичане на срока по чл. 149 ал.2 от АПК. Подадената
жалба е просрочена и е процесуално недопустима съгласно чл. 158 т.5 от АПК.
Налице е също
така и липса на правен интерес съгласно чл. 158 т.4 от АПК. Видно от отговор с
изх. № 20-81020-29.11.2018 г. от Началник СГКК Ловеч - Възражение № 06-1666/26.02.2018 г. е
разгледано на 12.07.2018 г. от комисия по чл. 47 ал.1 от ЗКИР назначена
съгласно разпоредбите на 47 ал.2 на ЗКИР със Заповед № РД-14-58 от 27.06.2018
г. на Изпълнителния директор на Агенция по геодезия, картография и кадастър (АГКК) гр. София.
Възражението е уважено частично. Видно от известие за доставяне № ИД PS 5500 00J60Z, писмото е получено лично от Й.Н.Й. на 07.12.2018 г. След като има предоставен писмен отговор на
поставените във възражението въпроси, правния интерес на жалбоподателите е
отпаднал. Наличието на правен интерес е абсолютна процесуална предпоставка за
допустимост на оспорването.
Това налага жалбата да бъде оставена без разглеждане,
а производството по делото – прекратено.
По изложените
съображения и на основание чл. 159, т.4 и т.5 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Й.Н.Й. *** и Д.Н.Й. ***
с посочен съдебен адрес ***, адв. М. К. против мълчалив отказ на СГКК – Ловеч
по подадено Възражение № 06-1666/26.02.2018 г.
ПРЕКРАТЯВА производството по делото.
Определението може да бъде оспорено с частна жалба в
7-дневен срок от съобщаването чрез Административен съд Ловеч пред Върховния административен съд.
Препис от него да се изпрати на жалбоподателите,
община Тетевен и СГКК Ловеч.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: