РАЗПОРЕЖДАНЕ
№ 634 09.02.2023г. гр.Бургас
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – БУРГАС, първи състав, в закрито заседание на девети февруари две хиляди
двадесет и трета година, в следния състав:
Съдия:
Димитър Гальов
като разгледа
административно дело № 37 по описа
за 2023 година и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.304
- чл.306 АПК.
Образувано е по жалба от С.П.С., с
адрес: ***. Сочи се, че медицинския фелдшер в Затвора-Бургас, където жалбоподателят
пребивава в качеството на задържано лице продължавало да не изпълнява Диета № 5
по Певзнер, съгласно указанията на влязло в сила съдебно разпореждане по
предходно дело- адм. дело № 1796 от 2022г. на същия съд. Иска се налагане на санкция
на лицата, неизпълняващи съдебното разпореждане по предвидения за това ред.
По същество, иска се налагане на
санкция за неизпълнение на влязло в сила съдебно разпореждане, което според
действащата нормативна уредба би могло да бъде глоба на основание чл.304 АПК.
Ответникът- Началник на
Затвора-Бургас, в дадения му с Определение № 49 от 10.01.2023г. по реда на чл.306, ал.3, изр. първо АПК 14-дневен
срок за представяне на обяснения и доказателства, изпраща такива под формата на
медицинска справка, изготвена от м.ф. Р.Попова. Прилага се Епикриза на
Светозавр С. ***. Навежда аргументи за неоснователност на жалбата, поради
предприети действия по спазване на Диета № 1, която е в съответствие със
заболявания на жалбоподателя отразени в Епикриза от УМБАЛ-Бургас, издадена по
повод лечението му в болничното заведение за периода от 21 до 27 ноември 2022г.
Приложени са и препоръки на д-р Христов- ОПЛ при Затвора-Бургас, във връзка с
изброените в справката заболявания на стомаха /язва на стомаха с кръвоизлиз.
Сочи се, че хоспитализацията на жалбоподателя в УМБАЛ за посочения период е по
спешност и по повод диагностицираното му състояние и дадените препоръки следва
да се изпълнява Диета № 1, което и се прави от страна на администрацията.
Заявените обстоятелства в
медицинската справка съответстват на допълнително приети писмени доказателства,
приложени и по адм. дело № 1796 от 2022г., според които след изписването му от
болничното заведение, където е бил настанен по спешност, считано от
28.11.2022г. С.С. е поставен на Диета № 1 /л.133 от това дело/.
Административен
съд-Бургас, в настоящият състав, като обсъди доводите и становищата на страните,
събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа и правна страна
следното:
Със съдебно Разпореждане № 4787 от
09.12.2022г., постановено по адм. дело № 1796 по описа за 2022г. на АС-Бургас е
задължен Началникът на Затвора-Бургас, на основание чл.280, ал.2, т.2 от ЗИНЗС
незабавно да предприеме необходимите действия по спазване на предписаната от
медицински специалист Диета № 5 по Певзнер, до отпадане на необходимостта, с
нови указания на съответен медицински специалист.
Безспорно е по делото, че за периода
от 21.11.2022 до 27.11.2022г. задържаният Св.С. е бил хоспитализиран в
УМБАЛ-Бургас по спешност, с оглед описаното състояние на жалбоподателя.
Впоследствие, при изписването и издаване на съответната Епикриза и въз основа
на диагнозата от страна на лекар от Затвора /д-р Христов/ е указано
изпълнението на Диета № 1.
При така установеното от фактическа
страна, съдът обоснова следните правни изводи:
Съгласно чл. 306, ал. 2 АПК, който урежда реда
за налагане на наказание при неизпълнение на съдебни актове, наказанията се
налагат с разпореждане на председателя на съответния съд или на овластено от
него длъжностно лице.
Като съобрази, че жалбоподателят С.
релевира доводи за неизпълнение на влязло в сила Разпореждане на съда от
09.12.2022г., постановено от настоящият съд по адм. дело № 1796 от 2022г. и взе
предвид Резолюция на Председателя на БАС от 09.01.2023г. намира, че е компетентен
да го разгледа и да се произнесе по него.
По основателността на искането:
Разпоредбата на чл.
304, ал. 1 АПК предвижда ангажирането на имуществена отговорност, чрез
налагане на глоба на длъжностните лица, които не изпълнят задължение,
произтичащо от влязъл в сила съдебен акт. При повторно нарушение, нормата
разписва налагане на глоба по 500 лв. за всяка седмица на неизпълнението, освен
ако неизпълнението се дължи на обективна невъзможност.
За да е налице нарушение по чл.
304, ал. 1 АПК е необходимо да бъде установено кумулативното наличие на три
положителни предпоставки, както следва:
1. влязъл в сила съдебен акт, който
предписва определено поведение за административен орган;
2. изпращане на препис от влезлия в
сила съдебен акт и/или преписката (съобразно диспозитива) на задължения
административен орган с оглед узнаване на задължението, което следва да
изпълни;
3. неизпълнение на този съдебен акт
от страна на административния орган – адресат на дължимото поведение.
След като съобрази твърденията на жалбоподателя,
обясненията на ответника, представените по делото доказателства и събраните
служебно приобщените такива от материалите по адм. дело № 1796 от 2022г. на
настоящия съд, намира, че искането на жалбоподателя С., с правно основание чл.
304, ал. 1 от АПК, е неоснователно, поради което следва да бъде отхвърлено.
Не е налице посочената по – горе трета предпоставка за ангажиране на
административнонаказателната отговорност на ответника. Към момента на
депозиране на жалбата в съда са били предприети действия от страна на затворническата
администрация, ръководена от ответника. Налице са изрични указания на лекар
/д-р Христов/, приложени по делото, според което, състоянието на Св.С. обективирано
в изготвената от УМБАЛ-Бургас епикриза и наложило спешното му хоспитализиране в
болницата, изисква прилагане на Диета № 1, за която затворническата
администрация е представила доказателства, че се прилага от деня след
дехоспитализацията на лицето от лечебното заведение- 28.11.2022г.
В случаят, в новата справка постъпила по
делото се сочи, че не могат едновременно да се съвместяват две диети, а в
производство по чл.
304 и сл. от АПК не могат да се обсъждат фактите от евентуална конкуренция
на поставени диети или дадени указания на медицински лица в тази връзка. Налице
са приложени писмени доказателства за спазване на Диета № 1, поради което не би
могло да се обосновава извод за виновно неизпълнение на дадени указания в
предходното съдебно разпореждане. Нещо повече, в това разпореждане не са давани
указания за изпълняване на Диета № 5 по Певзнер безусловно и без срок.
Напротив, изрично е указано, че това следва да бъде осъществявано до даване на
евентуални нови указания на медицински специалист, каквито очевидно са налице
по отношение на Диета № 1, изпълнявана след поставената на жалбоподателя
диагноза в УМБАЛ, по повод хоспитализацията му през периода 21-27 ноември
2022г.
Предвид изложеното, не се разкрива от
обективна и субективна страна осъществяването от страна на Началника на
Затвора- Бургас, ръководещ съответната администрация, с оглед административно
нарушение по чл.304,
ал.1 АПК, тъй като не е налице третата положителна предпоставка, посочена
по–горе. Ответникът не е бездействал относно извършването на дължимото
действие. Ето защо, искането за налагане на санкция на ответника, в хипотезата
на чл.304,
ал.1 АПК следва да бъде оставено без уважение.
Предвид така взетото становище за
неоснователност на искането, следва да се отбележи, че настоящето разпореждане
не подлежи на обжалване. По въпроса има постоянна практика на административните
съдилища и ВАС в този смисъл, например Определение
№ 3673 от 15.03.2011 г., постановено от ВАС по адм. д. № 2198/2011 г.,
Определение № 15876 от 1.12.2011 г., постановено от ВАС по адм. д. № 14674/2011
г., Определение № 4270/26.03.2012 г., постановено от ВАС по адм. д. № 3963/2012
г., Определение № 5864/29.04.2014 г., постановено от ВАС по адм. д. № 4188/2014
г., Определение № 3798 от 27.08.2012 г., постановено от АССГ, Х касационен
състав, по адм. д. № 6460 от 2012 г. и др.
Мотивиран от горното и на основание Резолюция
на Председателя на съда от 09.01.2023 и чл. 306, ал. 2 АПК, Административен
съд-Бургас,
Р
А З П О Р Е Д И:
ОТХВЪРЛЯ жалбата, подадена от С.П.С.,
с адрес: ***- Затвора, със заявено искане за налагане на санкция /глоба/, с
правно основание чл.304 АПК спрямо администрацията на Затвора - Бургас, за неизпълнение на влязло в
сила съдебно разпореждане № 4787 от 09.12.2022г. на Административен съд - Бургас,
постановено по адм. дело № 1796 от 2022г.
РАЗПОРЕЖДАНЕТО не подлежи на
обжалване.
ПРЕПИС от разпореждането да се връчи
на страните по делото.
СЪДИЯ: